公眾參與視角下的社區(qū)群眾文化建設(shè)

[摘 要]群眾文化仍然處在不成熟階段，主要原因有：一是大眾化程度不高，大部分的群眾文化活動(dòng)僅局限于小圈子內(nèi)舉行；二是創(chuàng)新意識(shí)淡薄，大部分文化活動(dòng)仍然局限于傳統(tǒng)的表演、手工藝等，在大眾傳播過程中難以對年輕人產(chǎn)生附著性吸引；三是民間文化有待進(jìn)一步挖掘，許多優(yōu)秀的文化名人、民間土藝術(shù)家、非遺傳人和“文化達(dá)人”等還需要進(jìn)一步挖掘，許多特有的民間藝術(shù)仍有待發(fā)現(xiàn)其價(jià)值并推廣。本文將對公眾參與文化建設(shè)所起宣傳和推動(dòng)作用進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]群眾文化；建設(shè)

一、城市社區(qū)群眾文化公眾參與概述

（一）城市社區(qū)群眾文化

“社區(qū)群眾文化指的是一定的社區(qū)范圍內(nèi)群眾在長期共同生活中形成的一系列諸如價(jià)值觀念、行為規(guī)范、風(fēng)俗傳統(tǒng)、生活方式和特定象征等文化現(xiàn)象的總和?！?群眾文化具有獨(dú)特性，不同于職業(yè)圈的專業(yè)劃分，群眾文化的形成有其獨(dú)有的方式和特點(diǎn)。群眾文化的不同要素，諸如群眾文化活動(dòng)、隊(duì)伍都是有效的載體，旨在滿足居民群眾精神層次的需求。社區(qū)群眾文化在政府的合理引導(dǎo)下開展，社區(qū)居委會(huì)和社會(huì)組織相應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充，參與的主體是居民群眾，以社區(qū)、小區(qū)等公共區(qū)域作為場所，群眾文化的推廣除了老百姓自己的宣傳外，主要依托政府進(jìn)行對外交流與傳播。

（二）公眾參與

“公眾參與是公眾通過主動(dòng)性參與、自主性參與以及合作式行動(dòng)，參與并支持社區(qū)建設(shè)的一種民主管理的機(jī)制” ，公眾參與的精神是實(shí)現(xiàn)居民自治的有效形式，通過居民參與到具體事務(wù)的管理，將社區(qū)理念融入到息息相關(guān)的生活中，有利于形成連接居民關(guān)系的紐帶，促進(jìn)鄰里和諧。隨著社會(huì)分工的精細(xì)化，每個(gè)人都忙于個(gè)人的工作生活，使得每個(gè)人的異質(zhì)性不斷凸顯。社區(qū)群眾文化具有天然的凝聚力，提供社區(qū)居民交流理解的途徑，從而需求彼此的共同點(diǎn)，拉近人與人之間的距離，也消除在工作中積累的疲憊感。公眾參與到群眾文化建設(shè)中，切實(shí)解決具體生活、工作、學(xué)習(xí)中的糾紛和矛盾，對形成強(qiáng)有力的關(guān)系紐帶至關(guān)重要，對增強(qiáng)居民之間的關(guān)系、提升共同抵御意外風(fēng)險(xiǎn)的能力有一定的促進(jìn)作用。公眾參與既可以提升群眾文化建設(shè)的認(rèn)同感，也可以鞏固居民自治的主人翁意識(shí)，從而激發(fā)群眾文化發(fā)展的潛力。

