煤礦損毀土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)研究

段倉(cāng)熊

摘 要 礦山土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)能夠正確合理地確定礦山損毀土地復(fù)墾方向?；诖?，以府谷縣伙盤溝煤礦為例，根據(jù)礦山實(shí)際，分析了礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及損毀土地情況，對(duì)土地復(fù)墾適宜性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，為礦區(qū)土地復(fù)墾提供了科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞 煤礦；土地復(fù)墾；評(píng)價(jià)方法；適宜性評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：TD88 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.092

陜北是我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地之一，近年來隨著煤炭的開采，損毀土地大面積出現(xiàn)，不但破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而且使人多地少的矛盾日益凸顯，使當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展受到制約[1]。要改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，解決人多地少矛盾，保障礦區(qū)土地資源可持續(xù)利用，就必須對(duì)損毀土地進(jìn)行復(fù)墾。土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)作為土地復(fù)墾的關(guān)鍵任務(wù)，能指導(dǎo)待復(fù)墾土地資源的合理利用[2]。要對(duì)待復(fù)墾土地適宜性進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，應(yīng)合理選取適宜性評(píng)價(jià)方法，同時(shí)兼顧考慮待復(fù)墾土地的自然和社會(huì)屬性，然后評(píng)定出各待復(fù)墾單元的適宜性及適宜程度，進(jìn)而確定復(fù)墾方向及目標(biāo)。

1 礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地?fù)p毀分析

伙盤溝煤礦位于陜北侏羅紀(jì)煤田神府礦區(qū)南部，屬典型的黃土梁峁溝谷地貌，地形破碎，溝壑縱橫，溝谷縱橫狹窄，谷坡陡峻，地勢(shì)西部及中部較高，以10°～25°的坡度向溝谷傾斜，溝谷邊緣線以下谷坡較為陡峻，局部地段兩岸谷坡形成陡崖[3]。土壤類型主要是黃土、紅土和風(fēng)沙土，質(zhì)地為砂壤和輕壤，肥力較低，土壤沙化嚴(yán)重。礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀為旱地、有林地、灌木林地、天然牧草地、村莊及采礦用地，土地?fù)p毀形式主要為工業(yè)場(chǎng)地、炸藥庫(kù)及炸藥庫(kù)道路、10 kV輸電線路、蓄水池等永久性建設(shè)用地壓占損毀、臨時(shí)占地壓占損毀和采空區(qū)沉陷損毀，其中永久性建設(shè)用地?fù)p毀程度為重度，臨時(shí)占地?fù)p毀程度為中度，采空區(qū)沉陷損毀分為輕度和中度損毀[4]。

2 評(píng)價(jià)范圍和初步復(fù)墾方向的確定

2.1 評(píng)價(jià)范圍

評(píng)價(jià)范圍即為復(fù)墾范圍，是在損毀土地預(yù)測(cè)和損毀程度分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。該礦區(qū)的土地?fù)p毀主要為工業(yè)場(chǎng)地、炸藥庫(kù)及炸藥庫(kù)道路、10 kV輸電線路、蓄水池等永久性建設(shè)用地壓占損毀、臨時(shí)占地壓占損毀和采空區(qū)沉陷損毀[5]。由于該礦井服務(wù)年限較短，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及意見征詢，礦區(qū)內(nèi)永久性建設(shè)用地在服務(wù)年限結(jié)束后均不再留續(xù)使用，故將其全部列入復(fù)墾范圍，因此該適宜性評(píng)價(jià)范圍包括臨時(shí)占地、沉陷區(qū)及永久性建設(shè)用地。

2.2 復(fù)墾方向的初步確定

根據(jù)礦區(qū)所在地的土地利用總體規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，從礦區(qū)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合礦區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，充分考慮政策因素和公眾意見，本著農(nóng)用地優(yōu)先的原則，復(fù)墾范圍內(nèi)損毀土地的初步復(fù)墾方向?yàn)楦睾筒莸亍?/p>

