供電企業(yè)反恐怖防范工作的初探

羅炯

摘要：本文首先概述恐怖襲擊的危害性和供電企業(yè)加強反恐安保工作的必要性，繼而重點論述供電企業(yè)加強反恐安保工作的可行性措施，為電力行業(yè)的穩(wěn)定提供有價值的參考信息。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；反恐安保；方法措施

“9·11”事件發(fā)生后至今，全球范圍的各種恐怖主義活動不僅沒有隨著打擊力度的加強而消失，反而不斷增加?？植乐髁x日益成為全球性問題中最嚴重的一種。目前來看，恐怖主義對中國的侵害尚不突出，但隨著中國國際地位的不斷提高和國際交流的不斷擴大，中國會面臨更多恐怖主義的影響和威脅。因此，中國應該加強預防和打擊恐怖主義的力度?！?·11”事件后，中國采取了一系列反恐措施，如加強國際反恐合作、加強反恐立法、建立健全反恐協(xié)調(diào)機制等，反恐實力不斷增強。但是，面對日益嚴重的恐怖威脅，中國反恐政策仍然需要進一步完善。

本文以供電公司為研究對象，首先概述恐怖襲擊的危害性和供電企業(yè)加強反恐安保工作的必要性，繼而重點論述供電企業(yè)加強反恐安保工作的可行性措施，為電力行業(yè)的穩(wěn)定提供有價值的參考信息。

1 恐怖襲擊的危害性以及供電企業(yè)反恐安保的必要性

從近兩年的國外內(nèi)安全形勢來看，能源基礎設施安保面臨著新挑戰(zhàn)。加油站、變電站、石油儲備基地等能源場所，已成為極端分子密切關(guān)注的新目標，很多設施被破壞后將無法繼續(xù)穩(wěn)定運行，直接威脅著國家的經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。伴隨國際反恐形勢不斷呈現(xiàn)出復雜化的特征，恐怖分子在選擇攻擊目標時，也會不斷改變，也很有可能對國家電力設施進行破壞。對于供電企業(yè)而言，在開展經(jīng)營活動時，如果遭受非法供給，很有可能導致交通系統(tǒng)和日常生活處于癱瘓狀態(tài)，進而威脅到國民的生命財產(chǎn)安全。因此，變電站需要認真對待反恐工作，即便遭受攻擊的可能性并不高，而且需要投入較高的人力、物力和財力等，但落實反恐方案，是對人民和國家財產(chǎn)安全負責任的表現(xiàn)。所以，如何有效地保障供電設施安全運營是當前供電企業(yè)面臨的新課題。

2 供電企業(yè)反恐安保措施

為對全國反恐工作會議精神以及政府關(guān)于反恐所做指示的要求進行嚴格的落實，需要全面落實反恐工作，這就要求供電企業(yè)必須要加強反恐工作的力度，對一些重要的場所，做好安保反恐方面的工作。

（1）成立領(lǐng)導小組。要對公司的安保反恐工作進行總體的組織和協(xié)調(diào)，并做好督促檢查工作，同時對于相關(guān)部門關(guān)于出資恐怖事件方面的要求進行組織與配合。

（2）加強變電站、所的安保力量，確保能夠?qū)崿F(xiàn)24小時無死角的監(jiān)控，嚴格檢查出入人員與車輛，并且進行嚴格登記，實行口令制度。

（3）對于重要線路和區(qū)段，要加大巡視力度，嚴格落實相關(guān)安全措施，以保障電網(wǎng)的安全運行。

（4）要檢查開展電網(wǎng)安全的重點部位，技防設施的布置情況，對于所有的自動報警和效仿系統(tǒng)，要進行全面的維護和及時的更換，確保器材運行可靠，以充分發(fā)揮當前時期技防設施應有的作用。

