普惠學(xué)習(xí)，標(biāo)準(zhǔn)為先

丁旭　盛群力　陳文吉

摘要：聯(lián)合國教科文組織“學(xué)習(xí)指標(biāo)體系特別工作組”研究發(fā)布普惠學(xué)習(xí)指標(biāo)體系三份關(guān)聯(lián)報(bào)告，目的在于研制國際通用的教育目標(biāo)或者學(xué)習(xí)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，以便于堅(jiān)定穩(wěn)步地邁向?qū)崿F(xiàn)普惠學(xué)習(xí)與全民教育的愿景。普惠學(xué)習(xí)指標(biāo)體系分為學(xué)前教育、小學(xué)教育和中學(xué)教育三個(gè)時(shí)期，涉及到身體健康、社交與情緒、文化與藝術(shù)、讀寫與溝通、主動(dòng)學(xué)習(xí)與認(rèn)知、數(shù)字與數(shù)學(xué)、科學(xué)與技術(shù)7個(gè)領(lǐng)域，具體描述了每一領(lǐng)域的具體學(xué)習(xí)指標(biāo)和總體要求，為在全球范圍內(nèi)衡量普惠學(xué)習(xí)結(jié)果和推進(jìn)全民教育提供了總體框架與國際視野。其價(jià)值在于幫助世界各國政府部門、教育事業(yè)的工作者、社會(huì)人士、家長、用人單位等深入對(duì)話創(chuàng)造了前提——堅(jiān)信“普惠學(xué)習(xí)”理念，堅(jiān)信“標(biāo)準(zhǔn)為先”價(jià)值，開辟“學(xué)校轉(zhuǎn)型”通路，爭取“全球評(píng)估”落地。

關(guān)鍵詞：普惠學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)指標(biāo);學(xué)習(xí)領(lǐng)域;教育評(píng)估;全民教育

中圖分類號(hào)：G42? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1009-5195（2018）06-0072-08? doi10.3969/j.issn.1009-5195.2018.06.009

*基金項(xiàng)目：2016年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“學(xué)習(xí)科學(xué)視域下教學(xué)設(shè)計(jì)理論發(fā)展研究——促進(jìn)高階能力的學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計(jì)”（ 16YJA880033）。

作者簡介：丁旭，博士，講師，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院（浙江寧波 315100）; 盛群力（通訊作者），教授，博士生導(dǎo)師，浙江大學(xué)教育學(xué)院（浙江杭州 310028）;陳文吉，綠城育華教育集團(tuán)辦公室副主任，杭州綠城育華學(xué)校高中英語教師（浙江杭州 310012）。

教育在促進(jìn)個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)、國家發(fā)展和社會(huì)安定等方面的作用，已經(jīng)取得了共識(shí)。1990年，聯(lián)合國教科文組織提出了“全民教育目標(biāo)”（Education for All Goals），2000年又通過行動(dòng)框架予以落實(shí)，其第六個(gè)目標(biāo)宣示要改進(jìn)教育質(zhì)量的方方面面，確保學(xué)習(xí)結(jié)果的各個(gè)方面，尤其是讀寫、數(shù)學(xué)和基本生活技能是否達(dá)到優(yōu)質(zhì)程度，能夠予以識(shí)別與測(cè)量（轉(zhuǎn)引自LMTF，2013b，p.3）。雖然世界各國對(duì)提供教育機(jī)會(huì)均等化都曾作出承諾并取得了長足進(jìn)展，但是，有關(guān)全民教育的基本領(lǐng)域與學(xué)習(xí)結(jié)果指標(biāo)，則迫切需要達(dá)成基本共識(shí)。

一、普惠學(xué)習(xí)指標(biāo)體系研究綜觀

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織每年針對(duì)學(xué)習(xí)效果的調(diào)查，現(xiàn)有學(xué)生的學(xué)習(xí)水平仍然不盡人意。2012年《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，全世界至少有2.5億小學(xué)生無法滿足讀、寫、數(shù)學(xué)等技能的最低學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，甚至在校學(xué)習(xí)四年的小學(xué)生也無法達(dá)到應(yīng)有的水平（UNESCO，2012）。事實(shí)上，這種情況的嚴(yán)重后果往往會(huì)被低估，因?yàn)樵谌蚍秶鷥?nèi)對(duì)兒童和青少年學(xué)習(xí)效果缺乏一致可靠的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，而要想實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)估，更是難上加難（LMTF，2013a1）。

基于這樣一種教育評(píng)價(jià)的困境，聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所（UNESCO Institute for Statistics，簡稱UIS）和美國智庫機(jī)構(gòu)布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）的普惠教育中心（Center for Universal Education，簡稱CUE）共同組建了“學(xué)習(xí)指標(biāo)體系特別工作組”（Learning Metrics Task Force，簡稱LMTF），目的在于研制國際通用的教育目標(biāo)或?qū)W習(xí)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，將焦點(diǎn)從關(guān)注入學(xué)率轉(zhuǎn)向既要關(guān)注入學(xué)率，更要關(guān)注學(xué)習(xí)是否發(fā)生，確保學(xué)習(xí)成為全球發(fā)展主題的中心話題，以期能堅(jiān)定穩(wěn)步地邁向?qū)崿F(xiàn)普惠學(xué)習(xí)、普及全民教育的愿景。

