多措并舉 打好“學(xué)生減負(fù)”組合拳

趙加軍，江蘇省首批教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師，特級(jí)教師，江蘇省語商演講口才研究院專家委員會(huì)委員，《校長(zhǎng)》雜志特邀主任編委，蘇州市首批姑蘇教育人才。蘇州大學(xué)，蘇州科技大學(xué)，南京師范大學(xué)兼職教授。曾榮獲全國(guó)中學(xué)十佳校長(zhǎng)，全國(guó)師德標(biāo)兵等光榮稱號(hào)?，F(xiàn)為江蘇省生態(tài)科普教育工作委員會(huì)副主任，蘇州市人民政府責(zé)任督學(xué)，就職于蘇州市教師發(fā)展中心。

今年的政府工作報(bào)告中把解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)問題，列入本屆政府要辦的實(shí)事之一。而去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，更將這一問題列為非補(bǔ)不可的“民生短板”。這充分說明我國(guó)中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題，已經(jīng)引起了黨和國(guó)家的高度重視，確實(shí)到了非解決不可的地步了。社會(huì)各界，尤其是教育行政主管部門、學(xué)校、家長(zhǎng)都必須高度重視，切實(shí)更新觀念，落實(shí)措施，共同努力，認(rèn)真打好“組合拳”，促進(jìn)減負(fù)工作落地生根。

造成中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的原因是多方面的：一是教師、家長(zhǎng)和學(xué)生都存在著嚴(yán)重的分?jǐn)?shù)焦慮，“分?jǐn)?shù)第一”的追求是導(dǎo)致課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的內(nèi)在因素；二是是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，大肆渲染補(bǔ)課功效，發(fā)布不實(shí)信息，誤導(dǎo)社會(huì)；三是許多家長(zhǎng)受“望子成龍”等觀念影響，希冀孩子上名校，同時(shí)不少用人單位招聘錄人時(shí)唯名校論、唯學(xué)歷論，刺激了課外培訓(xùn)的沖動(dòng)。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，我們必須對(duì)癥施策，精準(zhǔn)發(fā)力，方可取得實(shí)際成效。

首先要嚴(yán)格整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象，由相關(guān)部門建立聯(lián)合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。不久前，國(guó)家教育部等四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān) 開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，我認(rèn)為：各地應(yīng)抓緊貫徹落實(shí)，聯(lián)系本地實(shí)際，盡快出臺(tái)具體方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，盡快將這一重要工作抓上手。一是地方教育行政主管部門應(yīng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行摸排、分類、登記、造冊(cè)，重點(diǎn)排查辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內(nèi)容、師資聘任、競(jìng)賽組織、招生宣傳等情況。二是對(duì)中小學(xué)校和教師的教育教學(xué)行為進(jìn)行排查，堅(jiān)決杜絕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校的利益聯(lián)系，禁止中小學(xué)及其教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暗中合作、參與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)活動(dòng)。三是對(duì)學(xué)生參加各類校外培訓(xùn)情況全面普查登記，詳細(xì)了解每一名學(xué)生參加校外培訓(xùn)的科目、時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用等情況。各地應(yīng)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，集中進(jìn)行整治。堅(jiān)決查處違法違規(guī)辦學(xué)行為：嚴(yán)禁有重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展辦學(xué)活動(dòng)，對(duì)存在重大安全隱患的要立即停辦整改；嚴(yán)禁“無證無照”和“有照無證”開展面向中小學(xué)生的培訓(xùn)，對(duì)不符合辦學(xué)資質(zhì)條件的責(zé)令其停止辦學(xué)，對(duì)拒不補(bǔ)辦手續(xù)的堅(jiān)決依法取締。并由教育、工商、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門建立聯(lián)合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查監(jiān)督，共同促進(jìn)培訓(xùn)事業(yè)健康有序發(fā)展。

其次要嚴(yán)格學(xué)校教學(xué)管理，以制度促進(jìn)學(xué)生減負(fù)。根據(jù)權(quán)威調(diào)查結(jié)果顯示，有25.79%的學(xué)生上課外輔導(dǎo)班是因?yàn)檎n內(nèi)教師講得太少，因此十分有必要重審教師課堂教學(xué)。要讓學(xué)生不在外面上輔導(dǎo)班，教師首先要把每堂課上好，把內(nèi)容講透講足。只有“上好每一堂課”，才能真正確保每個(gè)學(xué)生都接受有質(zhì)量的教育。應(yīng)深入推動(dòng)學(xué)生課程、教材和課堂教學(xué)改革，對(duì)不同課程中重復(fù)出現(xiàn)的知識(shí)點(diǎn)和內(nèi)容加大研究整合力度，適度減少課程內(nèi)容、降低課程基準(zhǔn)難度，使絕大多數(shù)學(xué)生通過學(xué)習(xí)都能基本掌握。要把中小學(xué)生在校時(shí)間、課后作業(yè)量向社會(huì)和家長(zhǎng)公示，自覺接受監(jiān)督，并納入教育督導(dǎo)范圍。中小學(xué)校應(yīng)該將“不違規(guī)加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”列入師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，建立嚴(yán)格的督查考核制度。對(duì)于違規(guī)加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的教師，應(yīng)進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，視具體情節(jié)予以查處。要通過嚴(yán)格的制度管理，促減學(xué)生減負(fù)。

再次要幫助家長(zhǎng)克服孩子教育中的功利思想，協(xié)助做好學(xué)生減負(fù)工作。要通過新聞媒體、家長(zhǎng)學(xué)校、教師走訪等多種形式，向廣大學(xué)生家長(zhǎng)宣傳黨的教育方針，啟發(fā)和幫助學(xué)生家長(zhǎng)樹立科學(xué)的育人觀，強(qiáng)化素質(zhì)教育理念，克服孩子教育中的功利思想，緩釋各種焦慮，積極引導(dǎo)孩子德智體美全面發(fā)展，促進(jìn)孩子健康快樂成長(zhǎng)，不要用“起跑線”情結(jié)來誤導(dǎo)孩子，協(xié)助學(xué)校老師共同做好減負(fù)工作。

當(dāng)然，考試仍然是教育的指揮棒，指揮棒指向哪里，整個(gè)社會(huì)的資源調(diào)度就會(huì)朝向哪里。要減負(fù)，還應(yīng)努力深化改革，按照“立德樹人”的要求，全面落實(shí)素質(zhì)教育，要從源頭上建立多元評(píng)價(jià)體系，將招錄制度的改革做足，將教育資源均衡化做實(shí)，才能真正讓孩子們的童年豐富多彩。