基于利益補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化研究綜述

喻煒

[提要] 本文從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，以研究綜述的形式，闡述利益補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，通過(guò)對(duì)利益補(bǔ)償機(jī)制、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行展開(kāi)論述，挖掘成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的契合點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域深化合作，促成地區(qū)合理分工和資源要素的自由流動(dòng)，構(gòu)置一體化的產(chǎn)業(yè)集群，打造具有創(chuàng)新性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，以期促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益盡可能最大化。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì);利益補(bǔ)償機(jī)制;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群;成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

本文受重慶工商大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心碩士研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目（課題編號(hào)：XT201715）資助

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年3月28日

由于我國(guó)特殊的行政區(qū)劃體制和官員晉升機(jī)制，加上尚不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，阻礙了跨行政區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有效進(jìn)行。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域利益機(jī)制的缺失主要表現(xiàn)在未建立完善的利益補(bǔ)償機(jī)制，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，應(yīng)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制制度化建設(shè)，并遵循層次性原則推進(jìn)區(qū)域利益機(jī)制的構(gòu)建，以此達(dá)成長(zhǎng)效利益補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持久、長(zhǎng)效的發(fā)展。

一、利益補(bǔ)償機(jī)制

（一）利益補(bǔ)償機(jī)制綜述。關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中利益機(jī)制問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同視角給予了闡述。郭志儀、鄭周勝（2010）在分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的主體及其利益分配問(wèn)題基礎(chǔ)上，指出跨行政區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是相當(dāng)緩慢和復(fù)雜的，只有建立完善的利益補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)好各方的利益訴求，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域間持久、長(zhǎng)效的合作。同時(shí)，莊士成（2010）以長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為研究對(duì)象，從利益平衡機(jī)制角度出發(fā)，認(rèn)為利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和利益補(bǔ)償?shù)闹贫劝才攀菍?shí)現(xiàn)區(qū)域間合作利益平衡的重要途徑。李楨、劉遠(yuǎn)明（2012）選取長(zhǎng)三角相關(guān)數(shù)據(jù)從實(shí)證角度的研究表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制的缺失最直接的經(jīng)濟(jì)影響就是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回波效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)。張沁（2013）借鑒歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)必須具有硬約束功能，相關(guān)的利益機(jī)制需以制度化和法制化形式確立下來(lái)。于詩(shī)琦（2015）指出在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展過(guò)程中，協(xié)調(diào)處理好區(qū)域合作主體間的利益關(guān)系，完善與之相適應(yīng)的利益補(bǔ)償與分享機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。全毅文（2017）研究指出建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償與分享機(jī)制優(yōu)化區(qū)域資源配置，調(diào)整區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)格局和利益關(guān)系，有利于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。以上學(xué)者基于區(qū)域發(fā)展的案例分析了利益補(bǔ)償與分享機(jī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，認(rèn)為合理的利益補(bǔ)償與分享機(jī)制能有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素充分流動(dòng)和區(qū)域合理分工，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域的快速發(fā)展。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)濟(jì)功能和現(xiàn)實(shí)意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償實(shí)質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作外部性內(nèi)部化過(guò)程，作為一種平衡各方利益訴求和協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的正式制度安排，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能和現(xiàn)實(shí)意義。

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)濟(jì)功能

（1）激勵(lì)與約束功能。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作涉及眾多方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)以區(qū)域整體利益最大化為目標(biāo)，但受各方利益訴求差異，容易出現(xiàn)搭便車和機(jī)會(huì)主義行為，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作充滿不確定性，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償機(jī)制作為一項(xiàng)正式制度安排，具有強(qiáng)大的激勵(lì)約束功能。利益補(bǔ)償機(jī)制的建立使經(jīng)濟(jì)合作行為有章可循，便于協(xié)調(diào)各方利益訴求，幫助其形成理性預(yù)期，減少合作中的不確定性，降低協(xié)調(diào)成本，最大化區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體利益。

（2）平衡各方利益關(guān)系。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的全面展開(kāi)，規(guī)模日趨擴(kuò)大，合作內(nèi)容更寬泛、難度更高，涉及的利益主體更多，受地區(qū)資源稟賦和發(fā)展階段及利益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不同，利益關(guān)系也變得更為復(fù)雜，利益分享與補(bǔ)償?shù)奶幚矸绞揭矔?huì)變得棘手，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償機(jī)制可以有效地促進(jìn)這些利益矛盾解決。

（3）健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制為軟約束，缺乏制度性與法理性機(jī)制，偏重協(xié)調(diào)，忽視決策實(shí)施和監(jiān)督;偏重政府指導(dǎo)，忽視市場(chǎng)主導(dǎo);偏重利益創(chuàng)造機(jī)制，忽視利益補(bǔ)償機(jī)制。正是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的不健全、缺失、難落實(shí)，造成我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程進(jìn)展緩慢，而內(nèi)嵌于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度結(jié)構(gòu)中的利益補(bǔ)償機(jī)制，完善和充實(shí)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度體系。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作追求區(qū)域整體利益最大化必將引起區(qū)域資源的重新配置，引起優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)遷移聚集，這必然會(huì)打破原有利益分配格局，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在沒(méi)有外部力量的干預(yù)下，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將是一個(gè)艱難緩慢的過(guò)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償與分享有利于縮小區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展差距，增強(qiáng)區(qū)域輻射擴(kuò)散能力，平衡和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種利益矛盾，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的最優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體利益最大化的獲取。