特別工作組在來自57個(gè)國家500多名代表的努力下，圍繞三個(gè)階段要解決的問題（1）什么樣的學(xué)習(xí)對(duì)所有兒童和青少年都很重要、（2）如何評(píng)估學(xué)習(xí)結(jié)果、（3）全球?qū)W習(xí)評(píng)估如何促進(jìn)教育質(zhì)量的提高（LMTF，2013a1，p.1），進(jìn)行了長達(dá)18個(gè)月的全球調(diào)查研究，涉及118個(gè)國家，30多個(gè)如世界銀行等在內(nèi)的政治團(tuán)體、行政機(jī)構(gòu)、全民教育組織機(jī)構(gòu)、民間慈善團(tuán)體，186名技術(shù)工作成員以及1700多名咨詢受訪成員等（LMTF，2013c）。從2012年至2014年，教科文組織先后發(fā)布了《走向普惠學(xué)習(xí)——面向普惠學(xué)習(xí)者》三份關(guān)聯(lián)報(bào)告和一份《建議報(bào)告》。在第一階段，工作組（來自23個(gè)國家39位成員）力求根據(jù)眾多背景文獻(xiàn)分析、國際上和各國內(nèi)部的政策討論，和廣泛征詢專家、公眾的意見（57個(gè)國家500人，75%來自于南半球），確定是否存在對(duì)所有兒童和青年都很重要的關(guān)鍵能力，就全球范圍的能力要求達(dá)成一致意見，制定出從幼兒期到青春期早期的學(xué)習(xí)領(lǐng)域總體框架和相應(yīng)的子領(lǐng)域。2013年2月教科文組織公開發(fā)布第一份報(bào)告《走向普惠學(xué)習(xí)：孩子應(yīng)該學(xué)習(xí)什么》，重點(diǎn)是確定哪些特定類型的學(xué)習(xí)對(duì)每個(gè)孩子都很重要（LMTF，2013a1）。在第二階段，工作組調(diào)查了如何在各國之間評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)結(jié)果。在選擇全球評(píng)估領(lǐng)域時(shí)，工作組首先確定對(duì)第一階段制定的學(xué)習(xí)領(lǐng)域進(jìn)行可行性評(píng)估。這些選擇不受當(dāng)時(shí)評(píng)估能力限制，而是基于長遠(yuǎn)考慮以適應(yīng)不斷變化的需求和未來技術(shù)和評(píng)估上的創(chuàng)新。2013年7月教科文組織發(fā)布第二個(gè)報(bào)告《走向普惠學(xué)習(xí)：全球評(píng)估學(xué)習(xí)框架》，聚焦于7個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)結(jié)果。工作組中有來自27個(gè)國家的59位成員，在廣泛征詢專家和公眾意見（57個(gè)國家600人，50%來自于南半球）的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)和呼吁采取行動(dòng)開展基于學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)估（LMTF，2013c）。同年9月發(fā)布了《走向普惠學(xué)習(xí)：來自學(xué)習(xí)指標(biāo)體系特別工作組的建議》。2014年6月教科文組織發(fā)布第三份報(bào)告《走向普惠學(xué)習(xí)：完善評(píng)估機(jī)制促進(jìn)學(xué)習(xí)》，工作組中有來自40個(gè)國家的125位成員，在廣泛征詢專家和公眾意見（72個(gè)國家700人，80%來自于南半球）基礎(chǔ)上，主張只有技術(shù)專長、機(jī)構(gòu)能力、政治意愿三方的支持才能解決全球?qū)W習(xí)評(píng)估出現(xiàn)的問題，確保通過評(píng)估提高學(xué)習(xí)結(jié)果（LMTF，2014）。本文主要針對(duì)第一份報(bào)告普惠學(xué)習(xí)的7個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，對(duì)學(xué)習(xí)指標(biāo)體系的內(nèi)容進(jìn)行概要說明并討論其價(jià)值。

由于人類學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)的多樣性，學(xué)習(xí)地點(diǎn)和學(xué)習(xí)時(shí)間大相徑庭，在全球范圍內(nèi)確定哪些學(xué)習(xí)結(jié)果能夠統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)估一直是教育界的難題。主要利益相關(guān)者的反饋意見和全球教育界反復(fù)討論的結(jié)果表明，人們?cè)絹碓叫枰诙鄠€(gè)領(lǐng)域以不同的方式衡量學(xué)習(xí)，而不能僅僅限于讀寫算的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試。因此，工作組確定了與學(xué)習(xí)結(jié)果相關(guān)的最重要的7個(gè)領(lǐng)域及子領(lǐng)域（詳見下圖），分別為身體健康、社交與情緒、文化與藝術(shù)、讀寫與溝通、主動(dòng)學(xué)習(xí)與認(rèn)知、數(shù)字與數(shù)學(xué)、科學(xué)與技術(shù)。

