“十三五”山西地區(qū)大氣污染防治政策及典型防治措施淺析

孫悅

摘要：十三五以來，山西省相關(guān)地區(qū)為了響應(yīng)國家“鐵腕治霾”的相關(guān)政策和號召，出臺了一系列的大氣污染防治相關(guān)政策，針對中央出臺的各項(xiàng)制度，山西結(jié)合自身能源有效轉(zhuǎn)型情況進(jìn)行了一系列的整改措施，旨在促進(jìn)社會進(jìn)步的同時兼顧環(huán)境保護(hù)。文本主要闡述了“十三五”期間山西提出的有關(guān)大氣污染防護(hù)方面的政策，并討論所采取的減緩污染的措施，同時對一些典型措施加以分析。

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；政策分析；環(huán)境保護(hù)；冬季清潔取暖；防治措施

1 “十三五”期間山西省提出大氣污染防治政策

為解決大氣環(huán)境污染的問題，山西省根據(jù)“十三五”規(guī)劃要求以及結(jié)合自身實(shí)際情況，提出來一些政策和措施，如表1所示。從表中可以看出，以山西省人民政府為主導(dǎo)的相關(guān)政策在20172018年度出臺更為集中，而主體內(nèi)容也主要圍繞取締小型燃煤鍋爐展開，但是值得注意的是，我省目前關(guān)于新能源建設(shè)的步伐也隨即展開，在通過關(guān)停小型燃煤鍋爐的同時，加大新能源的投資力度，將進(jìn)一步環(huán)節(jié)山西省的大氣污染防治壓力。

1

加大化解過剩產(chǎn)能力度

相關(guān)市人民政府和省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)

太原、陽泉、長治、晉城4個京津冀大氣污染傳輸通道城市（繼而向其他省市推行）

2

推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷

各市人民政府負(fù)責(zé)

位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染嚴(yán)重、對市區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位影響明顯、治理無望的企業(yè)

3

淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能

各市人民政府和省經(jīng)信委負(fù)責(zé)

2017年底前經(jīng)改造或預(yù)計改造后污染物仍達(dá)不到我省超低排放要求的煤電（含低熱值煤）機(jī)組一律予以關(guān)停

4

取締違法“小散亂污”企業(yè)

各市人民政府和省環(huán)保廳、省經(jīng)信委負(fù)責(zé)

“小散亂污”相關(guān)企業(yè)

5

實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程

各市人民政府和省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省電力公司、國新能源集團(tuán)、晉能集團(tuán)山西國際能源集團(tuán)負(fù)責(zé)

太原、陽泉、長治、晉城4市已被國家列為北方地區(qū)冬季清潔取暖首批實(shí)施范圍

6

加大燃煤鍋爐淘汰力度

各市人民政府負(fù)責(zé)

所有縣城建成區(qū)、11個設(shè)區(qū)市建成區(qū)

7

“4+2”城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長

6市人民政府和省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省煤炭廳負(fù)責(zé)

太原、陽泉、長治、晉城、晉中、臨汾“4+2”城市列為我省首批煤炭消費(fèi)總量控制城市

2 “十三五”以來山西省采取的典型大氣污染防治措施

2.1 實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程

“十三五”后，山西推行冬季清潔取暖工程，使廣大群眾在溫暖過冬的同時，實(shí)現(xiàn)大氣污染物質(zhì)排放量降低。山西省清潔取暖工作涉及太原、陽泉、長治、大同、臨汾、晉城、晉中、朔州、運(yùn)城市多市，同時加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)散煤治理，以積極推行“煤改氣”、“煤改電”、“清潔集中供熱”和其他可再生能源等集中供熱方式，同時因地制宜，施行宜氣改氣、宜電用電的原則，進(jìn)行供暖系統(tǒng)全面改革。

2.2 工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)

錯峰生產(chǎn)是指在冬季采暖期內(nèi)，為減少霧霾天氣，降低季節(jié)性重污染天氣的發(fā)生的頻次，采取個別企業(yè)實(shí)行全面暫停運(yùn)營，在春季采暖結(jié)束后再進(jìn)行生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。

目前，山西省大氣污染十分嚴(yán)峻，尤其是冬季采暖期，故在當(dāng)前霧霾現(xiàn)象加劇、冬季環(huán)境承受壓力過大以及環(huán)境承受力不斷削弱的情況下，山西省各市在采暖季結(jié)合地域特征、環(huán)境情況、產(chǎn)業(yè)模式、污染物排放量等因素，針對水泥、鑄造、磚瓦窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、焦化等化工類企業(yè)以及涉及VOCs排放企業(yè)等，實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行停產(chǎn)限產(chǎn)，以達(dá)到治理霧霾、節(jié)約能源、促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的目的。

2.3 施工和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控

近年來，霧霾現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，而施工和道路運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵則為主要因素之一，為改善環(huán)境質(zhì)量和居住環(huán)境，山西省實(shí)施施工和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的場所如取土場、棄渣場、煤灰煤渣堆放區(qū)等區(qū)域?qū)嵭忻荛]貯存、噴淋、覆蓋、防風(fēng)圍擋、苫蓋、道路硬化、出去車輛沖洗、土石方濕法作業(yè)等抑塵措施，全面強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵污染控制，減少揚(yáng)塵，清潔大氣。

3 結(jié)語

綜上所述，“十三五”期間，圍繞中央提出的環(huán)保要求，山西出臺的各項(xiàng)政策措施對環(huán)境的治理與修復(fù)有著十分積極的作用，也取得了一定的成效，但要想取得更大的成果，完成“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)，還需政府繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度，將措施嚴(yán)格落實(shí)下去，以確保大氣污染綜合治理取得實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

[1]李桂平.山西省大氣污染的現(xiàn)狀及治理措施[J].山西能源學(xué)院學(xué)報，2017，30（04）：136137.

[2]張倩.淺析山西大氣污染特征以及原因[J].四川水泥，2015（10）：60.