社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費空間影響研究

王玥　陳曦

摘 要：養(yǎng)老保險降費率是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的基本要求，也是完善養(yǎng)老保險體系的重要任務(wù)，降費目標能否實現(xiàn)受養(yǎng)老保險基金收支平衡和財政補貼能力約束。構(gòu)建養(yǎng)老保險繳費與給付精算模型和養(yǎng)老保險繳費、消費支出與經(jīng)濟增長聯(lián)立方程，實證檢驗社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整會降低個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，城鎮(zhèn)單位和私營企業(yè)就業(yè)人員收入差距越大，繳費基數(shù)下降越多；統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費具有直接推動效應(yīng)，統(tǒng)計口徑調(diào)整會縮減參保者給付與繳費凈差值，減小單位參保人口養(yǎng)老保險收支缺口；統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費具有間接保障效應(yīng)，養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下降，減少個體工商戶和靈活就業(yè)養(yǎng)老保險繳費額，提高其可支配收入和消費支出，促進經(jīng)濟增長，從而提高養(yǎng)老保險財政補貼能力。

關(guān)鍵詞：社會平均工資；統(tǒng)計口徑調(diào)整；養(yǎng)老保險降費率；直接推動效應(yīng)；間接保障效應(yīng)

中圖分類號：F840.67 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6378（2018）04-0113-13

DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2018.04.015

一、問題提出

養(yǎng)老保險降費率是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主要途徑，也是完善養(yǎng)老保險體系和促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的基本要求。目前，城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險繳費率為20%，個人賬戶繳費率為8%，綜合繳費率28%，顯著高于世界平均水平約15%。養(yǎng)老保險政策繳費率偏高是以解決轉(zhuǎn)軌成本為主要目標的制度安排，但高費率并沒有帶來高基金收入，反而導致部分企業(yè)和個人放棄參?；蜓舆t繳費。高政策費率未能實現(xiàn)增加基金收入的功能，但其所導致的企業(yè)成本偏高等問題卻日益凸顯，降低繳費率成為實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度與經(jīng)濟發(fā)展相契合的關(guān)鍵。

基金收支平衡是制約養(yǎng)老保險降費率的現(xiàn)實條件。在高政策繳費率條件下，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險仍存在當期基金收支缺口，降低繳費率是否會進一步加劇基金收支非均衡？這是需要回答和解決的關(guān)鍵問題。

目前，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保主體包括企業(yè)職工和個體靈活就業(yè)人員（個體工商戶和靈活就業(yè)人員）兩部分，雖然兩者在繳費率和繳費基數(shù)方面規(guī)定不同，但其繳費最終均進入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌使用。因此，個體靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)成為影響?zhàn)B老保險基金收支平衡主要變量之一，繳費基數(shù)調(diào)整會

直接影響基金收入，并在給付期通過給付基數(shù)變化影響?zhàn)B老金水平，從而導致養(yǎng)老保險基金收支平衡狀況發(fā)生變化。社會平均工資是反映地區(qū)勞動報酬收入集中趨勢的統(tǒng)計指標，也是養(yǎng)老保險繳費與給付等社會政策制定的核心參考依據(jù)。根據(jù)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定，個體戶和靈活就業(yè)人員以社會平均工資的60%～300%為繳費基數(shù)，選擇繳費檔次。

然而，現(xiàn)行社會平均工資統(tǒng)計口徑偏窄導致個體靈活就業(yè)人員平均收入低于社會平均工資，實際上加重了繳費負擔。目前，城鎮(zhèn)社會平均工資統(tǒng)計范圍包括城鎮(zhèn)國有單位、集體單位和公私合營單位等，不包括城鎮(zhèn)私營企業(yè)。2014年城鎮(zhèn)私營企業(yè)就業(yè)人員平均工資為36 390元，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為56 360元，統(tǒng)計口徑偏窄會導致社會平均工資統(tǒng)計水平高于實際工資水平。針對工資統(tǒng)計口徑偏窄問題，2016年國務(wù)院頒布《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的意見》，提出將城鎮(zhèn)私營企業(yè)在崗職工平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑，形成合理的社會保險繳費基數(shù)，避免對低收入群體可支配收入的制度性擠出。