（5）加強反恐安保培訓，不斷提升其反恐意識。具體的培訓內(nèi)容，要參考我國關(guān)于反恐的相關(guān)法律規(guī)定，同時結(jié)合供電公司關(guān)于反恐所制定的應急預案，要針對形成恐怖活動的原因和目的等，進行應急防控能力的演練和處置。對于最近一段時間發(fā)生的恐怖事件和全國現(xiàn)階段的反恐形勢，要做好相關(guān)的工作，并對其必要性進行分析，并且要對電力行業(yè)進行反恐的基本原則和目標任務以及所要采取的主要方法和措施等，進行系統(tǒng)的闡述。通過行之有效的反恐知識培訓，切實提高全員的反恐安保意識，為反恐安全事故應急演練及日常反恐安保工作的順利實施打通各個關(guān)節(jié)要塞。

（6）要考慮電力生產(chǎn)工作的實際特點，多進行一些特殊性和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，以確保反恐措施能夠執(zhí)行到位。

（7）要做好反恐情報信息的收集和處理工作，對信息情報網(wǎng)絡進行完善，并不斷延伸情報信息的觸角，對于出現(xiàn)的問題進行及時的發(fā)現(xiàn)和匯報，并妥善進行處理，同時對其傳播進行規(guī)范。要結(jié)合電力系統(tǒng)本身的特點，對于一些非常重要的區(qū)域，要嚴格進行防控。比如變電站和營業(yè)窗口等，非常容易發(fā)生恐怖事件，必須要加強安保力度，實行門禁管理，并進行值班巡邏，防止留下死角。

（8）防范安保反恐突發(fā)事件，對于重要的場所，要配備安保人員和反恐裝備，實現(xiàn)人防和物防以及技防的充分結(jié)合，對于變電所和辦公大樓等，要配備狼牙棒和警用催淚劑等，一些比較常見的反恐裝備，在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠更加高效的進行處理，將生命財產(chǎn)安全以及負面影響盡可能的降低。

（9）加強值班管理和后勤保障，在人員和物資儲備方面做好充足的準備，確保信息的通暢性。一旦發(fā)生恐怖事件，可以很快的做出反應，并進行有效的處理，盡可能的降低由于恐怖事件所導致的財產(chǎn)損失與人身傷害。

（10）妥善處理國內(nèi)的民族宗教等矛盾。就我國而言，在應對恐怖主義犯罪時，不僅要采取有效的政策進行嚴厲的打擊，還要注意處理好我國的宗教和民族等方面的矛盾。對于恐怖主義而言， 非常容易利用民族矛盾，來制造恐怖事件。所以，我國政府在處理民族和宗教問題時，必須要慎重，注意政策的合理性，確保社會安全和穩(wěn)定。就供電企業(yè)而言，需要堅持既有的處理民族問題的政策，加強企業(yè)內(nèi)部不同民族間的交流和理解，對于企業(yè)內(nèi)部的宗教事務進行妥善的處理，并對境外勢力進行堅決抵制，防止其滲透。此外，政府還要強化對于宗教發(fā)展比較強的地區(qū)的管理和執(zhí)法宣傳工作，注意加強民族溝通，并完善社會監(jiān)控體系建設。

3 結(jié)語

當前時期，世界上很多國家，特別是一些曾經(jīng)遭受恐怖主義威脅和襲擊的國家，對于恐怖主義犯罪都采取了一些強有力的打壓政策。但是需要注意的是，對恐怖主義犯罪進行制止，不能單純的利用恐怖對恐怖或者以暴制暴的處理措施，也就是說只使用強硬的方法來處理恐怖主義問題，不僅無法對其進行徹底消除，而且很有可能帶來更嚴重的災難。所以，在一定情況下，可以考慮采用和平的方式對恐怖主義進行制止。

總之，供電企業(yè)在進行反恐怖防范時，要注意采用技術(shù)，并使用物防與人防相結(jié)合的方式，不僅可以根據(jù)實際情況對技防系統(tǒng)進行部署，還應將日常管理與應急預案及時的和系統(tǒng)相結(jié)合，以充分發(fā)揮技防系統(tǒng)的作用。為確保該系統(tǒng)的有效性和穩(wěn)定性，必須要確保系統(tǒng)的運行維護，促使其較好的運行。與此同時，在對技防系統(tǒng)進行部署時，還要進行應急演練，確保在關(guān)鍵時刻對事件的處置效率。