上圖中的每個(gè)箭頭指向一個(gè)學(xué)習(xí)維度區(qū)域，隨著孩子在特定區(qū)域擴(kuò)展或發(fā)展各項(xiàng)能力，學(xué)習(xí)領(lǐng)域向外輻射。半圈代表三個(gè)階段：學(xué)前（出生至小學(xué)入學(xué)前一段時(shí)間）、小學(xué)和中學(xué)。箭頭向外延伸超出圖表，表明個(gè)人可以繼續(xù)在高等或技術(shù)/職業(yè)水平的特定區(qū)域或通過非正式學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更深入地學(xué)習(xí)。

普惠學(xué)習(xí)領(lǐng)域的框架是學(xué)習(xí)指標(biāo)特別工作組為統(tǒng)一衡量學(xué)習(xí)結(jié)果而確定的7個(gè)維度，適用于學(xué)前教育到中學(xué)教育的各個(gè)階段。在不同學(xué)習(xí)階段7個(gè)維度的相關(guān)性，因?yàn)閲液偷赜虻牟町惗槐M相同。下表簡要介紹了普惠學(xué)習(xí)每個(gè)階段的學(xué)習(xí)領(lǐng)域和子域。

二、學(xué)習(xí)指標(biāo)體系的領(lǐng)域框架述要

1.身體健康領(lǐng)域?qū)W習(xí)指標(biāo)

身體健康維度的學(xué)習(xí)指標(biāo)描述了兒童和青少年如何使用自己的身體，如何發(fā)展運(yùn)動(dòng)控制以及理解和展示適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)，如何運(yùn)動(dòng)、講究衛(wèi)生和安全實(shí)踐。對(duì)于年齡較大的兒童和青少年而言，身體健康領(lǐng)域是指個(gè)人需要學(xué)習(xí)以確保自身、家庭和社區(qū)的健康幸福。

在學(xué)前教育時(shí)期，身體健康包含四個(gè)子域，指標(biāo)內(nèi)容涉及營養(yǎng)充足、遠(yuǎn)離疾病;在飲食、洗手、刷牙、如廁等方面養(yǎng)成良好的健康和衛(wèi)生習(xí)慣;能夠識(shí)別并躲避危險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭、交通、水、動(dòng)物、陌生人可能帶來的危險(xiǎn);能夠完成大運(yùn)動(dòng)、精細(xì)動(dòng)作與感知?jiǎng)幼骷寄埽ㄈ缡盅蹍f(xié)調(diào)）（UNICEF，2012）。在小學(xué)教育階段，身體健康的指標(biāo)在于確保學(xué)生營養(yǎng)充足，同時(shí)要控制飲食量以保持健康的體態(tài)。學(xué)生要繼續(xù)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，學(xué)會(huì)講衛(wèi)生，能夠正確預(yù)防傳染性疾病，同時(shí)能選擇健康的行為方式預(yù)防非傳染性疾病。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生在初級(jí)階段應(yīng)參與相應(yīng)的體育運(yùn)動(dòng)，通過運(yùn)動(dòng)、游戲發(fā)展個(gè)人才能（St Leger et al.，2010）。此外，學(xué)生應(yīng)了解基礎(chǔ)的性健康知識(shí)，主要是理解人類繁衍生育的基本概念。在中學(xué)教育階段，身體健康的學(xué)習(xí)不僅限于營養(yǎng)、保健等內(nèi)容，而應(yīng)了解并采用健康的行為方式和衛(wèi)生習(xí)慣，其中也包括心理健康，能通過健康飲食、鍛煉身體等途徑，有效預(yù)防疾?。≒acker et al.，2007）。對(duì)于性健康與生育健康而言，學(xué)生不僅要了解性健康本身的基礎(chǔ)知識(shí)，而且更為重要的一點(diǎn)是要能理解組建家庭、懷孕和分娩等與社會(huì)關(guān)系相關(guān)的基本的性概念。

2.社交與情緒領(lǐng)域?qū)W習(xí)指標(biāo)

社會(huì)性成長是指兒童和青少年如何培養(yǎng)和維持與成年人和同齡人的關(guān)系，包括如何看待自己與他人的關(guān)系。情緒方面的成長與社會(huì)性緊密相連，涉及兒童和青少年如何理解和調(diào)節(jié)自身的行為和情緒。這個(gè)領(lǐng)域也包括性格和其他社交技能，包括溝通和價(jià)值觀的培養(yǎng)，這些品質(zhì)在兒童和青少年培養(yǎng)認(rèn)知和非認(rèn)知技能時(shí)都很重要。《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》第29條多次提到作為兒童教育方向的社交和情緒效果?！兜侣鍫枅?bào)告》（DeLors Report）所說的“學(xué)會(huì)共同生活”就包含了在社會(huì)交際中換位思考、好奇心和非常扎實(shí)的人際交往技能（UNESCO，1996）。

