基于新形勢下做好建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施探析

楊建新

摘要：紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能，建筑施工企業(yè)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，將有利于提高企業(yè)管理效率與質(zhì)量，防止內(nèi)部出現(xiàn)各種腐敗問題，進(jìn)而提高服務(wù)效能與質(zhì)量，為我國社會生活發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更好的電力能源支持。在新的形勢下，建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，基于此，本文分析了當(dāng)前建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題，在此基礎(chǔ)上行，重點(diǎn)探討了新形勢下做好建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢；建筑施工企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；有效措施

作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主力軍，紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任重大、使命光榮。做好新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作，有利于進(jìn)一步鞏固我黨的執(zhí)政地位，深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨，全面貫徹黨的十九大精神，是建設(shè)新時代中國特色社會主義的重要戰(zhàn)略部署和重要保障。在新的形勢下，電力紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要站在全局的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察管理水平，促進(jìn)體系、制度、責(zé)任落實(shí)，為建筑施工企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、當(dāng)前建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）重視程度不夠，對新形勢缺乏足夠的認(rèn)識

新時期，建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在對新形勢和新特征重視程度不夠，對新時期缺乏足夠的認(rèn)識的問題。新時期我黨的反腐倡廉工作雖然取得了一定的勝利，但是，腐敗出現(xiàn)了新的形式和新的表現(xiàn)，建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)該予以足夠的重視，對這些新時期的新現(xiàn)象進(jìn)行重新界定和重新認(rèn)識。黨的十九屆中央二次全會總結(jié)了“七個有之”，即搞團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派有之；搞匿名誣告，制造謠言有之；搞收買人心、拉動選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的也有之。這些行為都屬于新時期，新形式的貪污腐敗的變形，有些還具有一定的隱蔽性，需要在建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中高度重視和嚴(yán)肅對待，做好監(jiān)督和取證工作，積極進(jìn)行深入了解。

（二）工作缺乏創(chuàng)新，缺乏對新問題主動研究

學(xué)習(xí)新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在工作缺乏創(chuàng)新，缺乏對新問題主動研究學(xué)習(xí)的問題。習(xí)近平總書記提出“新時代中國特色社會主義建設(shè)時期”這一全新的理念和正確的定位，科學(xué)概括了有中國特色的社會主義的本質(zhì)，同時，也指出新時期面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，在黨的十九大報(bào)告中做出了新的指示和新的工作部署安排。建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際工作中，應(yīng)充分把握新時期的內(nèi)涵和自身承擔(dān)的責(zé)任，對所面臨的問題和發(fā)展趨勢進(jìn)行深入研究和積極探討，對工作進(jìn)行主動研究性學(xué)習(xí)，對于工作問題的解決和工作重點(diǎn)的理順具有重大意義。然而，現(xiàn)實(shí)建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，一些單位的紀(jì)檢監(jiān)察成員缺乏對新時期具體問題的研究性學(xué)習(xí)，對工作總體發(fā)展的趨勢缺乏必要的把握，對工作內(nèi)容缺乏認(rèn)真主動研究，工作按部就班，缺乏創(chuàng)新。

（三）監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行力

新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)中存在監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮，缺乏嚴(yán)格執(zhí)行力的問題。監(jiān)督職能是建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要職能，監(jiān)督職能的充分發(fā)揮有賴于紀(jì)檢監(jiān)察單位整體工作狀態(tài)和工作態(tài)度的積極主動，然而，當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮，缺乏嚴(yán)格執(zhí)行力的問題。首先，一些紀(jì)檢監(jiān)察單位成員對自己的職責(zé)認(rèn)識不清，缺乏工作的堅(jiān)定性和堅(jiān)決性。對于一些自己監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的事情，尤其是一些較為隱蔽的不容易進(jìn)行定性的違規(guī)違紀(jì)行為，缺乏監(jiān)督的堅(jiān)定性和堅(jiān)定性。其次，在紀(jì)檢監(jiān)察的工作當(dāng)中，一些工作人員對自身所站的立場認(rèn)識不清，導(dǎo)致出現(xiàn)缺乏嚴(yán)格執(zhí)行力的問題。

二、新形勢下做好建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廉政意識

首先，抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，倡導(dǎo)廉政理念。組織建筑施工企業(yè)全體黨員進(jìn)行黨風(fēng)廉政和紀(jì)委監(jiān)察的專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全體黨員的廉政意識，讓廉政意識內(nèi)化為每一個黨員的精神力量。由建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織全體黨員認(rèn)真研讀《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》（2016年版），《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》原文，以此來強(qiáng)化黨員的廉政意識，樹立廉政理念，提醒建筑施工企業(yè)黨員干部在日常工作中遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)。紀(jì)委監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的專題學(xué)習(xí)可以讓廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，切實(shí)做到遵守紀(jì)律，嚴(yán)守規(guī)矩。此外，企業(yè)黨委還可以利用辦公會、學(xué)習(xí)會以及生活會等契機(jī)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。