社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整直接導致個體戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)下降，其經(jīng)濟學直覺是會導致基金收入降低，從而不利于基金收支平衡。然而與繳費基數(shù)下降相對應(yīng)的是未來給付基數(shù)也會降低，短期基金收入下降的同時，未來養(yǎng)老金給付債務(wù)縮減。同時，繳費基數(shù)下調(diào)將會提高參保人口可支配收入，進而有可能促進消費和經(jīng)濟增長。繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑調(diào)整是否會擠占養(yǎng)老保險降費率空間？準確回答這一問題需要進行兩方面檢驗：一是比較基金收入下降幅度與未來基金支出債務(wù)縮減水平兩者之間的關(guān)系，如果基金支出債務(wù)下降幅度超過基金收入下降幅度，說明繳費基數(shù)調(diào)整不僅不會擠占降費空間，反而會有利于降費目標實現(xiàn)；二是繳費基數(shù)下降、消費上升與經(jīng)濟增長的“三維”聯(lián)動關(guān)系是否成立，如果降低繳費基數(shù)具有正向經(jīng)濟增長促進效應(yīng)，就能夠帶動養(yǎng)老保險財政補貼能力上升，會促進降費目標的實現(xiàn)。

關(guān)于養(yǎng)老保險降費率的研究。鄭秉文認為降費有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，在降費率過程中提高財務(wù)可持續(xù)性能夠?qū)崿F(xiàn)降費不減基金收入和降費不減待遇[1]；Feldstein認為中國社會保險高費率導致企業(yè)、個人逃避繳費，而導致基金收入低于理論水平Feldstein M.“Banking， Budgets， and Pensions： Some Priorities for Chinese Policy”，Remarks Presented at the China Development Forum 2003 of the Development Research Center of the State Council of the Peoples Republic of China，2003.；路錦非、柳清瑞等研究認為城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費率適度水平約為15%，通過加強征繳、提高覆蓋率和延遲退休等措施能夠?qū)崿F(xiàn)降費率目標[2-3]。于洪、曾益運用系統(tǒng)精算模型對四種情況下我國基本養(yǎng)老保險基金的財務(wù)運行狀況進行動態(tài)模擬，重點研究降低繳費率的可能性[4]。關(guān)于養(yǎng)老保險繳費基數(shù)研究。黃少斌等利用核密度估計方法推算養(yǎng)老保險真實繳費基數(shù)，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)普遍存在養(yǎng)老保險基數(shù)不實問題[5]；朱文娟等研究認為中國社會保險最低繳費基數(shù)遠高于最低工資標準，導致最低工資勞動者的實際社保繳費率高于名義繳費率，一方面減少了勞動者的可支配收入，另一方面也增加了企業(yè)的相對用工成本[6]。

本文以社會平均工資與繳費基數(shù)對應(yīng)關(guān)系出發(fā)，對社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整后城鎮(zhèn)個體戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)進行測算，利用精算模型實證測算社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費率的直接推動效應(yīng)，并以繳費負擔下降、提振消費與經(jīng)濟增長“三維”聯(lián)動關(guān)系為基本原理，構(gòu)建聯(lián)立方程組，計量檢驗社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費的間接保障效應(yīng)，綜合判斷社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整是否會擠占養(yǎng)老保險降費空間。

二、社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對繳費基數(shù)的影響

社會平均工資是設(shè)定個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)標準的核心依據(jù)。目前，城鎮(zhèn)個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)范圍為社會平均工資60%～300%，但由于社會平均工資統(tǒng)計口徑偏窄，導致統(tǒng)計水平高于現(xiàn)實水平，進而導致個體戶和靈活就業(yè)人員繳費負擔制度性上升。社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整會對個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)產(chǎn)生直接影響，從而影響?zhàn)B老保險基金收支平衡和降費空間。

