廣州市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃研究

陳伯全 李浩

摘要 在充分調(diào)研2015年廣州市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了廣州森林旅游業(yè)、林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)、采集加工業(yè)的特點(diǎn)與收益情況，提出了構(gòu)建符合廣州特色的以森林旅游業(yè)為龍頭、以林下種植業(yè)為基礎(chǔ)、以林下養(yǎng)殖業(yè)為補(bǔ)充、以林產(chǎn)品采集加工業(yè)為輔助的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；重點(diǎn)打造廣州以森林公園為主體的森林旅游層級(jí)式結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)，形成“核心組團(tuán)、近郊組團(tuán)、遠(yuǎn)郊組團(tuán)” 的廣義森林旅游“組團(tuán)式”空間布局；組建廣州林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，突出龍頭企業(yè)示范帶頭作用；優(yōu)化政策配套、資金扶持和科技支撐的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展規(guī)劃；優(yōu)化環(huán)境

中圖分類號(hào) S7-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）22-0096-05

Abstract Based on the full investigation of the current underforest economic development situation of Guangzhou in 2015，the characteristics and benefits of forest tourism，planting industry，breeding industry and acquisition and processing industry were analyzed，the construction of underforest economic industrial system taking forest tourism as a leader，underforest plantation as a basis，underforest aquaculture as an assistant，and forest product acquisition and processing as a supplement that conforms to Guangzhous characteristics was put forword.We will focus on building a hierarchical structure subsystem of forest tourism in Guangzhou with forest parks as the main body，forming ‘core group，the suburban group，exurban group generalized forest tourism ‘combined conglomerationspace layout；to set up the economic industry association of Guangzhou，and highlight the leading role of leading enterprises.We will improve the environment for the development of economic industries under the support of policies，financing and science and technology.

Key words Underforest economy；Development status；Industrial system；The development planning；Optimizing the environment

林下經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程為基礎(chǔ)理論，充分利用林下自然條件，借助林地資源、林蔭空間及生態(tài)環(huán)境，在充分考慮森林資源綜合承載力條件下，開(kāi)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和休閑游憩、科普教育、文化健身等與森林景觀利用相關(guān)的復(fù)合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]；其具有發(fā)展建設(shè)模式多、從業(yè)門檻低、就業(yè)數(shù)量大、操作容易、見(jiàn)效快、投入量少、潛力大等優(yōu)勢(shì)。2012年8月《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2012]42號(hào)），明確要求全國(guó)各地大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，鞏固集體林權(quán)制度改革成果[2]、開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民收入、增加地方財(cái)政收入。目前廣州市林下經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡：森林景觀利用旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)、采集加工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。筆者在概述廣州市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以林下經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用為重點(diǎn)對(duì)構(gòu)建廣州市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行探析，并為優(yōu)化廣州市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展環(huán)境提出對(duì)策建議。

1 廣州市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局等部門對(duì)2015年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研，結(jié)合2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并重點(diǎn)分析從化、增城、花都、市屬林場(chǎng)等調(diào)研數(shù)據(jù)，集中統(tǒng)一綜合分析，整理見(jiàn)表1[3]。

2015年末，廣州市林地總面積為292 160 hm2，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積為122 133.33 hm2（備注：已折合立體復(fù)合式經(jīng)營(yíng)面積35 553.33 hm2），占41.80%；廣州經(jīng)濟(jì)林面積為29 093.33 hm2，其中果樹(shù)林28 806.67 hm2、食用原料林73.70 hm2、林化工業(yè)原料林3.00 hm2、其他經(jīng)濟(jì)林209.96 hm2。此次調(diào)研總共統(tǒng)計(jì)林下種植面積（經(jīng)濟(jì)林面積）為46 222.20 hm2，其中有17 126.67 hm2為立體復(fù)合式經(jīng)營(yíng)[3]。廣州市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的后續(xù)面積仍很大，有很大的發(fā)展空間。

