論行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)會計監(jiān)督

滕文毅

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督問題逐漸成為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的重點，雖然在改革過程中會計監(jiān)督的地位不斷體現(xiàn)，但在實際工作中仍然存在諸多問題。本文對行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中存在的問題進(jìn)行了深入分析，目的在于加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計監(jiān)督，不斷凸顯會計監(jiān)督地位，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計監(jiān)督；問題；對策

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督有利于保證國家財產(chǎn)不受損失，為人民謀取利益，同時，對于預(yù)防腐敗與查處違法違規(guī)行為具有重要意義。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督的意義

1.有利于政府廉潔形象的樹立

政府廉潔形象的樹立具有重要意義，中國共產(chǎn)黨是代表人民利益的政黨，因此，政府也是服務(wù)于人民，服務(wù)于群眾的。但由于改革發(fā)展過程中受到各種因素影響，黨內(nèi)隊伍中貪污腐敗行為時有發(fā)生，為政府形象抹黑，導(dǎo)致社會對政府的信任度降低，因此，不斷打造廉潔政府形象尤為重要。行政事業(yè)單位代表著政府形象，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制，強(qiáng)化會計監(jiān)督，有利于政府的廉政建設(shè)。十八大以來，黨和政府為了整治貪污腐敗，加大了查處力度，三公經(jīng)費(fèi)透明化就是為了遏制公款消費(fèi)的重要舉措，而會計監(jiān)督可以對行政事業(yè)單位的財政收支進(jìn)行監(jiān)管，對預(yù)防貪腐、查處腐敗以及保護(hù)人民利益具有重要作用。

2.有利于強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制

隨著理論研究和實踐經(jīng)驗的積累，內(nèi)部管理已經(jīng)成為全社會重視的重要課題，無論是行政事業(yè)單位還是企業(yè)，內(nèi)部管理都是發(fā)展的重中之重。就行政事業(yè)單位而言，會計監(jiān)督是內(nèi)部控制與管理的重要組成部分，不斷強(qiáng)化會計監(jiān)督就是不斷加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制，讓內(nèi)部管理更加趨于完善，這對于行政事業(yè)單位來講是尤為重要。會計監(jiān)督涉及單位運(yùn)營和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，加強(qiáng)會計監(jiān)督能夠預(yù)防濫用國家資金，杜絕違法違規(guī)行為，有利于提高行政事業(yè)單位辦事效率，保證社會穩(wěn)定和國家發(fā)展的長治久安。

3.有利于行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境凈化

行政事業(yè)單位應(yīng)明確組織架構(gòu)，提高管理效率，切實為人民群眾辦事，貫徹落實中央相關(guān)政策是其基本任務(wù)，不斷強(qiáng)化會計監(jiān)督有利于上述要求的執(zhí)行和完成。行政事業(yè)單位部門眾多、管理復(fù)雜，存在事務(wù)執(zhí)行效率低下的問題，加強(qiáng)會計監(jiān)督，使財政收支透明化，在部門之間形成制約效應(yīng)，對于提高工作效率，加強(qiáng)部門之間溝通，防止互相推諉卸責(zé)具有積極作用。

二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題

1.會計監(jiān)督意識的缺乏

正確的思想意識是正確實踐的來源和基礎(chǔ)，部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏會計監(jiān)督意識。首先表現(xiàn)在不重視會計監(jiān)督，認(rèn)為會計監(jiān)督是在“找茬”，是對自身領(lǐng)導(dǎo)能力的不信任，所以不積極配合會計監(jiān)督工作；其次還存在行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”的情況，導(dǎo)致會計監(jiān)督無法真正落實和執(zhí)行；最后，部分組織對于會計監(jiān)督宣傳比較積極，但在實際工作中往往忽視會計監(jiān)督，這也造成了會計監(jiān)督人員的懶散和對工作的怠慢，最終讓會計監(jiān)督淪為形式。

2.缺乏專業(yè)的會計監(jiān)督人員

會計監(jiān)督是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要具有較高的專業(yè)水平才能勝任，目前部分行政事業(yè)單位存在一人身兼數(shù)職的情況，沒有專職會計監(jiān)督人員和崗位，往往一人身兼會計、出納以及審計等多項工作，這就導(dǎo)致人員專業(yè)程度不足，無法將全部精力投入到一項工作中，從而造成會計監(jiān)督質(zhì)量低下、工作不到位等現(xiàn)象，導(dǎo)致會計監(jiān)督職能發(fā)揮不充分。