（三）城市社區(qū)群眾文化公眾參與現(xiàn)狀

從當(dāng)前社區(qū)群眾文化的特點(diǎn)來看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是種類繁多，社區(qū)居民的流動(dòng)性加大，不同形式的群眾文化活動(dòng)不斷的交融，從而演變著新的形式，通過政府的合理引導(dǎo)，很多經(jīng)典的民俗文化也經(jīng)歷了刪繁就簡，被原汁原味地保留下來；二是民俗性突出，濃縮著濃厚鄉(xiāng)土風(fēng)情的民俗活動(dòng)不僅承載著地區(qū)特色文化，也具有很高的觀賞性，群眾在民俗活動(dòng)中不僅了解了地方風(fēng)土人情，也體會(huì)到文化活動(dòng)的趣味性；三是發(fā)展速度快，隨著科技的更新和器具的豐富，在物質(zhì)條件逐漸改善的今天，一些原本工具簡陋的民俗活動(dòng)變得更加精致化，可以給群眾帶來良好的視聽感受，“對主流文化進(jìn)行了輔助和補(bǔ)充，使文藝體現(xiàn)出了真正的‘雅俗共賞的特點(diǎn)”。

二、城市社區(qū)群眾文化公眾參與問題與原因

（一）當(dāng)前我國城市社區(qū)治理中公眾參與現(xiàn)狀

1、參與主觀能動(dòng)性不足，積極性不高

社區(qū)群眾對群眾文化建設(shè)的理解還局限于人到場即可，或者經(jīng)社區(qū)居委會(huì)、熟人介紹被動(dòng)的參與，對定期的群眾文化活動(dòng)沒有主動(dòng)詢問和了解，對于文化活動(dòng)的改進(jìn)和創(chuàng)造也就無從談起。一定程度上導(dǎo)致了對群眾文化活動(dòng)以何種形式的舉辦沒有期待，不能夠積極地提出建設(shè)性的意見用以指導(dǎo)日后活動(dòng)的開展，充其量屬于文化的觀眾。群眾參與主管能動(dòng)性降低與群眾文化不能滿足廣大居民群眾的現(xiàn)狀有關(guān)，參與的積極性也會(huì)導(dǎo)致居民評價(jià)，甚至形成無論政府如何發(fā)展都不會(huì)認(rèn)同的刻板偏見，這對群眾文化的發(fā)展會(huì)形成不良的影響。

2、參與目的有功利化傾向，利己性嚴(yán)重

受到市場經(jīng)濟(jì)浪潮的影響，公眾參與群眾文化建設(shè)呈現(xiàn)功利化的勢頭。為了吸引群眾廣泛參與群眾文化活動(dòng)中，社區(qū)居委會(huì)采取過物質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，比如參與活動(dòng)送米、油等生活用品的方式。但這種鼓勵(lì)參與的方式卻導(dǎo)致了另一種極端，居民對于純粹的文化活動(dòng)或者公益性宣講等沒有興趣。忙于工作、學(xué)習(xí)、生活起居的居民，在文化活動(dòng)的選擇上呈現(xiàn)出多樣性和差異性。具有不同背景的居民在交往中存在一定障礙和壁壘，加上對群眾文化活動(dòng)的漠然，使得消除障礙的手段和可能性不斷減少，加劇了彼此之間陌生程度，很少有參與者愿意去思考如何選擇滿足大眾口味的群眾文化活動(dòng)，而是根據(jù)興趣愛好形成各自的小圈子，小圈子之間呈現(xiàn)出弱關(guān)系的交流格局。

3、參與群眾文化的主體單一，認(rèn)同性不高

老年人在家照顧小孩，渴望參與到社區(qū)文化活動(dòng)中，作為娛樂生活的消遣方式，擴(kuò)充了自己的生活圈子。由于群眾文化的主體年齡特點(diǎn)，能夠吸引年輕人的活動(dòng)非常少，加上處于事業(yè)的上升期業(yè)余時(shí)間少，所以參與熱情也有所降低。對于流動(dòng)人口，往往是社區(qū)開展大型活動(dòng)吸引到外來人口的參與，他們對于活動(dòng)結(jié)束后當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾文化的體悟不深，不會(huì)有高度的認(rèn)同感。流動(dòng)人口追求活動(dòng)的效益、年輕人追求文化生活的娛樂性和感官刺激性，這與老年人對群眾文化的偏好并不相合，導(dǎo)致了群眾文化的參與群體相對單一。

