南疆地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展管理研究

郝迪慧

南疆位于邊疆地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展、自然條件較為落后，職業(yè)教育發(fā)展管理在教師隊伍、實訓(xùn)條件、辦學(xué)理念等方面均存在較大不足。在職業(yè)院校對口支援全面覆蓋的政策下，南疆地區(qū)要抓住機遇，提高教師隊伍素質(zhì)，改善辦學(xué)理念，解決職業(yè)教育發(fā)展的軟實力問題，為南疆經(jīng)濟社會發(fā)展提供助力。

我國正在大力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，對于各類高素質(zhì)勞動者與高技能型人才的需求不斷增加，職業(yè)教育成為現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要保障。一流的職業(yè)教育是培養(yǎng)一流技能勞動者、建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)的一個重要方式。所以，要實現(xiàn)中國社會持續(xù)、協(xié)調(diào)地發(fā)展，必須將大力倡導(dǎo)與扶持職業(yè)教育作為一條有效而徹底的路徑。南疆地區(qū)作為少數(shù)民族聚居的地區(qū)，其發(fā)展既是一個經(jīng)濟問題，同時還是一個重大的政治問題，近年來的實踐表明，依靠科技與教育，大力培養(yǎng)人才，提升勞動者素質(zhì)，是南疆地區(qū)經(jīng)濟振興的必由之路。目前南疆地區(qū)的人力資源開發(fā)與勞動者素質(zhì)遠遠無法滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的基本要求。通過職業(yè)教育的發(fā)展，將該地區(qū)的人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，具有重要意義。

一、南疆地區(qū)職業(yè)教育管理存在的問題

（一）教師隊伍的整體素質(zhì)不高

職業(yè)教師的來源主要是普通學(xué)校的教員與社會其他行業(yè)中的部分素質(zhì)較高的非專業(yè)教師，受到各種條件的制約，缺乏足夠的外出進修機會與接受繼續(xù)教育的機會，無法及時更新相關(guān)專業(yè)知識；教師的專業(yè)技能有較嚴(yán)重的滯后性，教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的不合理性，對教學(xué)質(zhì)量有很大影響。其中，對于職業(yè)教育發(fā)展至關(guān)重要的“雙師型”教師尤為缺乏，由于南疆地區(qū)位于祖國邊疆，各種自然條件與社會條件均較為惡劣，缺乏足夠的人才吸引力；在該地區(qū)暫時工作的各類人才的待遇普遍較低，缺乏吸引人才扎根生活與工作的條件；在人才引進方面缺乏綠色通道，很多職業(yè)院校均沒有足夠的人才吸引力，使人才培養(yǎng)與引進處于惡性循環(huán)中。此外，各個職業(yè)院校普遍存在專業(yè)教師缺乏而文化課教師較多的情況，教師隊伍的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，如岳普湖中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，專業(yè)開設(shè)多達10個，而有編制的教師僅有21名，學(xué)生則有1400多名，編制嚴(yán)重不足。

（二）專業(yè)設(shè)備短缺較為嚴(yán)重，實訓(xùn)條件不足

南疆各職業(yè)院校的招生規(guī)模在不斷擴大，各院校雖然在不斷購置新的專業(yè)設(shè)備，但仍然無法滿足學(xué)生的需求，一些專業(yè)設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施短缺較為嚴(yán)重。如策勒縣職業(yè)學(xué)校在建設(shè)新校區(qū)時，實訓(xùn)車間的規(guī)劃是以1000名學(xué)生為標(biāo)準(zhǔn)的，但招生規(guī)模的擴大，使現(xiàn)有實訓(xùn)車間無法滿足學(xué)生實訓(xùn)需求，策勒縣工業(yè)也處于起步階段，建設(shè)步伐較慢，規(guī)模不足，用工需求較小，無法為學(xué)生提供足夠的實訓(xùn)基地以便于開展實習(xí)，使學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)的同時，難以同時開展專業(yè)實訓(xùn)，造成理論和實踐相脫節(jié)。部分地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達、地區(qū)矛盾較為突出，也無法投入足夠的資金配置專業(yè)實訓(xùn)廠房與設(shè)備，造成教學(xué)實習(xí)實訓(xùn)的設(shè)施資金有很大缺口，影響了專業(yè)實訓(xùn)的開展。

（三）辦學(xué)理念較為落后

南疆地區(qū)專業(yè)教師的缺乏，造成學(xué)校管理人員在職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗方面較為不足，學(xué)校教育教學(xué)水平普遍不高，專業(yè)與課程建設(shè)無法滿足現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求，在對口支援過程中，受援地職業(yè)院校的自我發(fā)展能力缺乏。南疆地區(qū)特殊的地緣關(guān)系與長期的思想封閉也制約著當(dāng)?shù)厣鐣τ诼殬I(yè)教育的認知與支持力度，很多居民家庭的收入來源較為單一，對于職業(yè)教育的認識不清，缺乏動力，對于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的支持力度不足，造成該地區(qū)職業(yè)教育自我造血能力缺乏。對口支援政策的實施，也由于受援職業(yè)院校在人才條件、專業(yè)素質(zhì)、內(nèi)部提升造血功能等方面的不足，容易使項目中斷或癱瘓，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校在支援項目建設(shè)的中期、后期責(zé)任方面，無法做到有效的支援，造成對口支援項目成效不足。