3 評(píng)價(jià)體單元的劃分

評(píng)價(jià)單元是由土地構(gòu)成因素組成的綜合體，在實(shí)地是性質(zhì)均一的單元，單元內(nèi)部土地質(zhì)量相對(duì)均一，單元之間存在較大差異[6]?；诖?，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，在不改變?cè)恋乩妙愋图熬镞吔?、?quán)屬界的完整性的基礎(chǔ)上，以土地?fù)p毀類型、原土地利用類型為依據(jù)劃分評(píng)價(jià)單元，對(duì)損毀土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)。沉陷區(qū)內(nèi)的耕地、林地和草地劃分為輕度損毀耕地、中度損毀耕地、輕度損毀林地、中度損毀林地、輕度損毀草地和中度損毀草地，共計(jì)6個(gè)評(píng)價(jià)單元。復(fù)墾區(qū)內(nèi)工業(yè)場(chǎng)地、炸藥庫(kù)及炸藥庫(kù)道路、10kV輸電線路、蓄水池和村莊永久性建設(shè)用地單獨(dú)劃分為1個(gè)評(píng)價(jià)單元，臨時(shí)用地單獨(dú)劃分為1個(gè)評(píng)價(jià)單元，因此復(fù)墾區(qū)內(nèi)共劃分為8個(gè)評(píng)價(jià)單元[7]。

4 評(píng)價(jià)體系及方法的確定

4.1 評(píng)價(jià)體系

依據(jù)礦區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)特點(diǎn)，結(jié)合礦井實(shí)際，并參考相關(guān)實(shí)例，確定本次評(píng)價(jià)體系為二級(jí)分類評(píng)價(jià)，即土地適宜類和土地質(zhì)量等兩級(jí)分類[8]。土地適宜類分為適宜類、暫不適宜類和不適宜類。適宜類按照土地質(zhì)量等分為1等地、2等地和3等地，暫不適宜類和不適宜類不進(jìn)行續(xù)分，以“N”表示。

4.2 評(píng)價(jià)方法

土地適宜性評(píng)價(jià)方法目前主要有極限條件法、經(jīng)驗(yàn)判斷法、綜合指數(shù)法以及模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)法等?；诖?，依據(jù)礦區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，通過對(duì)目前土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)主要采用方法進(jìn)行優(yōu)劣性分析，最終選取極限條件法作為評(píng)價(jià)待復(fù)墾區(qū)土地適宜性的方法。極限條件法倡導(dǎo)主導(dǎo)因子的限制作用，評(píng)價(jià)單元的最終結(jié)果取決于主導(dǎo)因子中條件最差因子的質(zhì)量，即由選定評(píng)價(jià)因子中某單個(gè)因子適宜性等級(jí)最?。ㄏ拗菩宰畲螅┑囊蜃哟_定。

4.3 評(píng)價(jià)因子的選取

評(píng)價(jià)因子的選取，需在眾多因素中選擇最靈敏且便于度量的主導(dǎo)型指標(biāo)作為評(píng)價(jià)因子。基于此，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌、水文等?shí)際情況，在全面考慮礦區(qū)損毀土地預(yù)測(cè)的結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)情況后，確定了每個(gè)評(píng)價(jià)單元的適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)。耕地、林地、草地選取損毀程度、土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤有機(jī)質(zhì)含量和地形坡度5個(gè)評(píng)價(jià)因子。工業(yè)場(chǎng)地、炸藥庫(kù)及炸藥庫(kù)道路、10 kV輸電線路、蓄水池、村莊和臨時(shí)用地選取土壤質(zhì)地、交通條件、有效土層厚度、土壤有機(jī)質(zhì)含量4個(gè)評(píng)價(jià)因子。

4.4 評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建立

結(jié)合礦區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和之前的一些煤礦土地復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》及《土地復(fù)墾技質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》等建立該礦區(qū)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，具體見表1。

