關(guān)于縣級脫貧攻堅工作的幾點思考

方臨昕

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國整體經(jīng)濟環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，但是仍有一些縣級地區(qū)的經(jīng)濟水平較差，影響全國人民共同實現(xiàn)全面小康，更加大了對脫貧攻堅工作的難度。為此，必須提高對縣級脫貧攻堅工作的重視程度，并采取科學(xué)和有效的手段，提高縣級脫貧攻堅工作的效率和質(zhì)量，促進縣級脫貧攻堅工作有效性的全面提升。

一、制定精準(zhǔn)的脫貧攻堅工作規(guī)劃

作為脫貧攻堅工作的前提和基礎(chǔ)，工作規(guī)劃對整體的脫貧攻堅工作效果有著極其重要的影響。為此，縣政府要充分發(fā)揮自身的規(guī)劃職能，做好脫貧攻堅工作規(guī)劃工作，從而為脫貧攻堅工作的開展提供支持與保障。值得注意的是，縣級政府還要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，對中央的脫貧攻堅工作規(guī)劃進行一定的調(diào)整，使規(guī)劃更加符合本區(qū)域脫貧攻堅工作的需求，提高整體的脫貧攻堅工作水平。與此同時，縣各職能部門還要對脫貧攻堅工作規(guī)劃的可行性進行全面考量，并以對脫貧攻堅工作規(guī)劃的準(zhǔn)確評價，實現(xiàn)對脫貧攻堅工作規(guī)劃的完善和優(yōu)化。在筆者所在的金寨縣，多年來就一直將脫貧攻堅工作作為日常工作的首要任務(wù)，并對脫貧攻堅工作的新思路進行不斷的探尋，使脫貧攻堅工作的工作思路可以與時俱進、不斷轉(zhuǎn)變，還調(diào)整了脫貧攻堅工作的模式、豐富了脫貧攻堅工作的手段，使脫貧攻堅工作效果可以更加明顯。尤其在2012年以來，我縣以國家的大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅工作規(guī)劃為契機，結(jié)合省委省政府“抓金寨促全省”的脫貧攻堅工作方針，制定了綜合脫貧攻堅工作規(guī)劃，中共金寨縣委 金寨縣人民政府《關(guān)于全力實施“3115”脫貧計劃堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，實施精準(zhǔn)脫貧十大舉措，壓實單位責(zé)任，動員社會力量參與，確保戶增收、人脫貧。

二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視民營經(jīng)濟發(fā)展

要想提高本區(qū)域的整體經(jīng)濟狀況，就必須突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的束縛，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級。與此同時，還要重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，使民營經(jīng)濟成為脫貧攻堅工作的最大助力，確保脫貧攻堅工作的有效性。金寨縣就認(rèn)識到了民營經(jīng)濟的重要性，并頒布和實施了一系列的政策，為民營經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。截至2015年，我縣的民營企業(yè)已經(jīng)多達1334戶，并以53%的增長比例逐年增長，這些民營企業(yè)還呈現(xiàn)了規(guī)?；陌l(fā)展趨勢，從而在解決大量貧苦人口就業(yè)問題的同時，促進了金寨縣脫貧攻堅工作的不斷推進。在民營經(jīng)濟發(fā)展的作用下，也實現(xiàn)了金寨縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到豐富、經(jīng)濟范圍得到了拓展。在工業(yè)方面，我縣已經(jīng)逐漸形成了以電子及新材料、農(nóng)特產(chǎn)品加工、新能源等為引領(lǐng)的六大支柱型產(chǎn)業(yè)，并在2016年的前三個季度，創(chuàng)造了高達10.7億元的工業(yè)增加值。與此同時，金寨縣還致力于新能源“12345”工程的推廣和落實，將光電、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)融入到了本縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，使本縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以與時代接軌。金寨縣還大力發(fā)展旅游業(yè)，并秉承著“旅游富縣”的工作原則，以農(nóng)家小院的形式推動了金寨縣旅游業(yè)的發(fā)展，這不僅使人們更加全面的了解金寨縣的實際情況，更為金寨縣帶來了極高的經(jīng)濟效益，為脫貧攻堅工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、緊抓“兩業(yè)”發(fā)展，鼓起貧困戶錢袋子

在進行脫貧攻堅工作時，還要對脫貧攻堅工作的重點進行良好把控，增強脫貧攻堅工作的針對性。通常來說，可以以經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r為標(biāo)準(zhǔn)，將扶貧對象劃分為發(fā)展型、維持型、萎縮型三種。其中主要以發(fā)展型為重要的脫貧攻堅工作對象，維持型主要是對其進行持續(xù)的幫扶，而萎縮型則是屬于兜底救助的范疇。為了增強扶貧的針對性，金寨縣把產(chǎn)業(yè)、就業(yè)作為脫貧攻堅的主抓手。鼓勵貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、庭院經(jīng)濟、旅游農(nóng)家小院、聯(lián)戶家庭農(nóng)場、光伏發(fā)電、小型農(nóng)機具出租經(jīng)營等經(jīng)濟，按照“大戶捆綁 金融撬動”精準(zhǔn)扶貧模式，貧困戶參股分紅；貧困戶“小額貸款+補貼”精準(zhǔn)扶貧模式，給貧困戶貸款，按出產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)值補助。2017年，產(chǎn)業(yè)獎補貧困戶1.65萬多戶，打卡發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金4238.82余萬元。對經(jīng)縣認(rèn)定的就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間（加工點），在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動者，在縣外實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動者，都給予一定獎勵，累計開發(fā)村級公益性勞務(wù)崗位11589個，安排貧困戶開展護林、清潔等工作，努力實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。自2016年以來，全縣共完成脫貧1.27萬戶4.43萬人，17個貧困村出列，貧困發(fā)生率由14.3%下降至6.7%。

四、結(jié)語

縣級脫貧攻堅工作不僅關(guān)系到區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，更直接影響著區(qū)域人民的生活條件。為此，必須重視縣級脫貧攻堅工作的開展，提高脫貧攻堅工作的有效性。本文就從脫貧攻堅工作規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“兩業(yè)”發(fā)展三個方面入手，結(jié)合金寨縣實際情況，對縣級脫貧攻堅工作策略進行了剖析，從而促進縣級脫貧攻堅工作水平的提升。（作者單位為安徽省金寨縣信息中心）