（二）關(guān)于問題的原因分析

1.公眾參與組織體系不完善

街道辦事處作為基層行政單位，需要處理各方面的基層事物，造成對群眾文化建設(shè)難以有專門的時(shí)間和精力；社區(qū)居委會(huì)屬于居民自治組織，卻又很濃厚的行政色彩，居委會(huì)的發(fā)展還不足以承接政府所讓渡的部分職能，在社區(qū)文化建設(shè)方面還是需要政府引導(dǎo)和扶持；民間的社會(huì)組織發(fā)展尚不成熟，在資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來源短缺且不穩(wěn)定，所以依靠政府以外的社會(huì)組織推動(dòng)群眾文化建設(shè)還處于構(gòu)想階段，離具體實(shí)施還有一定的距離。一方面，政府不能將群眾文化建設(shè)完全讓渡給居民群眾，另一方面沒有完善的組織體系對建設(shè)和管理進(jìn)行補(bǔ)充，一旦公眾參與各個(gè)主體之間產(chǎn)生利益沖突，在權(quán)責(zé)尚未明晰的情況下，會(huì)導(dǎo)致一旦公眾利益受損，公眾基本權(quán)利得不到保障。久而久之，公眾對群眾文化的期待就得不到滿足，進(jìn)而降低對群眾文化建設(shè)的積極性，甚至對群眾文化持消極態(tài)度。

2.公眾參與形式和渠道受制約

社區(qū)建設(shè)社區(qū)公共活動(dòng)場地時(shí)，往往是根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件精神，這些文件多是宏觀指導(dǎo)性的，對具體的實(shí)施和規(guī)劃沒有詳實(shí)的要求，社區(qū)居委會(huì)囿于社會(huì)事務(wù)繁雜不愿意結(jié)合具體的情況為群眾文化建設(shè)量身定制方案，導(dǎo)致公眾參與的形式和渠道不廣。社會(huì)組織先天受制于不穩(wěn)定的投入，在沒有基本物質(zhì)保障的前提下，難以大力組織群眾開展活動(dòng)，限制了有效發(fā)揮服務(wù)居民的功能和作用，對改善群眾文化建設(shè)心有余而力不足。

3.公眾參與理念落后于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

受制于傳統(tǒng)的觀念，很多退休老人由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”還不充分，導(dǎo)致社區(qū)集體意識(shí)不強(qiáng)。參與到居住社區(qū)的群體文化活動(dòng)對于很多居民來說有些不適應(yīng)，在陌生的環(huán)境中需要尋求全新的融入方式，一旦找不準(zhǔn)在社區(qū)的定位，很難對群眾文化生活產(chǎn)生興趣。相對于工作場所，社區(qū)成了較為陌生的場域，盡管社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，不少居民仍然沒有歸屬感。針對此，社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極了解居民的情感訴求，主動(dòng)走進(jìn)居民家中提供必要的關(guān)懷和服務(wù)。除了硬件設(shè)施水平的不斷提高，文化工作者應(yīng)當(dāng)提供必要的思想政治教育，提供座談會(huì)、宣講活動(dòng)等形式讓居民打破“足不出戶”的困境，讓居民成為活動(dòng)的策劃者和倡導(dǎo)者，同時(shí)也成為受益最大的參與者。通過發(fā)動(dòng)一部分參與意愿強(qiáng)烈的居民，作為意愿相對較低的群眾的同輩群體加以引導(dǎo)，從而帶動(dòng)更多的人轉(zhuǎn)變觀念，試著參與到社區(qū)群眾文化中，提升公眾的參與意識(shí)。