城鎮(zhèn)個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費模式是在養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)軌過程中逐步確立的。建國之初，政府頒布《勞動保險條例》對國有企業(yè)、集體企業(yè)和合資企業(yè)等正規(guī)就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費與給付待遇進行規(guī)定，形成了以企業(yè)保障為核心的養(yǎng)老保險模式?！秳趧颖ｋU條例》規(guī)定，勞動保險費由企業(yè)負擔，個人無需繳費，企業(yè)繳費的30%上繳全國總工會用以全國統(tǒng)籌使用，剩余的70%留存企業(yè)用以滿足企業(yè)內(nèi)部員工養(yǎng)老、醫(yī)療等需求。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，養(yǎng)老保險開始由企業(yè)保障向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。1991年，《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》確定了“統(tǒng)賬結(jié)合”和國家、企業(yè)、個人三方籌資的社會養(yǎng)老保險發(fā)展方向。1997年，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》標志著“統(tǒng)賬結(jié)合”養(yǎng)老保險制度正式建立，規(guī)定企業(yè)繳費率不超過20%，個人繳費3%起步逐漸過渡到8%。隨著市場經(jīng)濟改革逐漸推進，以城鎮(zhèn)個體戶和靈活就業(yè)人員為核心的非正規(guī)就業(yè)人員比重開始提升，滿足個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保障需求，提高養(yǎng)老保險覆蓋率成為完善養(yǎng)老保險制度的必然要求。在《決定》中提出，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度要擴大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)和職工，城鎮(zhèn)個體勞動者也要逐步實行基本養(yǎng)老保險制度。2005年，《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》明確了城鎮(zhèn)個體戶和靈活就業(yè)人員繳費模式，城鎮(zhèn)個體靈活就業(yè)人員繳費率20%完全由個人負擔，其中12%劃入社會統(tǒng)籌賬戶，8%劃入個人賬戶，繳費基數(shù)可以自由選擇，選擇范圍為社會平均工資60%～300%[7]。同時，城鎮(zhèn)個體靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌使用。在基金統(tǒng)籌使用模式下，個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)調(diào)整對基金總收支平衡會產(chǎn)生影響，而基金收支平衡又是制約養(yǎng)老保險降費率的關(guān)鍵因素。因此，社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整與養(yǎng)老保險降費空間具有直接關(guān)聯(lián)。

根據(jù)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的意見》規(guī)定，將私營企業(yè)工資收入納入統(tǒng)計范疇，會形成與實際收入相符合的統(tǒng)計水平。本文構(gòu)建城鎮(zhèn)個體戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)修正模型，具體為：

CB=Pi×Wi+Pj×Wj[]Pi+Pj（1）

其中，CB表示繳費基數(shù)修正值，Pi表示城鎮(zhèn)國有、集體等企業(yè)就業(yè)人數(shù)（原統(tǒng)計口徑），Wi表示原統(tǒng)計口徑社會平均工資，Pj表示城鎮(zhèn)私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)，Wj表示私營企業(yè)平均工資。本文進一步利用《中國統(tǒng)計年鑒2015》中相關(guān)數(shù)據(jù)，實證檢驗統(tǒng)計口徑調(diào)整之后各地區(qū)城鎮(zhèn)個體戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)變化。以繳費基數(shù)下限為例，即選取社會平均工資60%作為繳費基數(shù)，部分地區(qū)統(tǒng)計口徑調(diào)整之后的繳費基數(shù)差距較大，如北京、上海等地區(qū)，說明私營企業(yè)員工收入相對偏低，按原統(tǒng)計口徑進行繳費基數(shù)設(shè)定會對私營企業(yè)員工可支配收入造成制度性擠占，增加其繳費負擔；另一部分地區(qū)統(tǒng)計口徑調(diào)整之后的繳費基數(shù)差距相對較小，如河北、山東等地區(qū)，說明城鎮(zhèn)私營企業(yè)員工收入與國有、集體和合資等性質(zhì)企業(yè)的收入水平較為接近（表1）。

三、社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整與基金收支平衡精算

本文利用精算模型實證檢驗社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費率的直接推動效應(yīng)。根據(jù)實證測算發(fā)現(xiàn)，社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整會導致繳費基數(shù)下降，其經(jīng)濟學直覺是養(yǎng)老保險基金收入降低，從而會導致養(yǎng)老保險降費空間減小。而社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整是否會擠占降費空間，需要進一步比較養(yǎng)老保險基金收入下降幅度與未來養(yǎng)老保險基金支出下降幅度之間的關(guān)系，即判斷社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整是否會導致養(yǎng)老保險基金收支新增缺口。如果統(tǒng)計口徑調(diào)整之后增加了收支缺口，說明其擠占了降費空間；如果統(tǒng)計口徑調(diào)整之后基金支出下降超過收入下降水平，說明其有利于實現(xiàn)收支平衡，從而推動降費目標的實現(xiàn)。

