激發(fā)基層團干部動力提升基層團組織活力

寶雞市鳳翔縣城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會上，鎮(zhèn)黨委副書記、團委書記吳濤安排部署2018年鎮(zhèn)村共青團工作，通報了上年度各村團支部工作考核結(jié)果，而這一結(jié)果不僅關系著鎮(zhèn)黨委對村級黨建工作責任制考核情況，更關系著全鎮(zhèn)27名村團支部書記的報酬待遇。“去年11月是鎮(zhèn)團委最忙的時候”，鎮(zhèn)團委副書記王帥對一年來的鎮(zhèn)村共青團工作變化深有感觸：“一是準備縣委考核組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建帶團建工作的考核；二是公示本年度團的工作經(jīng)費使用情況；三是核定各村團支部書記變動情況，申請下一年度團支部書記報酬待遇財政預算。今后每年要管理11萬元共青團工作專項經(jīng)費，這在以前都是沒有過的事情?！?/p>

召開這樣的鎮(zhèn)村干部大會，城關鎮(zhèn)并不是第一個。將團建工作納入黨建考核，配備“1+2+X”鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團干部隊伍，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團工作經(jīng)費，提高村團支部書記待遇不低于300元標準，是團寶雞市委為全市共青團改革定制的個性化方案。從2017年5月起，團寶雞市委經(jīng)過縝密的調(diào)研論證和試點總結(jié)，提出“將原來團支部書記報酬待遇每人每月60元、90元分別提高到每人每月不低于300元標準”。目前寶雞市已經(jīng)有300個村（社區(qū)）落實了300-900元不等的補貼標準，按照團寶雞市委制定的重點改革任務計劃，到2018年底，全市12個縣區(qū)1159個村（社區(qū)）將全部落實待遇新標準。

提供制度保障，改革讓團干部有了獲得感

農(nóng)村共青團工作要做好，制度是根本。團寶雞市委從加強制度保障機制入手，牽住了推進鎮(zhèn)村共青團改革的“牛鼻子”?！蛾P于進一步支持和推動共青團基層組織建設和基層工作的意見》《關于切實落實村團支部書記報酬待遇有關問題的通知》等一系列配套制度，從強化黨建帶團建、到配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職團干部隊伍、再到落實經(jīng)費待遇，每一步都有制度保障。

依托共青團改革，團市委結(jié)合加強農(nóng)村黨組織建設，把提高村團支部書記薪酬待遇納入黨建的總體規(guī)劃和目標管理考核體系，明確以縣級黨委為主體的抓農(nóng)村基層黨建帶團建的責任機制，將團的建設納入同級黨組織的黨建年度目標責任制考核范圍，一并檢查考核。明確規(guī)定團建工作不達標者，同級黨組織不能評為黨建工作先進單位，形成一級促一級、層層抓落實的責任機制。積極爭取組織、財政等部門支持，提出了切實可行的村團支部書記待遇方案，并將報酬所需經(jīng)費列入年度財政預算，按進度撥付村干部報酬財政專戶，進行統(tǒng)一管理和發(fā)放。同時團市委及時跟進，聯(lián)合組織、財政部門組成專項督查組，逐縣區(qū)開展督查落實工作。

“以前組織召開團干部會議，經(jīng)常存在人員不齊的情況，也沒有獎懲措施，工作全靠人情面子推?，F(xiàn)在每年鎮(zhèn)團委有2萬元的工作經(jīng)費，村級團干部報酬也大幅提升，村級團組織考核也納入村級目責考核體系，年底依據(jù)季度考核情況，對各村團組織和團干部進行獎懲，大家都心服口服，工作干勁也越來越足了?！蓖鯉泴ψ龊没鶎訄F工作充滿了期待。

強化基層基礎，改革讓團干部有了存在感

農(nóng)村共青團工作要做好，“人”是關鍵。提高村團支部書記報酬待遇，根本解決的是基層“缺人員”問題。在寶雞市2017年度縣區(qū)述職測評會議上，參與測評打分的鳳翔縣六營村團支部書記石芳寧對提高村團支部書記待遇給農(nóng)村基層帶來的成效深有感觸：“我每月能從國家領幾百元工資，這讓我感覺自己真正成了有組織的干部，和打工掙幾百元的意義完全不一樣。”

從2017年起，寶雞鎮(zhèn)村共青團改革與全市改革同頻發(fā)力，最大限度地盤活了鎮(zhèn)村兩級團組織“人力”資源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“1+2+X”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員兼任團委書記，鎮(zhèn)<街>優(yōu)秀年輕干部中選配1名相對專職副書記，轄區(qū)學?；蛐袠I(yè)優(yōu)秀青年黨團員中選配1名編制外副書記及若干名委員）配齊配強鎮(zhèn)團委領導班子，形成專兼職相結(jié)合、體制內(nèi)與體制外相結(jié)合的組織格局，統(tǒng)籌鎮(zhèn)域內(nèi)共青團工作。在村團支部，建立村團支部書記述職和測評制度。述職和測評結(jié)果在建檔備存抄送同級黨組織的同時也作為團支部書記報酬待遇發(fā)放的主要依據(jù)。團市委在推進基層組織建設中邀請村黨組織書記擔任青年工作指導員，全面加強村級黨團工作融合發(fā)展。

激發(fā)隊伍活力，改革讓團干部有了歸屬感

農(nóng)村共青團工作要做好，激發(fā)活力是重點。團寶雞市委以“團干部提素質(zhì)，團組織增活力”的目標，結(jié)合村“兩委” 換屆，在“村團組織帶頭人”“青年致富帶頭人”“農(nóng)村新風帶頭人”、大學生村官中選配團支部書記，夯實農(nóng)村青年人才支撐。團市委將基層團干部培訓納入市縣干部教育培訓規(guī)劃，實施農(nóng)村“青年帶頭人”隊伍整體提升計劃。通過建立團干部“培訓訂單”，對接培訓需求，創(chuàng)新培訓方式，搭建市縣兩級培訓平臺，組織全市村（社區(qū)）團干部免費參加青年創(chuàng)業(yè)、實用技術、經(jīng)貿(mào)交流、貸款融資、電子商務等知識培訓，團干部服務青年的綜合素質(zhì)和服務能力有了明顯增強。同時，團市委進一步完善基層團干部激勵機制，每年從基層推薦、申報的團支部書記中，選樹一批在共青團崗位上取得突出成績、為團員青年提供有效服務、得到黨政認可的優(yōu)秀者，授予“青年突擊手”“優(yōu)秀團干部”“青春榜樣”等稱號，并對其優(yōu)秀事跡在團屬各類媒體予以宣傳展示。

村團支部書記薪酬待遇的落實，使村級團組織在村域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村黨建工作布局中的定位得以明確，增強了村團支部書記對組織的歸屬感，實現(xiàn)了組織建設與個人發(fā)展的雙贏互利，促進了農(nóng)村基層團干部隊伍結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。2017年底，全市村團支部書記專兼職比例達到7：3，平均年齡30歲，高中以上文化程度占86%。