三、城市社區(qū)群眾文化公眾參與的對策

（一）完善社區(qū)硬件設(shè)置，為公眾參與提供物質(zhì)保障

高質(zhì)量的硬件設(shè)施和合理配置，對公眾參與具有促進(jìn)作用。在社區(qū)活動(dòng)的場地建設(shè)中，在建設(shè)規(guī)劃階段應(yīng)當(dāng)充分提取居民的意見，轉(zhuǎn)變以往被動(dòng)的建設(shè)得不到認(rèn)可的僵局，建設(shè)具有吸引力的公共交流場所。在社區(qū)功能室的布置上，充分考慮文化教育與宣傳功能，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校、圖書館進(jìn)行資料圖書的補(bǔ)充，豐富居民的精神文化生活。同時(shí)在必要的地方設(shè)置攝像頭等監(jiān)控設(shè)置，為群眾開展文化活動(dòng)保駕護(hù)航，讓他們在安全的環(huán)境中全身心的投入到群眾文化活動(dòng)中體會(huì)到活動(dòng)的樂趣，激發(fā)公眾參與的積極性。

（二）提供公眾參與各種渠道，創(chuàng)新參與形式

情感交流是建立社區(qū)認(rèn)同的前提，也是群眾文化建設(shè)的重要途徑。社區(qū)居委會(huì)在進(jìn)行社區(qū)服務(wù)大廳、功能室建設(shè)中，需要增加對文化建設(shè)的計(jì)劃，提出合理有效的建議，引導(dǎo)社會(huì)組織的入駐，從而豐富群眾文化活動(dòng)形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，群眾文化建設(shè)需要引入網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行豐富，通過微信群、公眾號(hào)等手段將群眾文化建設(shè)成文化品牌，在網(wǎng)上發(fā)起更多的互動(dòng)和宣傳，吸引年輕人的關(guān)注，通過開展線上線下的互動(dòng)，提升社區(qū)的知名度。社區(qū)居委會(huì)可以設(shè)立網(wǎng)上信箱和郵箱，廣泛收集居民的意見和想法，增強(qiáng)參與主體對實(shí)時(shí)信息的動(dòng)態(tài)把握，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部的資源共享，在科技介入下提升更廣范圍的互動(dòng)，增強(qiáng)居民的文化認(rèn)同感。

結(jié)語

“群眾文化工作是一項(xiàng)民生工作，以提高人民群眾幸福感、豐富的業(yè)余文化生活為目標(biāo)。” 培養(yǎng)公眾參與群眾文化建設(shè)，就是要立足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的資源特色，結(jié)合地區(qū)文化特點(diǎn)對群眾高度認(rèn)可的文化進(jìn)行繼承和發(fā)揚(yáng)。在社區(qū)之間高度趨同的群眾文化建設(shè)背景下，公眾參與就是要?jiǎng)?chuàng)新思路，不斷對原有的形式、內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，符合社區(qū)自身的口味和需求。政府部門不能一刀切的制定實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)著手群眾文化建設(shè)的細(xì)微之處，提出具體可實(shí)施的辦法，引導(dǎo)老百姓對群眾文化有宏觀的認(rèn)識(shí)，保障在合理框架下廣泛參與并進(jìn)行改造，挖掘內(nèi)在活力和特色，提供一定的物質(zhì)保障，確保群眾文化事業(yè)的發(fā)展讓老百姓真正滿意。

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作者簡介：張蕊（1987—），女，本科，群眾文化助理館員。研究方向：音樂學(xué)。參與清遠(yuǎn)市文化館主辦或承辦的大中型群眾文化活動(dòng)的策劃組織、統(tǒng)籌工作；2018年市民春晚、清遠(yuǎn)建市30周年主題晚會(huì)《再起云帆》、首屆愛國愛港粵港澳青年音樂嘉年華、清遠(yuǎn)市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式、藝術(shù)百花系列活動(dòng)等?，F(xiàn)任清遠(yuǎn)市文化館活動(dòng)部部員。