為了進一步檢驗統(tǒng)計口徑調(diào)整對基金收支平衡影響，本文進行個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費與給付收支平衡的局部均衡分析，假設(shè)繳費基數(shù)下降對個體戶和靈活就業(yè)人員參保率和繳費年限不會產(chǎn)生影響。

其中，PVFI為個人賬戶養(yǎng)老金給付現(xiàn)值，λ為個人賬戶繳費率。個人賬戶養(yǎng)老金屬于完全積累制DC模式，給付水平需根據(jù)繳費積累而定。根據(jù)個人賬戶計發(fā)辦法，平均計發(fā)月數(shù)為139個月。

本文對養(yǎng)老保險繳費與給付相關(guān)參數(shù)進行設(shè)定：（1）以存款利率作為資金時間價值的參考指標，貼現(xiàn)率設(shè)定為3%；（2）借鑒彭浩然、申曙光研究，本文將工資增長率設(shè)定為5%[8]；（3）退休之后平均存活年限，即領(lǐng)取養(yǎng)老金年限為15年；（4）養(yǎng)老金調(diào)整指數(shù)與工資增長率直接相關(guān)，鑒于2016年養(yǎng)老金調(diào)整指數(shù)隨經(jīng)濟增長和工資水平變化而下調(diào)至6.5%的實踐經(jīng)驗，本文設(shè)定養(yǎng)老金調(diào)整指數(shù)為工資增長率的50%；（5）為了比較社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整前后，個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費與給付的精算平衡變化，本文選取2015年原口徑全國平均工資和模擬測算新口徑全國平均工資作為繳費基數(shù)。

依據(jù)現(xiàn)行城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險繳費與給付模式，在上述研究假設(shè)基礎(chǔ)上，對社會平均工資統(tǒng)計口徑變化前后的個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費與給付凈現(xiàn)值進行測算，實證分析發(fā)現(xiàn)：（1）隨著繳費年限增加，個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費與給付凈現(xiàn)值逐漸增加，即繳費年限越長，收益越高，目前個體戶和靈活就業(yè)人員主要選擇最低繳費年限15年，這可能是由于在收入預(yù)算約束條件下進行的現(xiàn)實選擇，導致偏離養(yǎng)老保險繳費年限最優(yōu)選擇；（2）在同樣繳費年限下，社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整降低了養(yǎng)老保險繳費與給付凈差值，即減少了養(yǎng)老保險凈收益，從而能夠有利于養(yǎng)老保險基金收支平衡，通過將私營企業(yè)平均工資納入社會平均工資統(tǒng)計范疇，降低個體戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，減小了其養(yǎng)老保險凈收益，能夠在一定程度上緩解養(yǎng)老保險基金收支平衡壓力，如果統(tǒng)計口徑調(diào)整前后典型參保者繳費年限不變，原本繳費年限越長，統(tǒng)計口徑調(diào)整對收支平衡正向推動作用越大；（3）繳費基數(shù)降低直接導致繳費額減少，有可能會激勵參保者延長繳費年限，假設(shè)典型參保者統(tǒng)計口徑調(diào)整前的繳費年限為15年，在延長繳費年限不超過18年情況下，統(tǒng)計口徑調(diào)整之后養(yǎng)老保險凈收益小于統(tǒng)計口徑調(diào)整之前的水平，如果繳費年限延長超過18年，統(tǒng)計口徑調(diào)整之后養(yǎng)老保險凈收益大于統(tǒng)計口徑調(diào)整之前的水平，統(tǒng)計口徑調(diào)整會增加養(yǎng)老保險收支缺口，擠占養(yǎng)老保險降費空間。

社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費率正向推動作用是在“高繳費—高給付”模式向“低繳費—低給付”模式轉(zhuǎn)變下實現(xiàn)的，而這種轉(zhuǎn)變會導致按個體工商戶和靈活就業(yè)人員身份參保者的養(yǎng)老金待遇下降。就參保個體而言，如果要保持統(tǒng)計口徑變化前后養(yǎng)老保險給付待遇水平不變，可以將繳費年限延長至18年，而養(yǎng)老保險繳費現(xiàn)值與原口徑繳費15年基本接近，說明按個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保的個體可以通過延長繳費年限而保持養(yǎng)老金待遇水平不下降。