在學(xué)前教育階段，兒童應(yīng)培養(yǎng)自我調(diào)節(jié)、情緒意識(shí)、自我概念和自我效能、同理心、社會(huì)關(guān)系和行為、解決沖突、道德價(jià)值方面的能力。小學(xué)教育階段學(xué)生要形成初步的社會(huì)和集體價(jià)值觀，能了解并運(yùn)用溝通、決策、確定、對(duì)等、自我意識(shí)、友誼、自尊等生活技能，倡導(dǎo)包容、反對(duì)歧視。學(xué)生還應(yīng)開始形成自己的公民價(jià)值觀，理解社會(huì)和政治概念，如民主、公正、公平、公民等，能夠尊重、捍衛(wèi)家庭和集體環(huán)境提出的規(guī)則，并根據(jù)具體情況提出適當(dāng)?shù)男薷囊庖姡≧oss et al.，2005）。此外，非常重要的一點(diǎn)是要培養(yǎng)學(xué)生的身心健康。中學(xué)教育階段應(yīng)在社會(huì)意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力、公民參與、自我與他人概念、毅力和修復(fù)力、道德倫理價(jià)值和社會(huì)科學(xué)等方面均有所發(fā)展（Williams，2007）。

3.文化與藝術(shù)領(lǐng)域?qū)W習(xí)指標(biāo)

教育領(lǐng)域的藝術(shù)通常被描述為創(chuàng)造性的藝術(shù)表現(xiàn)，可以包括音樂、戲劇、舞蹈或創(chuàng)造性動(dòng)作、視覺、媒體和文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的活動(dòng)。歷史和社會(huì)科學(xué)學(xué)習(xí)建立在兒童對(duì)家庭、學(xué)校、社區(qū)和國家的文化體驗(yàn)的基礎(chǔ)之上。

許多國際組織的文獻(xiàn)都指出藝術(shù)提供了一種改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的手段，有助于學(xué)習(xí)者通過經(jīng)常參與藝術(shù)活動(dòng)提高入學(xué)。文化與藝術(shù)教育納入國家課程和教育政策是為了讓人對(duì)自己的社會(huì)和文化感到驕傲，在多元文化背景下傳授歷史和開展社會(huì)研習(xí)，培育兒童和青年理解、尊重和容忍的態(tài)度，鼓勵(lì)公民義務(wù)和公民參與，促進(jìn)和平。文化與藝術(shù)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)所有國家來說都是十分關(guān)鍵的。教科文組織關(guān)于文化與藝術(shù)的全球?qū)W前教育的學(xué)習(xí)指標(biāo)包括在創(chuàng)意藝術(shù)、自我認(rèn)同和團(tuán)體認(rèn)同、多元文化意識(shí)和尊重等方面有所發(fā)展。小學(xué)教育就要求具有一定的藝術(shù)創(chuàng)作水平，能夠理解不同的藝術(shù)過程，學(xué)會(huì)創(chuàng)作表演、回應(yīng)或評(píng)價(jià)不同的藝術(shù)形式，如舞蹈、音樂、戲劇、視覺藝術(shù)、媒體藝術(shù)等，并學(xué)會(huì)如何運(yùn)用這些藝術(shù)活動(dòng)來促進(jìn)他們的語言、數(shù)學(xué)、科學(xué)、創(chuàng)造性思維等方面的學(xué)習(xí)和發(fā)展。此外，學(xué)生還應(yīng)了解更多有關(guān)自己和他人的文化，學(xué)會(huì)欣賞自己文化和他人文化中的相同與不同之處，學(xué)會(huì)尊重并與不同文化背景中的人和平共處（Dube et al.，2009;Abdi，2011）。中學(xué)教育要求能夠在個(gè)人、社會(huì)、文化和歷史的情境下理解、表達(dá)、創(chuàng)造、感受并評(píng)價(jià)相應(yīng)的藝術(shù)活動(dòng)。同時(shí)，中學(xué)生應(yīng)開始學(xué)習(xí)如何研究文化，實(shí)現(xiàn)從文化認(rèn)識(shí)到文化認(rèn)同的過程，尋找社會(huì)與文化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，將藝術(shù)活動(dòng)與文化、歷史和環(huán)境聯(lián)系起來。

4.讀寫與溝通領(lǐng)域?qū)W習(xí)指標(biāo)

讀寫與溝通要求兒童運(yùn)用語言進(jìn)行交流，通過書面文字獲取知識(shí)。學(xué)前教育的指標(biāo)主要是掌握接受性語言、表達(dá)性語言和基本詞匯，以及逐步形成書寫意識(shí)。小學(xué)教育則涉及包括口語流暢、口語理解、閱讀流暢、閱讀理解、詞匯接受、詞匯表達(dá)、書面表達(dá)和寫作等多個(gè)方面。中學(xué)教育要求達(dá)到聽、說、讀、寫四會(huì)要求。學(xué)生應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用適宜的語言有效地理解和表達(dá)思想;能夠根據(jù)不同的目的，撰寫有意義的文章;能夠理解書面文章的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其試圖表達(dá)的意義（OECD，2010）。