（三）利益補(bǔ)償?shù)姆绞?。針?duì)跨行政區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)對(duì)補(bǔ)償方式做出具體制度安排。在此，本文引用李楨、劉遠(yuǎn)明的分類方式對(duì)利益補(bǔ)償方式作出如下分類：

1、利益補(bǔ)償可分為直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償。直接補(bǔ)償是通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或價(jià)格補(bǔ)貼方式直接補(bǔ)償受損方;間接補(bǔ)償是通過(guò)資金技術(shù)支持、項(xiàng)目合作、人才交流、信息共享和政策扶持等方式平衡地區(qū)發(fā)展差距，協(xié)助利益受損方或其他合作方創(chuàng)造合作平臺(tái)、夯實(shí)合作基礎(chǔ)、增強(qiáng)合作意愿。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償實(shí)質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作外部性內(nèi)部化過(guò)程，在處理外部性問(wèn)題上，分為行政性補(bǔ)償手段和市場(chǎng)化補(bǔ)償手段兩類。行政性補(bǔ)償是行政機(jī)構(gòu)采取諸如行政命令、行政計(jì)劃、行政立法等措施落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償，它通常具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、非經(jīng)濟(jì)性、封閉性等特征，行政權(quán)威機(jī)構(gòu)在利益補(bǔ)償過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。市場(chǎng)化補(bǔ)償是利益各方在談判、平等自愿基礎(chǔ)上通過(guò)契約的形式實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償，在確定和選擇補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額、方式等方面可引入非權(quán)威第三方中立機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)利益主體多元化以及在權(quán)利地位的平等性、補(bǔ)償機(jī)制靈活性、補(bǔ)償金額公平性、補(bǔ)償結(jié)果“非零和博弈”性等特征。

目前，相當(dāng)部分的國(guó)內(nèi)外學(xué)者從各自角度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益補(bǔ)償機(jī)制的內(nèi)在機(jī)理及其具體運(yùn)作等問(wèn)題作了分析。但隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移和空間聚集同步進(jìn)行，合作內(nèi)容更寬泛，區(qū)域要素流動(dòng)更為復(fù)雜，在帶來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的利益摩擦、沖突和矛盾也隨之增加。因此，為了更有效地協(xié)調(diào)和平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的利益關(guān)系，本文擬在已有研究成果基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策背景和實(shí)際問(wèn)題，對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益協(xié)調(diào)問(wèn)題進(jìn)行更為系統(tǒng)、全面的理論研究與技術(shù)分析，以期加快完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制體系，建立與之相適應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作順利進(jìn)行。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群

（一）國(guó)外對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群綜述。西方學(xué)者從集群視角對(duì)服務(wù)業(yè)的研究始于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)，主要是借用已有的集群概念來(lái)界定服務(wù)業(yè)集群，指具有聯(lián)系的服務(wù)企業(yè)在空間布局上的集聚。后來(lái)，伴隨著大都市中央商業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)功能的提升，其發(fā)展日漸成熟，形成了享譽(yù)全球的紐約、倫敦和東京三大模式的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

1、紐約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展被稱為曼哈頓模式。采用的是積聚在CBD核心區(qū)的金融貿(mào)易區(qū)和商業(yè)服務(wù)區(qū)的兩點(diǎn)發(fā)展模式。在曼哈頓金融服務(wù)業(yè)發(fā)展初期，紐約市政府進(jìn)行了積極規(guī)劃;發(fā)展中期，紐約市政府利用政策積極扶持和適時(shí)調(diào)控催發(fā)其成熟發(fā)展。

2、倫敦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展被稱為金融城模式。與曼哈頓兩點(diǎn)發(fā)展模式不同的是，倫敦金融服務(wù)業(yè)集群形成的是以城市中心、內(nèi)城區(qū)、郊外新興商務(wù)區(qū)的多點(diǎn)發(fā)展模式，其發(fā)展不僅突出了現(xiàn)代中心城市對(duì)管理決策、金融控制和要素的要求，更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群功能的可持續(xù)發(fā)展，即強(qiáng)調(diào)綜合功能和生態(tài)功能。

3、東京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展被稱為東京新宿模式。采用的是老中心區(qū)與多個(gè)新中心區(qū)分層次并進(jìn)策略，形成的商務(wù)區(qū)組成為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式，從而使東京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群呈現(xiàn)多樣化、網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)特征。政府把東京定位為全球金融和商務(wù)中心，并積極地利用政策及相關(guān)切實(shí)的措施來(lái)扶持東京商務(wù)功能區(qū)的發(fā)展。

通過(guò)分析和比較紐約、倫敦、東京三個(gè)國(guó)際大都市三種典型模式，我們可以清楚地看到，發(fā)達(dá)國(guó)家這些著名的服務(wù)業(yè)集群在發(fā)展中存在著很多特征，如表1所示。（表1）