根據(jù)精算分析發(fā)現(xiàn)，社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整是否會擠占養(yǎng)老保險降費空間很大程度上取決于是否會激勵參保者延長繳費年限。本文進一步對統(tǒng)計口徑變化之后個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費行為進行分析。在相關(guān)參數(shù)假設(shè)條件下，根據(jù)精算分析，繳費年限越長，養(yǎng)老保險給付現(xiàn)值與繳費現(xiàn)值之差越大，即養(yǎng)老保險收益越高，但從個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費年限選擇的現(xiàn)實狀況來看，絕大多數(shù)參保者選擇繳費年限15年的最低標準本文以遼寧省作為典型地區(qū)進行調(diào)查分析，選取沈陽、錦州、鞍山等地區(qū)作為樣本城市，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)按個體工商戶和靈活就業(yè)人員身份參保者90%以上選擇繳費15年最低標準。。因此出現(xiàn)了繳費年限現(xiàn)實選擇與理性最優(yōu)選擇之間的背離，存在這種背離的重要原因可能有兩個方面：一是現(xiàn)實收入預(yù)算約束，即個體工商戶和靈活就業(yè)人員大體上可以劃分入非正規(guī)就業(yè)范疇，非正規(guī)就業(yè)平均收入顯著低于正規(guī)就業(yè)收入，在有限的收入條件下，繳費15年滿足最低給付資格條件是個體參保的現(xiàn)實選擇；二是跨生命周期支付風險，養(yǎng)老保險繳費與給付存在跨生命周期的時空錯位，勞動期進行繳費，老年期領(lǐng)取養(yǎng)老金，繳費與給付之間相隔時間較長會增加支付風險，參保者出于風險規(guī)避角度考慮會選擇最低繳費年限標準。

社會平均工資統(tǒng)計口徑變化并不會顯著改善上述兩點原因，因此統(tǒng)計口徑調(diào)整之后個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費年限的選擇更傾向于最低繳費年限標準，或者更傾向于低于繳費18年。在這種情況下，社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整不僅不會擠占養(yǎng)老保險降費空間，反而會有利于降費目標實現(xiàn)。

根據(jù)精算分析發(fā)現(xiàn)，社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費率具有直接推動效應(yīng)，統(tǒng)計口徑調(diào)整之后導致養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下降，降低個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險給付與繳費的凈差值，即降低單位參保人員養(yǎng)老保險收支缺口，從而有利于推動降費目標的實現(xiàn)。

四、社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整的經(jīng)濟增長效應(yīng)檢驗

養(yǎng)老保險降費空間不僅取決于基金收支平衡狀況，而且受養(yǎng)老保險財政補貼能力影響。經(jīng)濟增長是財政補貼能力提升最根本來源[9]，本文利用養(yǎng)老保險繳費、消費支出與經(jīng)濟增長的聯(lián)立方程，計量檢驗社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費的間接保障效應(yīng)。

（一）模型構(gòu)建

根據(jù)社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對經(jīng)濟增長影響內(nèi)在機理，社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整導致養(yǎng)老保險繳費基數(shù)降低，從而提高可支配收入，對消費具有正向提振效應(yīng)，進一步推動經(jīng)濟增長[10]。在此基礎(chǔ)上，為了體現(xiàn)養(yǎng)老保險繳費、收入、消費與經(jīng)濟增長之間的相互影響，本文構(gòu)建他們之間相互影響的聯(lián)立方程組，具體包括：

聯(lián)立方程組包括4個模型，模型（5）為收入模型，反映養(yǎng)老保險繳費絕對水平變動對收入的影響，模型（6）為消費模型，分析經(jīng)典收入-消費理論，定量判斷邊際消費傾向，模型（7）為經(jīng)濟增長模型，反映居民消費增加對經(jīng)濟增長的正向作用，模型（8）為養(yǎng)老保險繳費水平模型，進一步判斷養(yǎng)老保險繳費水平增加中有多大程度是由經(jīng)濟增長推動的。