在過去20年中，曾多次試圖對(duì)成人的讀寫能力進(jìn)行全球性評(píng)估，包括國際成人讀寫素養(yǎng)調(diào)查（The International Adult Literacy Survey，簡稱IALS）、讀寫素養(yǎng)評(píng)估與監(jiān)控項(xiàng)目（Literacy Assessment and Monitoring Programme，簡稱LAMP）和國際成人能力評(píng)估項(xiàng)目（Programme for the International Assessment of Adult Competencies，簡稱PIAAC）。事實(shí)清晰表明，最不發(fā)達(dá)國家、新型經(jīng)濟(jì)體國家和工業(yè)化國家人口中有很大一部分，仍然僅掌握有限的讀寫能力。有人估計(jì)認(rèn)為，這將影響到全球約10億沒有文化的青年和成人。在歐洲，每5個(gè)青年和成人中就有1個(gè)人達(dá)不到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所需的充分的讀寫能力。在美國，約930萬16歲及其以上人口只具有基本讀寫能力（UNESCO，2012）。

5.主動(dòng)學(xué)習(xí)與認(rèn)知領(lǐng)域?qū)W習(xí)指標(biāo)

主動(dòng)學(xué)習(xí)與認(rèn)知是指投入、動(dòng)機(jī)和參與學(xué)習(xí)，能夠主動(dòng)解決工作和娛樂中出現(xiàn)的問題，利用現(xiàn)有資源形成經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)學(xué)習(xí)包括很多具有“執(zhí)行功能”的技能，如抑制性控制，工作記憶以及在學(xué)習(xí)中組織、計(jì)劃和反思的能力。認(rèn)知是思考和處理信息的機(jī)制，具體過程包括理據(jù)、推斷、解決問題、分類、關(guān)聯(lián)、創(chuàng)建、生成計(jì)劃和策略、概念化和思考。

學(xué)前教育階段，該領(lǐng)域重在培養(yǎng)學(xué)生的好奇心和參與、堅(jiān)持和專注投入、獨(dú)立和主動(dòng)性、合作、創(chuàng)造性、推理和解決問題、初步批判性思維能力和符號(hào)表達(dá)。學(xué)前教育結(jié)束，小學(xué)教育將繼續(xù)培養(yǎng)堅(jiān)持和專注、合作、自主的品質(zhì)。學(xué)生同時(shí)要開始了解各種不同的知識(shí)，包括事實(shí)性知識(shí)、程序性知識(shí)和概念性知識(shí)（Siegler，2006）。除了要繼續(xù)發(fā)展堅(jiān)持、專注、合作的能力之外，中學(xué)教育階段學(xué)生應(yīng)該能夠自主地去收集并理解相關(guān)信息（Roberts，2010），能夠研究問題，分析并應(yīng)對(duì)不斷變化的生活環(huán)境，打破常規(guī)思維，通過尋找證據(jù)，權(quán)衡利弊，找到有效的問題解決之道。此外，學(xué)生還要樹立起學(xué)習(xí)意識(shí)，愿意通過學(xué)習(xí)來滿足日益進(jìn)步的社會(huì)需求。

主動(dòng)學(xué)習(xí)與認(rèn)知包含有助于其他類型學(xué)習(xí)的基本能力，也包括主動(dòng)學(xué)習(xí)與認(rèn)知本身。這就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所說的“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”。《德洛爾報(bào)告》所說的“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”，就是指個(gè)體通過一生中的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)獲得益處，并增加了學(xué)習(xí)者對(duì)變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力（UNESCO，1996）。此外，國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）開始注重學(xué)習(xí)過程，學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、興趣、動(dòng)力、參與和師生關(guān)系都已經(jīng)考慮其中，因此對(duì)學(xué)習(xí)的評(píng)估已超越內(nèi)容學(xué)習(xí)的范圍。對(duì)于青年人是怎樣學(xué)會(huì)利用信息的，哪些因素有助于這種學(xué)習(xí)，也是學(xué)習(xí)評(píng)估的重要內(nèi)容。

6.數(shù)字與數(shù)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)指標(biāo)

數(shù)學(xué)是一種通用的定量語言，用于表示在環(huán)境中觀察到的現(xiàn)象。幼兒時(shí)期的數(shù)字與數(shù)學(xué)包括數(shù)字感知和運(yùn)算、空間感知和幾何、范式和分類，以及測(cè)量和比較。在小學(xué)教育階段，兒童主要應(yīng)學(xué)習(xí)數(shù)字概念和運(yùn)算、幾何和模式，并運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)來解決問題（Sarama et al.，2009）。在中學(xué)教育階段，學(xué)生應(yīng)使用定量思想來理解周圍世界，并做出明智的財(cái)務(wù)和生活選擇（OECD，2009）。

數(shù)字與數(shù)學(xué)維度始終服務(wù)于兩個(gè)重要的政策目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究表明有更多工程類學(xué)生的國家比有更多律師的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快（Hanushek et al.，2007）。具有更強(qiáng)計(jì)算能力與數(shù)學(xué)技能的人口占比將使國家的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)明顯受益。二是個(gè)人每日生活所需的計(jì)算能力，除了能夠滿足每日計(jì)算的需要，還將有助于作出有見地的決定。