此外，紐約、倫敦、東京三個(gè)服務(wù)業(yè)集群還具有業(yè)務(wù)規(guī)模大、專業(yè)化特色、國(guó)際化特色、多點(diǎn)式方向延伸發(fā)展、政府政策支持等特征。

（二）國(guó)內(nèi)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群綜述。國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做了相關(guān)的研究，主要包括劉奕、夏杰長(zhǎng)（2009）在研究國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，指出服務(wù)業(yè)集群的形成有利于成本節(jié)約、知識(shí)外溢和接入全球網(wǎng)絡(luò);以商貿(mào)、物流和會(huì)展等服務(wù)業(yè)集群為著力點(diǎn)可策動(dòng)制造業(yè)集群升級(jí)。吉慶華（2010）研究指出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起既是服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是城市經(jīng)濟(jì)功能提升、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高的客觀必然，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展能有效增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。冷國(guó)飛、王茂春（2012）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論對(duì)貴州服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，探討了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)和服務(wù)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。吳艷（2012）以東北老工業(yè)基地吉林省為例論述了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與集群融合的重要性，指出只有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。王傳榮等（2013）指出服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有較明顯的生態(tài)系統(tǒng)特征，它的壽命受土地、資本等“稟賦”因素和政府政策“能動(dòng)”因素兩個(gè)方面影響，其中能動(dòng)因素可延長(zhǎng)服務(wù)業(yè)集群稟賦因素的使用效率，使得服務(wù)業(yè)集群更加集約式發(fā)展。顧英偉、黃斌（2013）站在產(chǎn)業(yè)集群的角度，運(yùn)用區(qū)位商法從就業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)遼寧省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究，建議政府加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度，營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成服務(wù)業(yè)的集聚能力，提升服務(wù)業(yè)行業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)值。肖梅（2014）通過(guò)對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)價(jià)值鏈治理機(jī)制的實(shí)證分析，指出FDI帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)能夠促使我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工藝流程升級(jí)與產(chǎn)品升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家價(jià)值鏈，將其與全球價(jià)值鏈相融合，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚價(jià)值鏈的升級(jí)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展需要構(gòu)建外在形態(tài)，形成有效載體，城市政府的作用就在于規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。政府依據(jù)先中心后擴(kuò)散的發(fā)展思路，采取積極有效的政策引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群健康、融合、可持續(xù)發(fā)展，明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在區(qū)位、規(guī)模、服務(wù)種類等方面實(shí)行差異化定位，以避免同城集群之間資源或客戶方面的競(jìng)爭(zhēng)造成資源的自損;重視圍繞服務(wù)業(yè)集群中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究，構(gòu)筑集群扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集群升級(jí)。

三、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是引領(lǐng)我國(guó)西部地區(qū)加快發(fā)展的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，過(guò)去及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)都是國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載區(qū)，需要成渝兩地依據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展全面的合作，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)在要求，需要建立以創(chuàng)新為特征，開(kāi)放、融合的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。這類服務(wù)業(yè)不僅能更全面地滿足人們豐富的需求，還具有污染小、附加值高的特性，適應(yīng)自然生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，也提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通常要求是知識(shí)、技術(shù)、人力資本較為密集的服務(wù)部門(mén)，包括軟件通訊服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)等。與此同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展業(yè)需要構(gòu)建外在形態(tài)，形成有效載體，政府的作用就在于扶持和培育這些服務(wù)部門(mén)并規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)力水平明顯的層次性，表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的差異性。第一層次的成渝雙核，是區(qū)內(nèi)最發(fā)達(dá)的地方，應(yīng)該發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚。完善支撐體系，除了主體產(chǎn)業(yè)群發(fā)展外，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的運(yùn)行還依賴于包括資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)在內(nèi)的高效的支撐系統(tǒng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)區(qū)域理論，區(qū)域沖突與區(qū)域合作是區(qū)域關(guān)系中兩種重要的表現(xiàn)形式，均基于一個(gè)共同的核心基礎(chǔ)——區(qū)域利益。由于資源的稀缺性，受地方利益最大化的驅(qū)動(dòng)，各區(qū)域間政府必然會(huì)為爭(zhēng)奪有限的區(qū)域發(fā)展資源而展開(kāi)角逐，導(dǎo)致區(qū)域沖突，激發(fā)區(qū)域矛盾，必將導(dǎo)致雙方利益受損（存在帕累托改進(jìn)）。由此可見(jiàn)，共同利益才是區(qū)域合作的推動(dòng)力。故成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各個(gè)區(qū)域應(yīng)構(gòu)建完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的利益補(bǔ)償機(jī)制，將單個(gè)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)利益最大化的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槌捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)利益最大化。

總之，希望通過(guò)整合資源、積聚優(yōu)勢(shì)、突出地方特色，完善服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)功能，建立相應(yīng)的體制機(jī)制，規(guī)范服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)掘成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的契合點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，構(gòu)置一體化的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源得以優(yōu)化配置，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造具有創(chuàng)新性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，以期促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益盡可能最大化。

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