其次，加強(qiáng)對先進(jìn)案例和反面典型的對比學(xué)習(xí)，從正反兩個方面開展紀(jì)委監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作。建筑施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和《八項(xiàng)規(guī)定》，不斷推行和深化黨風(fēng)廉政和紀(jì)委監(jiān)察的示范教育、警示教育以及崗位廉政教育。在建筑施工企業(yè)的實(shí)際工作中，結(jié)合工作中存在的實(shí)際問題，加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉、黨風(fēng)廉政和紀(jì)委監(jiān)察的針對性和實(shí)效性，堅(jiān)決抵制和糾正損害群眾利益和破壞我黨紀(jì)律的不正之風(fēng)，嚴(yán)抓害群之馬，加強(qiáng)企業(yè)反“四風(fēng)”工作的落實(shí)，把廉政建設(shè)落到實(shí)處。建筑施工企業(yè)黨組可以組織全體黨員觀看警示教育片《永遠(yuǎn)在路上》、參觀監(jiān)獄（犯罪當(dāng)事人現(xiàn)身說法）等教育活動，以此來警示黨員干部在日常工作中要嚴(yán)格遵守廉政底線，不要去觸碰紀(jì)律和法律的“紅線”。在建筑施工企業(yè)的實(shí)際工作中，黨委要善于總結(jié)，發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)典型，進(jìn)行表彰和宣傳，利用他們的模范作用，通過“身邊人說身邊廉政事”等形式，開展先進(jìn)典范教育活動，帶動和引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)廉政工作。此外，還要對反面典型進(jìn)行嚴(yán)厲批判和處理，充分利用正面典型示范作用和反面典型的警示作用，兩廂對比，“蘿卜加大棒”，雙管齊下，充分發(fā)揚(yáng)廉政之清風(fēng)，全面營造廉政和監(jiān)察工作的良好氛圍。

再次，以測試和考核的方式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和紀(jì)委監(jiān)察的建設(shè)工作。建筑施工企業(yè)可以組織全體黨員進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)方面的知識測試活動，通過測試和考評，學(xué)考結(jié)合、以考促學(xué)，激發(fā)全體黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，使黨員干部職工主動去學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)及廉潔知識，增強(qiáng)黨員干部職工自我學(xué)習(xí)、自我約束、自我監(jiān)督意識，掀起建筑施工企業(yè)全體黨員干部職工黨風(fēng)廉政和紀(jì)委監(jiān)察知識的學(xué)習(xí)熱潮。

最后，采取靈活豐富的形式，加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的文化建設(shè)。建筑施工企業(yè)可以通過舉辦以“追古人廉風(fēng)，廉政看今朝”為主題的道德講堂，通過對我國傳統(tǒng)文化里面的廉政典型，比如明朝海瑞等人物事跡，弘揚(yáng)“修廉厚德”廉潔文化理念，弘揚(yáng)廉潔清風(fēng)，倡導(dǎo)企業(yè)全體黨員職工學(xué)習(xí)古人的廉潔風(fēng)貌，切實(shí)加強(qiáng)自身廉潔自律教育。此外黨委還可以通過修編印發(fā)企業(yè)“尚”廉潔文化手冊，讓黨風(fēng)廉政落實(shí)到日常和實(shí)處。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，要針對其廉政工作、作風(fēng)思想等現(xiàn)狀，充分發(fā)揮紀(jì)檢工作監(jiān)督、培訓(xùn)以及防腐敗等作用，樹立防腐以及違法嚴(yán)懲的意識，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的思想道德教育，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察管理人員的自我免疫能力和抵制錢權(quán)誘惑的能力，使其堅(jiān)持遵守法紀(jì)、防微杜漸、公正清廉，成為思想道德教育的榜樣典范。

（二）建立健全相關(guān)制度，用“規(guī)矩”進(jìn)行說話

首先，落實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，企業(yè)黨組負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)檢組負(fù)監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，從企業(yè)日常工作的實(shí)際出發(fā)，制定翔實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，讓全體黨員干部職工簽訂此責(zé)任書。在此基礎(chǔ)之上，企業(yè)黨委要結(jié)合企業(yè)的工作實(shí)際，將責(zé)任進(jìn)行分解和細(xì)化，將責(zé)任明確和落實(shí)到每一個個體。此外，還要明確責(zé)任考核和追究辦法，結(jié)合工作中的實(shí)際情況，詳細(xì)制訂責(zé)任追究的內(nèi)容。而對于企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)自身，則要認(rèn)真貫徹和落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，即一方面要抓好建筑施工企業(yè)的具體業(yè)務(wù)工作，而另一方面則要抓好企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