林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值194.84億元；廣州農(nóng)村常住人口195.36萬(wàn)人，計(jì)48.84萬(wàn)戶；參與林下經(jīng)濟(jì)的合作組織136個(gè)；農(nóng)民人均可支配收入19 323.10元，其中2 341.40元來(lái)自于林下經(jīng)濟(jì)收入，占可支配總收入的12.12%[3]。森林旅游業(yè)收入占廣州林下經(jīng)濟(jì)總收入的93.03%，林下種植業(yè)收入占廣州林下經(jīng)濟(jì)總收入的4.28%，林下養(yǎng)殖業(yè)收入占廣州林下經(jīng)濟(jì)總收入的1.39%，林產(chǎn)品采集加工收入占廣州林下經(jīng)濟(jì)總收入的1.31%。林下經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員年人均產(chǎn)值：①森林旅游業(yè) 119 015.10元，②林下種植業(yè) 10 814.32元，③林下養(yǎng)殖業(yè) 35 274.87元，④采集加工業(yè) 48 942.30元；林下種植業(yè)從業(yè)人數(shù)雖然有森林旅游業(yè)的50%，但總產(chǎn)值只有森林旅游業(yè)的4.60%，人均年產(chǎn)值也只有森林旅游業(yè)的9.10%；林下養(yǎng)殖業(yè)與采集加工業(yè)的年人均產(chǎn)值雖然相對(duì)較高，但也不及森林旅游業(yè)的50%，并且總量太少，加起來(lái)只占2.70%。

綜合分析，廣州市林下經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)：森林旅游業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭良好，林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)和采集加工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，有待大幅提升，已基本形成以森林旅游業(yè)為龍頭、林下種植業(yè)為基礎(chǔ)、林下養(yǎng)殖業(yè)為補(bǔ)充、采集加工業(yè)為輔助的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

1.2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和分析

1.2.1 政策配套方面。

1.2.1.1

政策扶持較弱，整體規(guī)劃不強(qiáng)。沒(méi)有從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，未制定切合實(shí)際的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，政策指引和扶持較弱。

1.2.1.2 開(kāi)發(fā)模式單一，資源利用不夠。在調(diào)研走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式過(guò)于單一，林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、森林旅游過(guò)于分離，立體開(kāi)發(fā)模式未能體現(xiàn)，林地資源和林地空間得不到充分合理利用，林地經(jīng)濟(jì)效能未能得到充分發(fā)揮。

1.2.1.3 產(chǎn)業(yè)化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)。林下經(jīng)濟(jì)未能形成產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)化組織程度較低，行業(yè)協(xié)會(huì)或合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)作用弱，林下經(jīng)濟(jì)不能形成訂單式農(nóng)業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，管理技術(shù)的缺乏及農(nóng)村技能培訓(xùn)與科技服務(wù)跟不上，林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目效益不高。

1.2.1.4 職能條塊分割制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多個(gè)管理部門，例如農(nóng)業(yè)種植業(yè)屬農(nóng)業(yè)局管理，養(yǎng)殖業(yè)屬畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局管理，林業(yè)特種養(yǎng)殖屬林業(yè)部門管理，政府在林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推廣上可能存在職能疊加或者職能空白，條塊管理分割較嚴(yán)重。

1.2.2 資金支持方面。

林業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，一般處于山區(qū)，林農(nóng)生活水平相對(duì)較低、發(fā)展資金相對(duì)較短缺，林農(nóng)即使有發(fā)展熱情，也受到啟動(dòng)資金限制。同時(shí)林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等同于普通種植、養(yǎng)殖業(yè)的認(rèn)識(shí)誤差，使得林農(nóng)參與熱情不高。

1.2.3 科技支撐方面。

各級(jí)政府和部門對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有認(rèn)識(shí)上的偏差，普遍認(rèn)為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益不高，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起不到相應(yīng)支撐作用，因此科技研發(fā)投入明顯不足，對(duì)種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)、林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及林下經(jīng)濟(jì)模式等少有詳細(xì)研究，無(wú)法支撐林下經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2 廣州市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的構(gòu)建

2.1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系構(gòu)建目標(biāo)