國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目和國際數(shù)學(xué)與科學(xué)學(xué)習(xí)成就趨勢(shì)調(diào)查（Trends in International Mathematics and Science Study，簡稱TIMSS）等許多跨國評(píng)估都公認(rèn)計(jì)算能力和數(shù)學(xué)能力是衡量學(xué)習(xí)結(jié)果的重要領(lǐng)域。PISA的評(píng)估框架就包括測(cè)量數(shù)學(xué)內(nèi)容、數(shù)學(xué)過程和將數(shù)學(xué)概念理論和運(yùn)算的過程綜合應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中的基本數(shù)學(xué)技能（UNESCO，2012）。

7.科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)指標(biāo)

科學(xué)是指包括了特定領(lǐng)域的知識(shí)體系。兒童和青少年從在自然環(huán)境中獲得自發(fā)知識(shí)轉(zhuǎn)向通過正規(guī)學(xué)校教育獲得科學(xué)知識(shí)。技術(shù)是指創(chuàng)建和使用解決問題的工具，包括物理技術(shù)（如機(jī)器）、方法或系統(tǒng)的應(yīng)用，以及基于計(jì)算機(jī)的解決方案。

在全球政策對(duì)話中，科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域的重要性日益增長?！堵?lián)合國兒童權(quán)利公約》第29條將“培養(yǎng)對(duì)自然環(huán)境的尊重”作為所有兒童教育的目標(biāo)?！袄锛s+20”峰會(huì)文件中指出與可持續(xù)發(fā)展和信息交流技術(shù)（ICTs）相關(guān)的學(xué)習(xí)結(jié)果愈發(fā)突出。

國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科學(xué)與技術(shù)的高水平發(fā)展，這一領(lǐng)域的教學(xué)是非常關(guān)鍵的。正如美國總統(tǒng)撥付1億美元的舉措以支持科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）教師，并建立STEM名師團(tuán)隊(duì)。這一政策也反映了在國際教育競爭中美國為何能長期處于競爭優(yōu)勢(shì)（UNESCO，2012）。

聯(lián)合國教科文組織的學(xué)習(xí)指標(biāo)中，學(xué)前教育的標(biāo)準(zhǔn)要求具備一定的提問技能，能夠認(rèn)識(shí)到要解決問題還缺乏什么知識(shí)，該如何獲取這些知識(shí);還應(yīng)開始認(rèn)識(shí)自然和物理世界，通過兒童日常與物理世界的互動(dòng)行為，初步了解時(shí)間、速度、溫度、重量等概念。在小學(xué)教育中，學(xué)生能夠提問，了解如何獲取知識(shí)，知曉問題解決的基本科學(xué)方法，以及如何運(yùn)用這些方法。學(xué)生還應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)生命科學(xué)、物理科學(xué)和地球科學(xué)的知識(shí)，如生物、生物圈、繁殖、遺傳、物質(zhì)、運(yùn)動(dòng)、能量、天文、地質(zhì)、海洋、氣候和資源等。另外，這一階段的學(xué)生應(yīng)具有良好的數(shù)字技術(shù)意識(shí)和運(yùn)用能力，即兒童能夠健康、自如地運(yùn)用各種信息通訊技術(shù)，如手機(jī)、電腦、筆記本等（IEA，2011）。中學(xué)教育在以往學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和拓展生物、化學(xué)、物理和地球科學(xué)的學(xué)科知識(shí)。此外，學(xué)生更應(yīng)了解問題解決的基本科學(xué)方法，以及如何運(yùn)用這些方法;培養(yǎng)其生態(tài)環(huán)境意識(shí)（Tabuti et al.，2012，p.30）;并能在學(xué)習(xí)過程中有效地運(yùn)用電子通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化學(xué)習(xí)。

三、學(xué)習(xí)指標(biāo)體系的價(jià)值分析

我們已經(jīng)有了全民教育的愿景，有了普及教育（尤其是普及義務(wù)教育）的舉措，為什么還要提出“普惠學(xué)習(xí)”呢？Universal Learning這個(gè)術(shù)語，以前一般翻譯為“通用學(xué)習(xí)”。這本來是為不便利兒童，尤其是有某些身體障礙的兒童（如聽力、言語、視覺、動(dòng)作、注意力等障礙）設(shè)計(jì)更加多樣化的便利學(xué)習(xí)途徑。但是，現(xiàn)在聯(lián)合國教科文組織所采用的“普惠學(xué)習(xí)”這個(gè)詞，我們認(rèn)為不只是面向不便利兒童的無障礙學(xué)習(xí)，更是面向所有學(xué)習(xí)者的21世紀(jì)基本達(dá)標(biāo)學(xué)習(xí)，其價(jià)值體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.樹立“普惠學(xué)習(xí)”理念