5 適宜性等級(jí)的評(píng)定

通過對(duì)礦區(qū)的實(shí)地調(diào)查和相關(guān)資料進(jìn)行分析后，得出各評(píng)價(jià)單元的土地質(zhì)量狀況，然后把每個(gè)參評(píng)單元的土地質(zhì)量分別和復(fù)墾土地關(guān)鍵限制性因素的耕地、林地、草地評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行對(duì)比，得到各評(píng)價(jià)單元各關(guān)鍵限制因素適宜性評(píng)價(jià)級(jí)別表（表2），然后根據(jù)極限條件法原理，用限制性最大、適宜性等級(jí)最低的因素來決定各評(píng)價(jià)單元土地的適宜性等級(jí)，其結(jié)果見表3。由表3可以清晰地看到輕度損毀耕地宜耕為2等，宜林、宜草為1等，中度損毀耕地宜耕、宜林、宜草都為2等，輕度損毀林地宜耕為2等，宜林、宜草為1等，中度損毀林地宜耕為3等，宜林、宜草為2等，輕度損毀草地宜耕為2等，宜林、宜草為1等，中度損毀草地宜耕為3等，宜林、宜草為2等，村莊、工業(yè)場(chǎng)地、炸藥庫(kù)及炸藥庫(kù)道路10 kV輸電線路、蓄水池永久性建設(shè)用地宜耕為2等，宜林、宜草為等，臨時(shí)用地宜耕為3等，宜林、宜草為2等。綜上所述，沉陷區(qū)、永久建設(shè)用地、臨時(shí)用地各評(píng)價(jià)單元宜林、宜草等級(jí)高于宜耕，土地復(fù)墾方向宜林、宜草。

6 復(fù)墾方向的最終確定

在得出各評(píng)價(jià)單元的適宜性等級(jí)后，還要結(jié)合礦區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然、政策和公眾意愿等因素，根據(jù)優(yōu)先復(fù)墾為耕地和盡量恢復(fù)原土地利用類型的原則，進(jìn)一步確定存在多宜性各評(píng)價(jià)單元的土地復(fù)墾方向，其最終結(jié)果如下。

6.1 損毀耕地

隨著府谷縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致非農(nóng)建設(shè)用地增加，耕地?cái)?shù)量減少，人多地少矛盾日益突出，遵循耕地優(yōu)先的原則，以防止耕地?cái)?shù)量減少。損毀耕地宜耕等級(jí)大于3等，因此最終復(fù)墾方向確定為耕地。

6.2 損毀林草地

復(fù)墾區(qū)林草地分布廣，面積較大，為了保持當(dāng)?shù)卦猩鷳B(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，土地復(fù)墾考慮保持原有土地利用狀態(tài)。損毀林草地宜林草地等級(jí)不存在不適宜性，因此最終復(fù)墾方向確定為林草地。

6.3 工業(yè)場(chǎng)地、村莊

復(fù)墾區(qū)內(nèi)的工業(yè)場(chǎng)地及村莊，宜耕等級(jí)為2等。由于復(fù)墾區(qū)耕地?cái)?shù)量較少，質(zhì)量較差，而村莊壓占區(qū)土壤肥沃，地勢(shì)平坦，可以通過清理垃圾、深翻、平整土地和培肥改良等措施將其最終復(fù)墾方向確定為旱地。

6.4 炸藥庫(kù)及炸藥庫(kù)道路、10 kV輸電線路、蓄水池

由于炸藥庫(kù)及炸藥庫(kù)道路、10 kV輸電線路、蓄水池的占地面積較少，且分布呈點(diǎn)狀、線狀零散分布，不宜形成連片的耕作條件，因此適宜根據(jù)現(xiàn)狀條件復(fù)墾為原地類，復(fù)墾為灌木林地。

6.5 臨時(shí)用地

臨時(shí)用地分布零散，呈線性分布，因此適宜將其復(fù)墾為人工牧草地。

7 結(jié)論

各采煤區(qū)因所處地域不同，自然條件、社會(huì)條件、土地類型等因素存在差異，使損毀土地的復(fù)墾方式會(huì)存在明顯不同，故對(duì)礦區(qū)進(jìn)行合理的土地適宜性評(píng)價(jià)必須因地制宜，確定出相應(yīng)的土地復(fù)墾方式?；锉P溝煤礦位于陜北侏羅紀(jì)煤田神府礦區(qū)南部，礦區(qū)屬典型的黃土梁峁溝谷地貌，土地利用類型包括耕地、林地、草地，其地域、自然社會(huì)條件、土地利用類型具有自己的特殊性?；诖?，依據(jù)該礦區(qū)土地利用的總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，因地制宜，在尊重土地權(quán)益人意愿的情況下，緊密結(jié)合土地?fù)p毀情況、土地利用類型以及公眾參與意見等，對(duì)該礦區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)進(jìn)行了分析，確定了該礦區(qū)損毀土地的復(fù)墾方向，有效指導(dǎo)了土地資源合理利用，同時(shí)對(duì)于研究同等類型的煤礦土地復(fù)墾起了一定的借鑒作用。

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（責(zé)任編輯：趙中正）