在收入模型中，income表示收入，ΔContribution表示繳費額變動值，h表示相關(guān)控制變量。養(yǎng)老保險繳費是影響可支配收入的重要因素，隨著養(yǎng)老保險繳費額增加，可支配收入將會減少。本文選取了人均GDP、勞動生產(chǎn)要素分配系數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平、財政分權(quán)水平、市場化水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、老年撫養(yǎng)比、城鎮(zhèn)化率和資本形成率作為控制變量。需要針對相關(guān)控制變量進一步說明：（1）經(jīng)濟發(fā)展水平是影響居民微觀收入的根本因素，選取人均GDP作為其指標參數(shù)，而在經(jīng)濟總量中進行多大程度上的勞動報酬分配可以通過勞動報酬分配系數(shù)進行反映；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等指標是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不同層面上的體現(xiàn)，對居民收入具有重要影響，根據(jù)穆懷中、丁梓楠研究，產(chǎn)業(yè)層次越高，產(chǎn)業(yè)福利水平越高[11]，即勞動報酬收入水平越高。在消費模型中，consume表示消費支出水平，β表示邊際消費傾向。d表示相關(guān)控制變量，本文選取老年撫養(yǎng)比、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化率、就業(yè)結(jié)構(gòu)、市場化水平和財政分權(quán)作為控制變量。在經(jīng)濟增長模型中，Pgdp表示人均GDP，z表示相關(guān)控制變量。本文選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、財政分權(quán)、財政收入水平、人力資本投資水平、市場化水平、資本形成率、老年撫養(yǎng)比和城鎮(zhèn)化率作為控制變量。在養(yǎng)老保險繳費水平模型中，contribution表示養(yǎng)老保險繳費額，f表示相關(guān)控制變量，本文選取城鎮(zhèn)化率、老年撫養(yǎng)比、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等指標作為控制變量。需要說明的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級意味著第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高，如果第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部高層次就業(yè)人口比重較高，收入水平和就業(yè)穩(wěn)定性相對較好，從而能夠提高養(yǎng)老保險繳費水平，如果基本生活服務(wù)業(yè)就業(yè)比重過高，則會影響收入和就業(yè)穩(wěn)定性，不利于這部分就業(yè)人員作出參保和延長繳費或高水平繳費的決策，從而制約社會平均養(yǎng)老金繳費水平提升。

本文采用《中國統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國勞動統(tǒng)計年鑒》等年鑒中相關(guān)數(shù)據(jù)，進一步對聯(lián)立方程中相關(guān)指標參數(shù)進行設(shè)定。

（二）計量檢驗

聯(lián)立方程可以采用普通最小二乘法（OLS）、二階段最小二乘法（2SLS）和三階段最小二乘法（3SLS）共三種方法進行估計，普通最小二乘法和二階段最小二乘法可能會導致忽視變量之間的聯(lián)系，因此本文采用三階段最小二乘法進行估計。

通過對收入模型進行估計發(fā)現(xiàn)：（1）養(yǎng)老保險繳費額變動與可支配收入之間呈反向聯(lián)動關(guān)系，即隨著養(yǎng)老保險繳費水平增加，可支配收入逐漸減少；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級并沒有帶動收入顯著提升，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對提高收入具有正向作用，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與就業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)更加有利于收入水平提升；（3）資本形成率和市場化對收入具有反向影響，說明在經(jīng)濟發(fā)展過程中資本在收入分配過程中占有更加重要地位，投資拉動經(jīng)濟增長是現(xiàn)階段勞動報酬分配比重偏離的重要原因；（4）勞動報酬分配系數(shù)對提高收入水平具有正向作用，說明在經(jīng)濟總量中勞動報酬分配比重越高，居民收入水平越高。

通過對消費模型進行估計：（1）收入對消費支出具有顯著影響，符合經(jīng)典消費理論，邊際消費傾向為0.6303；（2）城鎮(zhèn)化能夠促進消費支出，這可以通過兩方面進行解釋：一是城鄉(xiāng)消費差，城鎮(zhèn)消費水平高于農(nóng)村，在農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移過程中，會顯著提高消費水平，二是城鎮(zhèn)消費示范效應(yīng)，在農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)之后，受城鎮(zhèn)居民消費示范效應(yīng)影響，遷移人口會提高消費。

通過對經(jīng)濟增長模型進行估計：（1）居民消費支出能夠促進經(jīng)濟增長，逐步實現(xiàn)投資拉動經(jīng)濟增長向需求拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變是合理選擇；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人力資本投資和城鎮(zhèn)化可以顯著推動經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不僅包括由第一產(chǎn)業(yè)為主向二、三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，而且包括產(chǎn)業(yè)層次內(nèi)部技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在第三產(chǎn)業(yè)比重提高過程中要提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，人力資本投資是補償“人口數(shù)量紅利”衰減的主要渠道，也是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，增強人力資本投資具有重要意義，城鎮(zhèn)化是釋放消費潛能和推動經(jīng)濟發(fā)展的助推器，通過戶籍制度改革、社會福利均等化等措施能夠有利于實現(xiàn)穩(wěn)定城鎮(zhèn)化，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