努力構(gòu)建具有廣州特色的以森林旅游業(yè)為龍頭、以林下種植業(yè)為基礎(chǔ)、以林蜂養(yǎng)殖業(yè)為補(bǔ)充、以林產(chǎn)品采集加工業(yè)為輔助的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)（圖1）；建成一批規(guī)模適度、效益良好、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的示范基地和專業(yè)示范點(diǎn)（公司、大戶），重點(diǎn)培植或扶持一批龍頭企業(yè)和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，逐步形成“區(qū)域林下產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村林下品牌（一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品）”的發(fā)展格局，將四大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整合，配套規(guī)劃和規(guī)范實(shí)施，形成林下產(chǎn)業(yè)基地和鄉(xiāng)村產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)無(wú)縫鏈接、綜合開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用、綠色增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2016年12月，廣州市出臺(tái)《廣州市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，指出全市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須以森林旅游業(yè)、大徑材近自然景觀林高效培育、林下種植業(yè)三方面為重點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020末，廣州林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)600億元。

2.2 森林旅游龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2015年，廣州森林旅游收入（森林景觀利用收入）181.26億元，占廣州旅游總收入2 872.00億元的6.31%，占廣州林下經(jīng)濟(jì)總收入的93.03%，森林旅游接待游客4 338.06萬(wàn)人，占廣州旅游接待游客1.73億人次的25.08%；森林景觀利用面積9.22萬(wàn)hm2，參與農(nóng)戶156 759戶，參與合作組織52個(gè)；農(nóng)民參與森林旅游業(yè)創(chuàng)收323 516萬(wàn)元，占森林旅游總收入的17.85%，年人均1 656.00元來(lái)自森林旅游業(yè)，占可支配總收入的8.57%。

目前興起的森林游憩經(jīng)營(yíng)技術(shù)是將林地作為觀光休閑、旅游度假場(chǎng)所而開(kāi)發(fā)的一種綠色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為充分利用林地資源、改變單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效林業(yè)的嶄新模式。森林游憩技術(shù)充分發(fā)揮森林物種豐富、空氣清新、景觀獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，合理利用森林資源、自然景觀和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，開(kāi)展以旅游觀光為主的森林經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要包括森林旅游、休閑度假、觀光采摘等模式，使林業(yè)生產(chǎn)者從游憩產(chǎn)業(yè)中獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而廣大游客則在精神及身體上得以?shī)蕵?lè)和慰藉，不僅可以吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使林農(nóng)獲得經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，還可以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

根據(jù)對(duì)廣州市森林資源、現(xiàn)有森林公園的全面調(diào)查分析，在1986年8月至2012年末的26年間，廣州市森林公園建設(shè)發(fā)展迅猛[5]，相繼建設(shè)廣州市流溪河國(guó)家森林公園、石門國(guó)家森林公園、帽峰山省級(jí)森林公園、大封門（白水寨風(fēng)景名勝區(qū)）森林公園、王子山省級(jí)森林公園等共50個(gè)森林公園。特別是自2012年末以來(lái)，按照省新一輪綠化廣東大行動(dòng)建設(shè)“四大工程之——森林進(jìn)城圍城（森林公園、濕地公園）”工作部署，結(jié)合發(fā)展需求，廣州市森林公園數(shù)量從2012年末的50個(gè)增加到2016年末的83個(gè)。通過(guò)科學(xué)合理的整體規(guī)劃，整合森林資源，根據(jù)森林資源空間分布及質(zhì)量差異，以市區(qū)為中心，輻射各區(qū)、鎮(zhèn)街駐地、山水田園鄉(xiāng)村、民俗特色村寨，規(guī)劃層次合理、規(guī)模適度、特色鮮明、功能互補(bǔ)的一批森林公園，形成以國(guó)家級(jí)森林公園為頂層，以省、市級(jí)森林公園為骨干，以區(qū)、鎮(zhèn)（街）級(jí)為基礎(chǔ)的廣州環(huán)城森林公園層級(jí)式結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)（表2）；打造廣州森林旅游“核心組團(tuán)、近郊組團(tuán)、遠(yuǎn)郊組團(tuán)”廣義森林旅游“組團(tuán)式”空間布局結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)。