二、南疆地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展管理對策

（一）加強教師隊伍的建設(shè)

首先，要解決各職業(yè)院校的教師編制不足問題。各院校要根據(jù)學(xué)生數(shù)量適當(dāng)調(diào)整編制教師數(shù)量，解決專業(yè)教師嚴(yán)重不足的問題。政府要給予政策與資金支持，提高人才吸引力，選擇優(yōu)秀教師任教或支教，并提高教師待遇，加強教師隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)與繼續(xù)教育，不斷提高教師教學(xué)技能與專業(yè)水平。其次，抓緊對口支援政策的發(fā)展機遇，各支援院校，要定期選派專業(yè)骨干教師進行對口幫扶，在受助院校選擇發(fā)展?jié)摿^高、有奉獻當(dāng)?shù)匕l(fā)展決心的年輕教師，進入支援職業(yè)院校接受培訓(xùn)。在支援院校接受指導(dǎo)教師的教學(xué)、實訓(xùn)與科研等全面的指導(dǎo)，做到取長補短，切實提高專業(yè)教學(xué)水平。如廣東省在對口援疆政策方面，提出了結(jié)對子、組團式的幫扶計劃，在廣東省佛山市選擇了8所職業(yè)院校和伽師職校進行結(jié)對子式幫扶，一校幫扶一個專業(yè)，八校幫扶八個專業(yè)，建立了團隊式幫扶計劃。由佛山市的8個職業(yè)院校中選派管理干部和教學(xué)骨干組建一個專業(yè)的管理團隊，在伽師職校擔(dān)任各個重要職位，將廣東職教理論和伽師實際情況有效結(jié)合，根據(jù)伽師實際需要開展專業(yè)建設(shè)、培訓(xùn)專業(yè)教師，通過柔性援疆政策，佛山市8所職業(yè)院校結(jié)合伽師職校實際辦學(xué)需求，開展專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)與示范課教學(xué)，從伽師職校選派教師赴佛山各職校進行培訓(xùn)，極大地解決了伽師職校專業(yè)師資隊伍與專業(yè)建設(shè)的落后，真正實現(xiàn)了人才、技術(shù)與經(jīng)驗的交流。

（二）提高實訓(xùn)條件

一方面，要通過增加經(jīng)費投入，解決實訓(xùn)基地建設(shè)的資金投入問題。鼓勵企業(yè)、個人與社會等多方面力量增加實訓(xùn)經(jīng)費投入，改善辦學(xué)條件。對口支援院校也可通過資金支援，根據(jù)受援院校的實際需求，援助或升級受援院校實訓(xùn)設(shè)備與各種多功能教室，提高遠程幫扶條件；另一方面，通過專業(yè)設(shè)置解決實訓(xùn)基地問題。在專業(yè)設(shè)置方面，各院校要圍繞南線產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開設(shè)重點專業(yè)與課程，要緊貼當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展職業(yè)教育，提高針對性，增加吸引力。根據(jù)當(dāng)?shù)貙I(yè)人才需求現(xiàn)實，制定相應(yīng)的專業(yè)與課程建設(shè)方案，一方面解決實訓(xùn)基地缺乏的問題，另一方面為學(xué)生就業(yè)提供條件。

（三）提高職業(yè)教育理念

整合職業(yè)教育院校，由當(dāng)?shù)卣M行統(tǒng)一管理，明確管理體制，統(tǒng)籌教育資源，精準(zhǔn)展開職業(yè)教育工作。針對當(dāng)?shù)厣鐣τ诼殬I(yè)教育認識的缺乏，政府要充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、宣傳作用，增加投資力度與宣傳力度，加強職業(yè)教育立法工作，轉(zhuǎn)變社會與個人對職業(yè)教育的輕視觀念，為南疆職業(yè)教育的發(fā)展打造一個共同培養(yǎng)、共同支持的社會土壤。政府要將職業(yè)教育作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個有效路徑，提高各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)對職業(yè)教育的重視力度。各職業(yè)教育院校需要轉(zhuǎn)變觀念，從大市場、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度發(fā)展職業(yè)教育，圍繞本地區(qū)就業(yè)市場與外省市經(jīng)濟市場，尋求更多的對口支持，建設(shè)跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)模式。

三、結(jié)語

職業(yè)院校對口援疆正在實現(xiàn)全面覆蓋，南疆地區(qū)要抓住全方位對口支援的機遇，不斷提升職業(yè)院校辦學(xué)水平，優(yōu)化專業(yè)布局，改善實訓(xùn)條件，提高教師隊伍素質(zhì)，改善教學(xué)質(zhì)量，增強學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展與自我發(fā)展肋條，為南疆地區(qū)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。（作者單位為天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué) ）