通過對養(yǎng)老保險繳費模型進行估計：（1）經(jīng)濟發(fā)展對養(yǎng)老保險繳費具有正向推動作用，一方面經(jīng)濟增長能夠提高微觀參保個體養(yǎng)老保險繳費能力，另一方面經(jīng)濟增長能夠提高養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，從而提高養(yǎng)老保險繳費額；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化和市場化水平提升對養(yǎng)老保險繳費具有正反兩方面影響：一方面，能夠提高養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，有利于提高養(yǎng)老保險繳費，另一方面在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化推進和市場化水平提升過程中就業(yè)人口的收入和就業(yè)不穩(wěn)定性也隨之增加，導致養(yǎng)老保險遵繳率下降，從而降低養(yǎng)老保險繳費。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化和市場化水平等指標對養(yǎng)老保險繳費影響顯著為負，說明現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化推進和市場化水平提升對養(yǎng)老保險繳費負向作用高于正向作用。

通過計量檢驗發(fā)現(xiàn)，社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對降低養(yǎng)老保險繳費率具有間接保障效應(yīng)，社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整使得養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下降，降低個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費水平，提高其可支配收入，發(fā)揮提振消費效應(yīng)，有利于促進經(jīng)濟持續(xù)增長，從而提高養(yǎng)老保險財政補貼能力，財政補貼是保障養(yǎng)老保險降費目標實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

五、結(jié)論及對策建議

降低養(yǎng)老保險繳費率是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主要途徑之一，養(yǎng)老保險降費率面臨著基金收支平衡的現(xiàn)實制約。在城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險體系框架中，城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個體工商戶、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險基金合并使用，統(tǒng)籌管理。社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整會導致個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下降，這種調(diào)整是否會導致養(yǎng)老保險基金收支壓力進一步加大，進而擠占養(yǎng)老保險降費率空間是迫切需要回答的現(xiàn)實問題。本文以社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費空間影響為邏輯起點，模擬測算統(tǒng)計口徑調(diào)整后個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)變化，構(gòu)建養(yǎng)老保險繳費與給付精算模型，分析社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險收支平衡影響的直接效應(yīng)，進一步構(gòu)建養(yǎng)老保險繳費、消費與經(jīng)濟增長的聯(lián)立方程，利用3SLS方法進行估計，實證檢驗統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費空間影響的間接效應(yīng)。通過上述研究，本文得到如下結(jié)論：（1）社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整之后，個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)會降低，城鎮(zhèn)單位和私營企業(yè)就業(yè)人員收入差距較大，繳費基數(shù)降低水平越高；（2）社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險基金收支平衡具有直接推動效應(yīng)，個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)降低會縮減給付與繳費凈差值，有利于減少養(yǎng)老保險基金收支缺口，從而有利于降費目標實現(xiàn)；（3）社會平均工資統(tǒng)計口徑調(diào)整對養(yǎng)老保險降費率具有間接保障效應(yīng)，通過養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下降可以減少個體工商戶和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費額，提高其可支配收入，從而促進消費，有利于推動經(jīng)濟持續(xù)增長和提高養(yǎng)老保險財政補貼能力。

根據(jù)上述研究結(jié)論，本文提出如下對策建議：（1）建立養(yǎng)老保險財政補貼專項賬戶，強化中央財政責任，雖然繳費基數(shù)下降有利于實現(xiàn)長期收支平衡，但仍會造成短期繳費收入下降，可通過精算分析未來養(yǎng)老金給付水平下降總額，建立專項財政補貼賬戶，強化短期財政責任來實現(xiàn)長期收支平衡，在未來給付水平下降階段可用養(yǎng)老保險基金補償財政支出，各地區(qū)財政補貼能力差距明顯，為了能夠保障短期基金收支平衡，需要加大中央財政補貼力度；（2）逐步推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用，有利于平滑短期繳費基數(shù)下降導致的養(yǎng)老保險繳費收入降低；（3）提高養(yǎng)老保險覆蓋率和遵繳率，補償養(yǎng)老保險短期基金收入下降水平，也更有利于推動養(yǎng)老保險繳費目標的實現(xiàn)。

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