3.會計監(jiān)督體系的不完善

會計監(jiān)督作為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和管理的重要組成部分，其職能的發(fā)揮需要一定的管理環(huán)境和健全的管理體系。目前我國行政事業(yè)單位對于會計監(jiān)督職能的發(fā)揮存在不充分的情況，究其原因是沒有形成完善的會計管理體系，具體表現(xiàn)在：①沒有專職的會計監(jiān)督人員，無法有效開展工作；②沒有完善的財務(wù)制度和會計監(jiān)督制度。

4.會計監(jiān)督力度不足，缺乏激勵措施

會計監(jiān)督作為行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，其執(zhí)行力度如何將會影響行政事業(yè)單位的整體內(nèi)部運(yùn)營，對于單位的發(fā)展具有重要影響。首先，監(jiān)督力度不足表現(xiàn)在行政事業(yè)單位財務(wù)信息不透明、公開化程度不高，導(dǎo)致會計監(jiān)督無法入手，無法實現(xiàn)有效監(jiān)管。其次，由于制度的不完善導(dǎo)致行政事業(yè)單位沒有相應(yīng)的獎懲措施，無法對工作人員進(jìn)行有效的激勵，導(dǎo)致員工工作積極性大打折扣，不利于會計監(jiān)督的有效實現(xiàn)和政策落實。

三、行政事業(yè)單位加強(qiáng)會計監(jiān)督的對策

1.提高思想認(rèn)識，確立會計監(jiān)督地位

認(rèn)識不足是目前行政事業(yè)單位存在的重要問題之一，也是其根源問題，因此，要解決這一問題，要從思想認(rèn)識抓起，不斷確立會計監(jiān)督地位。首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識，不斷提升主動學(xué)習(xí)能力，接受新鮮事物，明確會計監(jiān)督對于內(nèi)部控制和單位發(fā)展的重要性；其次，要不斷貫徹學(xué)習(xí)會計監(jiān)督相關(guān)知識，提高會計監(jiān)督研究能力，不斷強(qiáng)化會計監(jiān)督。同時，要堅決杜絕“一言堂”的情況，充分發(fā)揚(yáng)民主精神，認(rèn)真考慮一線工作人員的意見，切實做到從群眾中來到群眾中去，堅決避免會計監(jiān)督流于形式，要在積極宣傳的基礎(chǔ)上，不斷落實相關(guān)措施。

2.加強(qiáng)會計監(jiān)督人才引進(jìn)，提升專業(yè)技能

人才是發(fā)展的基礎(chǔ)，也是行政事業(yè)單位落實會計監(jiān)督制度的根本要素，不斷提高人才素質(zhì)，引進(jìn)專業(yè)人才是我國任何企、事業(yè)單位發(fā)展的根本。行政事業(yè)單位的人員招聘主要依靠國家的相關(guān)考試，因此，在制定人才招聘計劃時，要充分考量人才的專業(yè)性。選擇具有系統(tǒng)學(xué)習(xí)的專業(yè)人才，同時，對于基層服務(wù)經(jīng)驗做出一定要求，目的在于培養(yǎng)具有系統(tǒng)會計知識和工作經(jīng)驗的復(fù)合型人才，能夠真正為單位會計監(jiān)督和內(nèi)部管理貢獻(xiàn)力量；另外，對于現(xiàn)有會計人員，要加強(qiáng)培訓(xùn)，組織定期的講座或茶話會，通過單位領(lǐng)導(dǎo)或聘請專業(yè)講師對人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升會計監(jiān)督人員的專業(yè)技能，實現(xiàn)會計監(jiān)督相關(guān)政策和措施的落實。

