培養(yǎng)高中學(xué)生政治核心素養(yǎng)

何煥娣

“核心素養(yǎng)”，是指人們?yōu)檫m應(yīng)信息時(shí)代、知識(shí)社會(huì)和全球化時(shí)代的需要，為解決復(fù)雜問題和適應(yīng)不可預(yù)測(cè)的情境所必需的能力和道德，主要突出強(qiáng)調(diào)個(gè)人修養(yǎng)、社會(huì)關(guān)愛、家國情懷，更加注重自主發(fā)展、合作參與、創(chuàng)新實(shí)踐。2016年9月13日《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》框架最終確定，高中政治學(xué)科核心素養(yǎng)具體表現(xiàn)為政治認(rèn)同、理性精神、法治意識(shí)、公共參與四個(gè)要素。政治認(rèn)同——培養(yǎng)有立場(chǎng)的中國公民；理性精神——培養(yǎng)有思想的中國公民；法治意識(shí)——培養(yǎng)有自尊的中國公民；公共參與——培養(yǎng)有擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊瘛?/p>

本人將依據(jù)政治學(xué)科核心素養(yǎng)的具體要求，在教學(xué)中不斷加強(qiáng)核心素養(yǎng)的應(yīng)用，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。本文以高中思想政治必修2《政治生活》（人教版）第一單元第二課我國公民的政治參與第二框《民主決策：作出最佳選擇》一課的教學(xué)案例設(shè)計(jì)探討培養(yǎng)高中學(xué)生政治核心素養(yǎng)之公共參與。

公共參與主要指的是政府之外的個(gè)人或社會(huì)組織通過一系列正式和非正式的途徑直接參與到政府公共決策中，是公民主動(dòng)有序參與社會(huì)公共事務(wù)和國家治理，承擔(dān)公共責(zé)任，維護(hù)公共利益，踐行公共精神的意愿與能力。通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠具有人民當(dāng)家作主和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感；積極敢于參與民主決策的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；提高通過對(duì)話協(xié)商、溝通與合作表達(dá)訴求、解決問題的能力。

《民主決策：作出最佳選擇》一課要求學(xué)生了解公民參與民主決策的多種方式及意義，并引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)：在一個(gè)民主化程度越來越高的社會(huì)里，人人都可以成為建言獻(xiàn)策的智者。這就需要公民提高參與公共事務(wù)的熱情和能力，增強(qiáng)關(guān)心和參與政治生活的責(zé)任感。教材第19頁“兩種不同的決策方式”這一目題，并對(duì)漫畫作出辨析。 學(xué)生經(jīng)過閱讀、思考、討論，最終得出結(jié)論：漫畫A形象地說明了當(dāng)前某些決策者在決策時(shí)存在的一些問題，如不按規(guī)則和程序進(jìn)行決策，不善于聽取基層和群眾的意見，公眾對(duì)決策過程往往不知情，難以進(jìn)行有效地參與。同時(shí)，公眾也缺乏參與決策的熱情。漫畫B強(qiáng)調(diào)決策者要樹立科學(xué)決策、民主決策、依法決策的觀念。因此得出結(jié)論：漫畫A是精英決策，漫畫B是民主決策。接著問學(xué)生：“如果你是決策者，你會(huì)采取哪種決策方式？” 學(xué)生：采取民主決策。 接著介紹公民參與民主決策的方式有哪些呢？

1.間接方式

通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。

2.直接方式

（1）社情民意反映制度。是指公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議。（2）專家咨詢制度。是指專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。（3）重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。是指決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議。（4）公民還可以通過社會(huì)聽證制度參與決策。在聽證會(huì)上，公民充分發(fā)表意見、提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的決策方案存在的問題，并加以修正、完善。

在這一課中我主要讓學(xué)生體會(huì)四種間接的民主決策方式，因此選取“學(xué)生晚課輔導(dǎo)”“雷州一中學(xué)校飯?zhí)蔑埐藘r(jià)格”和進(jìn)行民主決策，一個(gè)小組負(fù)責(zé)通過社情民意反映制度參與決策；一個(gè)小組負(fù)責(zé)“專家咨詢制度”參與民主決策；一個(gè)小組則是重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策；最后一個(gè)小組是社會(huì)聽證制度參與民主決策。然后每一負(fù)責(zé)的小組根據(jù)自己的民主決策方式進(jìn)行發(fā)言，針對(duì)里面的特定內(nèi)容，其他小組則為輔助。經(jīng)過10分鐘的準(zhǔn)備，每一小組進(jìn)行演練。第一小組的同學(xué)給我們展示的是通過打電話和發(fā)郵件等給政府提出關(guān)于“學(xué)生晚課輔導(dǎo)”的建議，如在時(shí)間上可以進(jìn)行調(diào)整，還有形式上可不可以走班制，以學(xué)生互助的形式進(jìn)行……最后一個(gè)小組則以“雷州一中學(xué)校飯?zhí)蔑埐藘r(jià)格”舉行聽證會(huì)，積極聽取各方代表的意見，有校長、老師、學(xué)生家長、學(xué)生代表的意見，內(nèi)容非常豐富，生動(dòng)，增強(qiáng)了課堂互動(dòng)性。

一個(gè)成熟社會(huì)，必然是一個(gè)公共參與度高的群體；一個(gè)優(yōu)秀公民，必定是一個(gè)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的個(gè)體。所以本節(jié)課通過一個(gè)簡單的小組分工活動(dòng)就把課本的文字知識(shí)轉(zhuǎn)化為大家的參與活動(dòng)課，在氛圍營造中培養(yǎng)學(xué)生的公共參與意識(shí)既有利于完成課堂的知識(shí)，又有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，從而明白自己是一個(gè)公民，應(yīng)該有公共參與的意識(shí)。

我國臺(tái)灣女作家龍應(yīng)臺(tái)曾對(duì)她兒子講過這樣一段話：“孩子，你是否想過，你今天有自由和幸福，是因?yàn)樵谀阒?，有人抗議過、奮斗過、爭(zhēng)取過、犧牲過。如果你覺得別人的不幸與你無關(guān)，那么有一天不幸發(fā)生在你身上時(shí)，也沒有人會(huì)在意。我相信，惟一安全的社會(huì)，是一個(gè)人人都愿意承擔(dān)的社會(huì)，不然，我們都會(huì)在危險(xiǎn)中、恐懼中茍活?！边@段話很好地詮釋了公共參與對(duì)于社會(huì)的重要意義。