建立一體化的廣州環(huán)城森林公園層級(jí)式子系統(tǒng)，各層定位準(zhǔn)確科學(xué)，頂層森林公園起到核心帶動(dòng)作用，集聚功能、領(lǐng)導(dǎo)力、帶動(dòng)力明顯，形成適合廣州森林旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域核心輻射源，其他骨干、基礎(chǔ)森林公園則是拱衛(wèi)頂層森林公園的重要基礎(chǔ)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以游覽觀光的森林旅游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以促進(jìn)人體健康的森林康養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，是發(fā)揮森林綜合功能和服務(wù)大健康的需求，是創(chuàng)新確立的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，吸收國(guó)際森林療養(yǎng)理念和融合中華養(yǎng)生文化精髓，而森林公園是發(fā)展森林康養(yǎng)的主要陣地和理想場(chǎng)所。

2.3 林下種植基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2015年末，廣州林下種植面積4.62萬(wàn)hm2，產(chǎn)值8.34億元，參與農(nóng)戶284 562戶，參與合作組織46個(gè)。農(nóng)民年人均可支配收入19 323.10元，其中426.90元來(lái)自林下種植業(yè)，占可支配總收入的2.21%。廣州未來(lái)林下種植業(yè)的發(fā)展主要分布在從化、增城、花都3區(qū)和市屬4個(gè)林場(chǎng)。

2.3.1 種植模式。合理的林下種植可以改善林地小氣候，優(yōu)化生長(zhǎng)環(huán)境，增加林地單位面積收益[6-11]。目前，廣州主要林下種植主要有林果模式、林藥模式[12-19]、林菌模式[20]等模式。

2.3.1.1 林果種植。廣州林下種植業(yè)是以嶺南特色水果荔枝、龍眼、沙糖橘、烏欖、黃皮等林果種植為主，廣州各區(qū)都有分布，其中廣州荔枝種植歷史悠久，曾有“一騎紅塵妃子笑，無(wú)人知是荔枝來(lái)”的千年名詩(shī)廣為流傳，尤以桂味、掛綠、糯米枝味道甘甜，肉多核小，營(yíng)養(yǎng)豐富聞名全國(guó)。

2.3.1.2 林藥種植。選擇適宜地形、坡度、土壤等立地條件的林地，利用林下土地、林間和林緣空地種植中藥材。集中優(yōu)勢(shì)品種，采取多樣化的配置模式，成片規(guī)模種植，發(fā)展特色藥材產(chǎn)業(yè)基地，最大限度提升中藥材品質(zhì)和原料供給量，為地方中藥系列產(chǎn)品生產(chǎn)提供原材料。采用現(xiàn)代生物工程技術(shù)，開(kāi)發(fā)生物醫(yī)藥新產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，滿足人們對(duì)保健的需求，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》第二條規(guī)定“第一批保護(hù)的嶺南中藥材種類包括以下8種：化橘紅、廣陳皮、陽(yáng)春砂、廣藿香、巴戟天、沉香、廣佛手、何首烏”[21]，廣州林藥種植規(guī)劃重點(diǎn)品種：木本植物有猴耳環(huán)、山蒼子、沉香原材料系列植物、佛手柑、黃梔子等；藤本植物有葛、巴戟、牛大力、金銀花等；草本植物有石斛、金線蓮、春砂仁、益智等。

2.3.1.3 林菌種植。利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜溫差小的小氣候環(huán)境，集中區(qū)域優(yōu)勢(shì)，模擬原生態(tài)連片規(guī)模種植林菌（食用菌與藥用菌），滿足人們對(duì)有機(jī)食品和藥用的持續(xù)需求。廣州林菌種植規(guī)劃重點(diǎn)品種：食用菌有荔枝菌、竹蓀、竹筍、銀耳、木耳等；藥用菌有靈芝、猴頭菇等。

2.3.2 運(yùn)作模式。構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，形成一批各具特色的林菌、林藥、林花、林苗、林茶等示范基地，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、示范基地的示范帶動(dòng)輻射作用，同時(shí)積極推行“政府引導(dǎo)、示范輻射、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶聯(lián)合”的有效方式，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3.3 特色發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，特色發(fā)展，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)和大戶參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)示范基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化示范基地、現(xiàn)代創(chuàng)意示范園區(qū)、“一區(qū)一業(yè)”、“一村一品”等建設(shè)活動(dòng)，打造一批品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)林特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無(wú)公害產(chǎn)品、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，全方位、深層次挖掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。通過(guò)配套科技組合，系統(tǒng)設(shè)計(jì)各類林下種植經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)近期得利、長(zhǎng)期得林，以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短協(xié)調(diào)的良性循環(huán)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。