3.不斷完善會計監(jiān)督體系

會計監(jiān)督的落實和執(zhí)行需要一定的科學(xué)機(jī)制和環(huán)境保障，因此，要想不斷加強(qiáng)會計監(jiān)督就必須具備完善的會計監(jiān)督機(jī)制。首先，正確認(rèn)識會計監(jiān)督的重要性，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)會計監(jiān)督，且給予機(jī)構(gòu)足夠的權(quán)限，保證會計監(jiān)督能夠深入落實到各個部門；其次，會計監(jiān)督?jīng)]有明確時間節(jié)點，要貫穿整個工作過程，隨時對財務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，以保障財務(wù)的健康運(yùn)行，同時，會計監(jiān)督的即時性還對預(yù)防腐敗具有重要影響，會計監(jiān)督的即時進(jìn)行能及時發(fā)現(xiàn)管理中出現(xiàn)的問題，將問題解決在最初階段。此外，要引入外部監(jiān)督機(jī)制，同時對照內(nèi)部監(jiān)督，兩種監(jiān)督結(jié)果相比照，不斷從中尋找問題，找到差距所在，對于不足之處要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，從而可以看出，會計監(jiān)督不是單位領(lǐng)導(dǎo)一個人的工作，也是財務(wù)部門的工作，更是行政事業(yè)單位全體人員的工作，實現(xiàn)信息公開、透明可以極大提高會計監(jiān)督工作的效率。

4.加大會計監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位會計監(jiān)督力度不足的情況非常普遍，因此，加大會計監(jiān)督力度，實現(xiàn)會計監(jiān)督職能，充分發(fā)揮會計監(jiān)督的作用要從以下幾個方面做起，首先，會計監(jiān)督人員要按照相關(guān)政策和規(guī)范，進(jìn)行科學(xué)合理的會計監(jiān)督行為，對自身來講要積極投入到會計監(jiān)督工作中，嚴(yán)格核算細(xì)節(jié)，堅決杜絕徇私舞弊，會計監(jiān)督人員要具有高尚的職業(yè)道德和素養(yǎng)，同時，在工作過程中，要加強(qiáng)對會計監(jiān)督人員正確價值觀的教育，讓其理解自己工作的性質(zhì)和目的，避免產(chǎn)生質(zhì)疑；其次，充分落實會計監(jiān)督工作需要單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，行政事業(yè)單位管理者要充分重視會計監(jiān)督工作，對于會計監(jiān)督人員提供的資料和報表要仔細(xì)核對、嚴(yán)格審核，及時指出其中存在的不足，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督職能，促進(jìn)會計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

5.建立激勵制度，充分激發(fā)人員工作積極性

工作需要動力，除了應(yīng)有的責(zé)任感和榮譽(yù)感，精神和物質(zhì)激勵也是非常重要的，目前我國行政事業(yè)單位會計監(jiān)督不力的重要原因就是激勵制度的缺失，工作人員的工作不被認(rèn)可和重視，導(dǎo)致會計監(jiān)督無法得到良好的落實。因此，要不斷落實會計監(jiān)督，就要建立科學(xué)合理的激勵制度。首先，要給予會計監(jiān)督人員一定的職位存在感，提升其在行政事業(yè)單位中的地位，一方面有利于其開展工作，另一方面也增加了責(zé)任感，為積極工作奠定基礎(chǔ)；其次，對于在會計監(jiān)督工作中能夠秉公辦事，嚴(yán)于律己的人員要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，以激發(fā)員工工作積極性，提高工作效率，刺激其他員工不斷向正確的方向努力；同時，通過會議形式對工作中表現(xiàn)積極的同志給予表彰，物質(zhì)的獎勵滿足于生存，精神的獎勵滿足于生活，精神的滿足感是要超過物質(zhì)的，獎勵制度可以提高工作人員的工作熱情，充分發(fā)揮自己的光和熱，積極投身到會計監(jiān)督的工作中來，不斷為行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理和整體發(fā)展做出貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷前進(jìn)。

四、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)體制改革對社會各行各業(yè)都產(chǎn)生了巨大影響，行政事業(yè)單位作為我國政府機(jī)關(guān)，其發(fā)展和提高對我國政府形象以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。因此，不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部管理，做好行政事業(yè)單位會計監(jiān)督是十分必要的，對于落實我國經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升政府形象都具有十分重要的現(xiàn)實意義，同時，對于促進(jìn)會計行業(yè)理論水平的提升和經(jīng)驗的積累具有重要作用和現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：何卉）