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、教育的進(jìn)步要惠及到不同年齡、不同種族和民族、不同膚色、不同宗教與信仰、不同學(xué)習(xí)能力與知識(shí)準(zhǔn)備的全體學(xué)生，面向全體，為了全體，發(fā)展和賦能全體。全民教育如何真正實(shí)現(xiàn)與落地，不是僅僅做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和物質(zhì)投入先行，更重要的是要樹立“普惠學(xué)習(xí)”的意念。教育不等于學(xué)校，上學(xué)或者上課不等于學(xué)習(xí)，入學(xué)率達(dá)到了指標(biāo)，學(xué)校大門都敞開了迎接學(xué)子，課堂上齊刷刷坐滿了人，教師在講臺(tái)上“開講了”，這一切表明此學(xué)習(xí)（study）準(zhǔn)備就緒，但結(jié)果是彼學(xué)習(xí)（learning）卻一點(diǎn)兒沒有發(fā)生。入學(xué)率不等于掃盲率，年級(jí)不等于學(xué)習(xí)成就，如何破除這樣的魔咒或者陷阱，這就是擺在我們面前的真正問題。無獨(dú)有偶，世界銀行2018年發(fā)布的發(fā)展報(bào)告所用的標(biāo)題是《學(xué)習(xí)：實(shí)現(xiàn)教育的承諾》（World Bank，2018），這是世界銀行所發(fā)布的發(fā)展報(bào)告中第一次在標(biāo)題中使用“學(xué)習(xí)”與“教育”這兩個(gè)術(shù)語，不僅是同時(shí)使用，而且揭示了兩者的關(guān)系：學(xué)生成為焦點(diǎn)，學(xué)習(xí)位于中央，不學(xué)習(xí)，無教育！

2.堅(jiān)信“標(biāo)準(zhǔn)為先”價(jià)值

發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)教育改革，必須首先要有愿景和目標(biāo)，尤其是需要有到達(dá)目的地的路線圖和標(biāo)準(zhǔn)。“以終為始”，這是一切設(shè)計(jì)與決策工作的核心理念。學(xué)習(xí)指標(biāo)體系為全球教育事業(yè)的工作者、政府部門、社會(huì)人士、家長、用人單位等深入對(duì)話創(chuàng)造了前提。從一定意義上說，學(xué)習(xí)指標(biāo)體系還不是一個(gè)水平類指標(biāo)，它規(guī)定了學(xué)習(xí)的七大領(lǐng)域以及各個(gè)子領(lǐng)域，即要學(xué)習(xí)什么，還沒有具體規(guī)定學(xué)到什么程度和要求，更沒有規(guī)定如何去學(xué)。所以，看起來目前還沒有提供直接的衡量學(xué)習(xí)的指標(biāo)，但是7個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域打開了新的視野和范圍，讓我們知道原來基礎(chǔ)教育的“讀寫算”老三樣已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足掃盲的標(biāo)準(zhǔn)，也不足以支撐后續(xù)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的需要。概言之，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先讓我們看到了基礎(chǔ)教育的課程設(shè)置應(yīng)該有哪些重要且充分的改革，傳統(tǒng)的學(xué)科（如語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)）可以怎樣改，新興的學(xué)科（如技術(shù)、數(shù)字、社交與情緒、主動(dòng)學(xué)習(xí)與認(rèn)知）應(yīng)該怎樣積極創(chuàng)造條件盡快落地。普惠學(xué)習(xí)領(lǐng)域和子領(lǐng)域的確定及其描述，是課程研究和教學(xué)研究的一個(gè)重大成果，完全值得廣大課程研究者和教學(xué)研究者充分重視，為我國基礎(chǔ)教育課程建設(shè)與改革提供參照。

3.開辟“學(xué)校轉(zhuǎn)型”通路

傳統(tǒng)的學(xué)?；蛘呓逃拍钍巧蠈W(xué)讀書的地方，其實(shí)質(zhì)是按照年齡來實(shí)施有步驟的學(xué)習(xí)管理，所以，班級(jí)和年級(jí)是兩個(gè)基本的標(biāo)配。當(dāng)代國際著名教學(xué)設(shè)計(jì)專家賴格盧斯（Charles M. Reigeluth）教授在論證信息社會(huì)教育的本質(zhì)時(shí)一直強(qiáng)調(diào)：信息社會(huì)教育要脫胎換骨，最重要的是要從“時(shí)間取向”（年齡、年級(jí)）向“學(xué)業(yè)取向”（達(dá)標(biāo)、掌握）轉(zhuǎn)變;要從“補(bǔ)齊短板”向“找尋長板”轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國教科文組織在提出學(xué)習(xí)指標(biāo)時(shí)，特別規(guī)定了學(xué)前教育、小學(xué)教育和中學(xué)教育的年齡跨度，不是采用原來“一刀切”的做法，而是有足夠的跨度。這樣不僅符合世界各國不同年齡兒童的入學(xué)要求，更是觀照了發(fā)展中國家和貧困落后地區(qū)兒童入學(xué)延誤、入學(xué)后又輟學(xué)、復(fù)學(xué)，以及非連續(xù)在校學(xué)習(xí)、在校學(xué)習(xí)與校外學(xué)習(xí)（包括在家學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等情況）交替等情況。在回答學(xué)習(xí)結(jié)果是按照年齡還是年級(jí)進(jìn)行衡量時(shí)，本報(bào)告傾向于按照年級(jí)來進(jìn)行衡量。但是這個(gè)年級(jí)不是我們理解的循序漸進(jìn)入學(xué)升學(xué)的年級(jí)，而是實(shí)際的學(xué)習(xí)水平和程度。因?yàn)樵谌蚍秶鷥?nèi)年齡與年級(jí)存在著不一致性，所以，按照年級(jí)來進(jìn)行評(píng)估，實(shí)際上就意味著應(yīng)該按照學(xué)業(yè)結(jié)果水平來進(jìn)行評(píng)估，而逐漸淡化按照年齡進(jìn)行評(píng)估的做法。這就為實(shí)行走班制和無年級(jí)化學(xué)校，真正走向個(gè)性化學(xué)習(xí)打下了基礎(chǔ)。在回答“學(xué)習(xí)評(píng)估是否應(yīng)關(guān)注所有的兒童和青少年，無論他們?cè)趯W(xué)校還是其他地方學(xué)習(xí)”這一問題時(shí)，也是傾向于將學(xué)習(xí)的評(píng)估延伸到正規(guī)學(xué)校以外的兒童，這為在家上學(xué)或者通過社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)等途徑學(xué)習(xí)的兒童，衡量自己的學(xué)習(xí)水平提供了可能。