2.4 林下養(yǎng)殖補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 2015年末，林下養(yǎng)殖面積1.05萬(wàn)hm2，產(chǎn)值2.70億元，參與農(nóng)戶167 851戶，參與合作組織25個(gè)；年人均138.00元來(lái)自林下養(yǎng)殖業(yè)，占年人均可支配總收入19 323.10元的0.71%。

林下養(yǎng)殖常常是對(duì)樹(shù)木、飼料及飼養(yǎng)牲畜進(jìn)行綜合管理，從而獲取收益的新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)林林下養(yǎng)殖是將經(jīng)濟(jì)樹(shù)種栽培與養(yǎng)殖合理安排在林地生態(tài)系統(tǒng)的不同空間，不僅增加了林地生物種群數(shù)量，而且可以使土地、光照、水分等自然資源得到最充分的利用。目前，林下養(yǎng)殖的主要模式有林下養(yǎng)禽（雞、鵝、鴨等）、林下養(yǎng)畜（豬、牛、羊等）、林下特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物（紅腹錦雞、孔雀、樹(shù)蛙等）等[4]。

廣州在林下養(yǎng)殖業(yè)方面，提倡在非生態(tài)公益林內(nèi)進(jìn)行林蜂養(yǎng)殖[22]，并鼓勵(lì)集中、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化林蜂養(yǎng)殖，在地域布局上大力扶持從化、增城、花都、市屬林場(chǎng)等林農(nóng)進(jìn)行林蜂養(yǎng)殖，年林下養(yǎng)蜂3 800箱以上。在非生態(tài)公益林養(yǎng)殖蜜蜂，應(yīng)采用固定模式養(yǎng)殖，選擇林分好、四季有花的固定林分。

2.5 采集加工輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2015年末，林產(chǎn)品采集加工面積0.87萬(wàn)hm2，產(chǎn)值25 450萬(wàn)元，參與農(nóng)戶3 982戶，參與合作組織13個(gè)；年人均 130.27元來(lái)自林產(chǎn)品采集加工業(yè)，占年人均可支配總收入19 323.10元的0.67%。

廣州林下采集加工資源豐富，特別是具嶺南特色水果：荔枝、龍眼、烏欖、黃皮、砂糖橘等，還有林花、林菜、林茶、各類竹林中的野山筍等蔬菜采集加工材料資源種類十分豐富，在采集加工量上，只有嶺南特色水果量較大，其他林藥、林菌、林花、林茶等采集加工量少；在采集加工地域上，主要以從化、增城、花都、市屬林場(chǎng)大面積荔枝和龍眼等林果以及林茶、林藥、林菌等為采集重點(diǎn)，以加工企業(yè)為依托，發(fā)展采集加工產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)林下采集資源保護(hù)管理工作，積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)資源有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)由“小收獲”向“大產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變[23]，使林區(qū)農(nóng)戶成為資源的經(jīng)營(yíng)者和直接受益者。

2.6 “互聯(lián)網(wǎng)+”林下經(jīng)濟(jì)

加快“互聯(lián)網(wǎng)+”林下經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升林業(yè)生產(chǎn)智能化水平，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資“互聯(lián)網(wǎng)+”林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用系統(tǒng)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”林下經(jīng)濟(jì)引入農(nóng)村林區(qū)，引到林農(nóng)身邊，切實(shí)服務(wù)林農(nóng)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)信息化水平的有效提升。發(fā)揮政策支持、項(xiàng)目帶動(dòng)、典型示范的作用，逐步構(gòu)建政府、農(nóng)企、合作社、農(nóng)戶、金融、物流、科研、社區(qū)、保險(xiǎn)、旅游等多方式參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、互利共贏的“互聯(lián)網(wǎng)+”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈，并成為林農(nóng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新孵化平臺(tái)。

將信息新技術(shù)與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育、林產(chǎn)品生產(chǎn)采集加工、流通銷售環(huán)節(jié)等深度結(jié)合，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，包括林下經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新林農(nóng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、智慧生態(tài)旅游建設(shè)、林產(chǎn)品智能溯源系統(tǒng)建設(shè)等。

