加強公路事業(yè)單位會計內部控制的思考

朱劍

摘要：加強公路事業(yè)單位會計內部控制工作，對于促進公路事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展起著非常重要的作用。面對當前會計內部控制工作中存在的問題，本文分析并提出相關的控制措施，對于實際工作的改進有一定參考價值。

關鍵詞：公路事業(yè)；內部控制；思考分析

一、公路事業(yè)單位會計內部控制存在的問題

（1）會計內部控制意識有待進一步強化。當前，在公路事業(yè)單位會計內部控制工作進行的過程中，最大的一個問題則是事業(yè)單位普遍將會計內部控制工作放置于可有可無的地位，未能夠從機構設置、人員安排以及制度的科學建立層面，為內部會計工作工作的有效進行提供保障。而造成以上問題的重要原因，則是當前行政事業(yè)單位管理人員主觀層面上缺乏會計內部控制意識和現(xiàn)代化控制理念，主觀層面意識的缺乏無法為實際工作的開展提供指導。而對于事業(yè)單位來講，會計內部控制意識和現(xiàn)代化觀念的應用是財務控制工作的重要組成部分，同樣也是一系列會計控制工作科學進行的重要前提。而且，公路事業(yè)單位作為當前我國非營利性事業(yè)單位的重要組成部分，會計內容范圍較小和會計控制環(huán)節(jié)較為簡單，再加上公路事業(yè)單位對會計工作人員所施加的壓力較小，無法通過系統(tǒng)化的程序對會計控制工作進行有效的控制，造成了財會控制人員懈怠的心理狀況，那么，一旦這種意識普遍存在于會計控制人員中，那么公路事業(yè)單位會計內部控制工作將是無法順利進行的。

（2）公路事業(yè)單位會計內部控制制度建設不全面。當前，公路事業(yè)單位會計控制工作存在的一個較為嚴重的問題則是沒有硬性要求的、嚴格規(guī)范的會計內部控制制度，為一系列會計控制工作提供保障。而這一問題不僅存在于當前公路事業(yè)單位會計內部控制工作中，而且同樣存在于其他事業(yè)單位會計內部控制工作中。而對于公路事業(yè)單位來講，由于其作為公共服務部門，所以在整體的運行機制和財務管理機制方面與企業(yè)部門之間存在很大的不同。一方面，公路事業(yè)單位主要的資金來源是財政資金撥付款項；另一方面，參與會計內部控制工作的人員主要是行政編制人員，這些人員要么是財會控制專業(yè)化水平較低，且在崗位上的適應性能力較差，無法嚴格地按照財會控制制度進行規(guī)范的工作，導致了當前公路事業(yè)單位會計內部控制工作出現(xiàn)了形式化的傾向。就以上分析而言，如果沒有一個健全的財務會計內部控制制度，那么公路事業(yè)單位在公路運行管理、養(yǎng)護管理和全新的建設中，對于資金的使用完全按照管理人員的管理意志進行分配，未能夠結合現(xiàn)實需求，科學規(guī)劃，嚴重阻礙了公路事業(yè)單位的健全發(fā)展。而且，這一問題的存在也是導致當前公路事業(yè)單位出現(xiàn)受賄、貪污腐敗問題的機制原因之一。

（3）財務預算工作未能夠做到位，增加了公路事業(yè)單位日常管理的財政支出。在公路事業(yè)單位會計內部控制工作進行的過程中，必須要不斷強化預算工作，只有嚴格規(guī)范預算工作，才能夠為會計控制工作的進行提供指導。但是，縱觀目前各個地區(qū)公路事業(yè)單位會計內部控制工作，發(fā)現(xiàn)預算工作是不科學、不合理的。預算工作水平比較低，導致公路事業(yè)單位無法按照系統(tǒng)化的程序進行嚴格的控制，再加上人員的不負責任，導致了實際使用費用的上漲。此外，預算工作未能夠有效進行成本核算工作，導致了財政資金運用的重復問題，導致了資金的浪費，無法促使資金使用效率最大化。

二、加強公路事業(yè)單位會計內部控制的改進措施分析

（1）建設專業(yè)化的會計控制人員隊伍，提高會計內部控制的意識。在促進公路事業(yè)單位會計內部控制工作改進的過程中，要增強會計內部控制意識，建設專業(yè)化的會計控制人員隊伍，在提高人員綜合素質的基礎上，保證會計控制工作向著科學化的方向發(fā)展。那么，首先，公路事業(yè)單位認識到現(xiàn)代化會計控制機制的建立是事業(yè)單位資金高效使用的必要前提之一。會計內部控制工作的有效進行能夠保證公路行政事業(yè)單位在優(yōu)先的資金基礎上，最大限度實現(xiàn)高效管理和運行。其次，只有增強控制人員現(xiàn)代化會計內部控制意識，才能夠為會計內部控制工作的進行提供支持，而且同樣能夠為工作人員提供一定的行為規(guī)范，對于會計控制人員樹立良好的崗位責任感和職業(yè)道德等起著非常重要的作用。最后，公路事業(yè)單位會計內部控制意識強化的過程中，能夠建立專業(yè)化的會計控制人員隊伍，通過系統(tǒng)化的專業(yè)培訓，提升會計人員專業(yè)素質和專業(yè)業(yè)務水平，加強法制管理意識和專業(yè)化管理理念，以此為實際會計內部控制工作提供支持。

（2）完善會計內部控制制度，構建良好的制度保障。公路事業(yè)單位會計內部控制工作進行的過程中，關鍵是要不斷完善會計內部控制制度，通過制度的有效構建，為會計工作的進行創(chuàng)建良好的制度環(huán)境。首先，內部控制制度的建立，必須要建立嚴格的、系統(tǒng)化的內部控制程序，明確各個程序落實運用的管理規(guī)章制度，保證各個環(huán)節(jié)、各個階段控制工作能夠有效開展。其次，內部控制制度完善的過程中，必須不斷強化監(jiān)督管理制度，通過加強內部監(jiān)督機制和外部引進第三方監(jiān)督機制，在內外部協(xié)調機制應用的基礎上，保證整個監(jiān)督工作能夠向著科學化的方向進行。最后，內部控制制度的完善需要不斷完善獎懲制度，細化具體的獎懲制度，為財會人員一系列工作的進行發(fā)揮重要的促進作用。

（3）強化會計內部控制的財務預算工作。首先，能夠完善事前預警機制，在結合公路事業(yè)單位財務會計控制工作的基礎上，能夠不斷強化財務核算與內部控制充分結合在一起，在保證兩個方面機制有效結合的基礎上，針對財務資金的使用進行風險評估，以此制定相關的風險預算管理措施。其次，在預算制度強化設計的基礎上，能夠在財務預算約束方面，將公路事業(yè)單位的各項財務預算活動全部的納入財務預算機制中，并且能夠制定單獨項目預算編制，針對資金的使用能夠做好預算金額和費用支出標準的執(zhí)行，設置科學的定額使用標準，以此對財務資金進行全面的預算管理。

三、結語

綜上所述，公路事業(yè)單位會計內部控制工作進行的過程中，針對當前會計內部控制存在的問題，能夠從強化預算管理工作、構建科學完善的財務內部控制管理制度、提高會計控制人員的現(xiàn)代化管理意識以及建設專業(yè)化的會計內部控制人員隊伍等方面，促使公路事業(yè)單位會計內部控制工作向著科學化的方向進行。

（責任編輯：王文龍）