4.爭取“全球評(píng)估”落地

自從有了一些地區(qū)性的評(píng)估實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)之后（如PISA），擺在聯(lián)合國教科文組織面前的一項(xiàng)任務(wù)就是，有沒有必要和可能創(chuàng)建一種富有權(quán)威又切實(shí)可行的“國際化可比測(cè)試”？換言之，普惠學(xué)習(xí)目標(biāo)是否應(yīng)該以國際化可比的方式進(jìn)行衡量？工作組在報(bào)告中指出，需要對(duì)這些可比性的測(cè)試如何影響政策和實(shí)踐進(jìn)行更多分析。具有國際可比性的評(píng)估在經(jīng)過世界各國教育政策的共識(shí)并成功引發(fā)全世界對(duì)課程和教學(xué)差距的關(guān)注之后，被許多國家整體乃至學(xué)校用于設(shè)計(jì)教學(xué)改革工作。按照學(xué)習(xí)階段或年級(jí)來評(píng)估，特別是在國際可比測(cè)試中就成為衡量學(xué)習(xí)更公平的方式（UNESCO，2012）。依據(jù)廣泛的調(diào)查與咨詢，特別工作組提出了10條重要的指標(biāo)：學(xué)前教育階段涉及入學(xué)準(zhǔn)備（包括身體健康、社交與情緒、讀寫與溝通、數(shù)字與數(shù)學(xué)、主動(dòng)學(xué)習(xí)與認(rèn)知5個(gè)領(lǐng)域）;小學(xué)教育階段涉及社交與情緒、閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué);中學(xué)教育階段涉及公民、閱讀、合作解決問題、數(shù)學(xué)、科學(xué)（LMTF，2013b，p.9）。工作組還建議在全球范圍從6個(gè)方面跟蹤調(diào)查學(xué)習(xí)指標(biāo)：一是抓住機(jī)遇實(shí)施學(xué)習(xí)指標(biāo)的評(píng)估，二是對(duì)7個(gè)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評(píng)估，三是在多領(lǐng)域促進(jìn)學(xué)習(xí)和個(gè)人發(fā)展的學(xué)前兒童教育評(píng)估，四是對(duì)閱讀能力的評(píng)估，五是對(duì)數(shù)字運(yùn)用能力的評(píng)估，六是對(duì)21世紀(jì)人才需求的適應(yīng)能力和靈活性的評(píng)估（LMTF，2013b，pp：11-12）。當(dāng)然，這些評(píng)估在范圍和方法上實(shí)施起來的難易度差別很大。很明顯，國際可比評(píng)估在某些情況下是可行的，但是這顯然還有很長一段路要走，需要做更加充分且具體的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作?？梢灶A(yù)期，將來會(huì)有一種檢測(cè)或者評(píng)估全球普惠學(xué)習(xí)結(jié)果的具體方式出臺(tái)。

總體而言，普惠學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施的價(jià)值所在可以概括為：“僅僅通過確保兒童上學(xué)不能實(shí)現(xiàn)人的受教育權(quán);他們?cè)趯W(xué)校里必須學(xué)習(xí)。據(jù)此來設(shè)定目標(biāo)和衡量進(jìn)展有可能在全球范圍內(nèi)加速學(xué)習(xí)，圍繞這些目標(biāo)和學(xué)習(xí)措施建立共識(shí)，這是確保全球聚焦‘入學(xué)+學(xué)習(xí)的關(guān)鍵一步。學(xué)習(xí)領(lǐng)域總體框架代表了工作組對(duì)每個(gè)孩子在某一個(gè)學(xué)習(xí)階段應(yīng)該學(xué)習(xí)和能夠做什么的愿景，無論是在課堂、學(xué)校系統(tǒng)還是全球?qū)用妗！保↙MTF，2013a2，p.9）

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