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)傳統(tǒng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷推廣，讓互聯(lián)網(wǎng)為廣大林農(nóng)搭橋牽線，讓林農(nóng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)掌握林下經(jīng)濟(jì)政策、林下經(jīng)濟(jì)知識(shí)、市場(chǎng)信息等富農(nóng)信息，增強(qiáng)廣大林農(nóng)的致富能力。以此大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，確保林業(yè)增產(chǎn)、林農(nóng)增收、農(nóng)村富裕，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提升方面，重點(diǎn)做好對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)工作[24]。

3 廣州市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系完善對(duì)策

3.1 優(yōu)化政策配套

3.1.1 成立龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)。借鑒廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法和協(xié)會(huì)章程、制度等，成立廣州市林業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，配套制定和逐步完善市林業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)扶持鼓勵(lì)政策，積極引進(jìn)和培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，在項(xiàng)目和資金安排上對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予扶持，廣泛地調(diào)動(dòng)林農(nóng)積極性、基層干部積極性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不僅林地生態(tài)環(huán)境得到改善，而且經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益在林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體效益中占據(jù)重要比重，林農(nóng)得到經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活的實(shí)惠。

3.1.2 建立激勵(lì)機(jī)制。

建立林下經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)核算制度、數(shù)據(jù)發(fā)布制度和林下經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)驗(yàn)收制度，將資源產(chǎn)出率作為評(píng)價(jià)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的綜合性指標(biāo)，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。同時(shí)建立年度考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)選若干個(gè)示范典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展向標(biāo)準(zhǔn)化、新水準(zhǔn)、高效益健康發(fā)展。

3.2 增加資金投入

按照國(guó)家、省、市有關(guān)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)資金扶持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)項(xiàng)目扶持的資金，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金支持。市、區(qū)財(cái)政根據(jù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，逐步加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金扶持。

3.3 加強(qiáng)科技支撐

3.3.1 科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

加大學(xué)科研究與人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)與林業(yè)高等研究院所合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以技術(shù)創(chuàng)新為主線，以市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立持續(xù)穩(wěn)定技術(shù)合作關(guān)系，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)。

整合資源提升能力，依托科研院、所、高等院校的資深專家構(gòu)建共性技術(shù)信息平臺(tái)，凝聚培育創(chuàng)新型人才，加速應(yīng)用技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、高效、科學(xué)發(fā)展打造創(chuàng)新平臺(tái)。

3.3.2 科技推廣體系建設(shè)。

3.3.2.1 建立健全林下種植產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建設(shè)專業(yè)扎實(shí)、人才精干、科研高效、技術(shù)配套、服務(wù)到位并具有一定科研、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的林下種植產(chǎn)業(yè)科技隊(duì)伍，積極推廣實(shí)用配套新技術(shù)，解決發(fā)展中面臨的適用技術(shù)與管理難題。通過(guò)單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)林下種植產(chǎn)業(yè)新品種應(yīng)用和重大科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和成果轉(zhuǎn)化率。

3.3.2.2 建立健全林下種植產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用體系。在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）3級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組建以市林業(yè)和園林研究院、區(qū)林業(yè)科學(xué)研究所和科技推廣站、鎮(zhèn)林業(yè)站等為骨干結(jié)構(gòu)的林下種植產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用體系。加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是基地建設(shè)的實(shí)施方案設(shè)計(jì)，因此試驗(yàn)、示范、推廣的技術(shù)路線及實(shí)施設(shè)計(jì)方案，必須通過(guò)一線專業(yè)技術(shù)崗位經(jīng)驗(yàn)豐富的專家評(píng)審，共同推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新方法、新工藝的推廣應(yīng)用。

4 結(jié)語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)是致富工程，也是民生工程，是生態(tài)林業(yè)，更是幸福林業(yè)[25]，是林地資源科學(xué)配置與發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑，充分發(fā)揮林地、森林多功能建設(shè)和高效利用的可持續(xù)道路，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、科技支撐、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、農(nóng)戶參與的市場(chǎng)機(jī)制，在三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中，必將帶來(lái)林地經(jīng)營(yíng)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

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