其次，健全建筑施工企業(yè)的管理制度。建立健全企業(yè)黨員干部的管理制度，并對現(xiàn)有制度根據(jù)實(shí)際情況和時代發(fā)展的進(jìn)程不斷革新和完善，逐漸形成制度管理制度體系。在企業(yè)黨員干部的管理工作中，要以健全企業(yè)權(quán)力架構(gòu)和企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制作為制度建設(shè)的核心內(nèi)容，明確相關(guān)責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范工作流程，確保權(quán)力正確行使和責(zé)任落實(shí)。通過這一舉措，來增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)大眾的社會責(zé)任意識，提高企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和工作的效率，推動企業(yè)各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行，避免出現(xiàn)制度漏洞，給企業(yè)的紀(jì)委監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作帶來不便。

再次，在企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行黨群建設(shè)和生產(chǎn)責(zé)任追究制。在企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，加大追責(zé)力度。通過建立、健全和細(xì)化企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)和黨群工作的考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的檢查力度，查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化紀(jì)委的檢查責(zé)任，對企業(yè)黨員干部職工實(shí)行考核，在生產(chǎn)活動和黨群建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定和措施，從源頭上遏止企業(yè)滋生蔓延出腐敗現(xiàn)象，以此加強(qiáng)企業(yè)的紀(jì)委監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作順利開展

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在企業(yè)的黨風(fēng)廉政和紀(jì)委檢查工作中，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩個責(zé)任”制度，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)督查，其他班子成員主要監(jiān)督，各部門、各單位負(fù)責(zé)人具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制和運(yùn)行機(jī)制，層層落實(shí)各項(xiàng)制度、規(guī)定和相關(guān)活動。為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和紀(jì)委監(jiān)察的工作效果，各二級單位的紀(jì)委書記除紀(jì)檢監(jiān)察工作外，一般不再分管其他工作，做到專人做專事，抓專項(xiàng)。

其次，實(shí)行紀(jì)委檢查工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)零容忍。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行中央紀(jì)委二次全會對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和全體干部群眾的要求，建筑施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部和普通工作人員都要堅(jiān)持踐行“三個始終”，即始終做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔；始終堅(jiān)持人民立場、秉持高尚情懷；始終堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、忠于職守、認(rèn)真履職。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力。從嚴(yán)治黨，用黨的綱領(lǐng)與紀(jì)律來規(guī)范和約束黨組織的行為，吸收從嚴(yán)治黨的“六條重要經(jīng)驗(yàn)”，積極踐行從嚴(yán)治黨的“八大著力點(diǎn)”。把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，讓巡視利劍作用更加彰顯，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力，發(fā)現(xiàn)問題，絕不姑息，勇于承擔(dān)黨和國家賦予的責(zé)任和使命。同時，建筑施工企業(yè)在黨風(fēng)廉政和紀(jì)委監(jiān)察的實(shí)際工作中，要深化審計(jì)監(jiān)察，對重點(diǎn)部門和單位經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任審計(jì)工作。比如在物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域要開展專項(xiàng)整治和檢查。此外，還可以由紀(jì)委監(jiān)察組組織開展在規(guī)章制度落實(shí)等方面及其項(xiàng)目內(nèi)部管理的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。在企業(yè)“三重一大”項(xiàng)目和日常工作中，紀(jì)委要全過程參與監(jiān)察，從而在源頭上遏制腐敗的產(chǎn)生，進(jìn)而有效規(guī)避企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所存在的風(fēng)險。

再次，廣開言路，依靠群眾力量，重視信訪舉報(bào)。企業(yè)要建立健全相應(yīng)的紀(jì)委監(jiān)察制度和法規(guī)，建立長期有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。此外，企業(yè)在紀(jì)委監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作中要廣開言路，密切聯(lián)系群眾，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式和手段，發(fā)動群眾的力量加強(qiáng)企業(yè)的紀(jì)委監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作，切不可疏遠(yuǎn)群眾。只有公開透明的環(huán)境才能讓一切工作在陽光下進(jìn)行，遏制腐敗滋生，杜絕腐敗現(xiàn)象。

三、結(jié)語

綜上所述，建筑施工企業(yè)要在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極相應(yīng)黨的十九大號召，以反腐倡廉會議精神為載體，結(jié)合建筑施工企業(yè)的實(shí)際工作，通過各種積極有效的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作，以更好地提高企業(yè)黨員干部職工的素質(zhì)，樹立廉政理念，把工作落到實(shí)處，推動建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)的發(fā)展，夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

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（作者單位：中國水利水電第十二工程局有限公司）