聚焦群眾內(nèi)生動(dòng)力?決勝全面小康社會(huì)

方同輝?馬倩

一、我鄉(xiāng)群眾內(nèi)生動(dòng)力基本情況

近年來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣總體部署，以黨建為抓手，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并取得明顯成效，但部分群眾思想仍需解放，內(nèi)生動(dòng)力亟需激發(fā)。此次調(diào)研，覆蓋全鄉(xiāng)13個(gè)村，共召開院壩會(huì)13場(chǎng)，走訪群眾268戶，其中貧困戶168戶，非貧困戶100戶。168戶貧困戶中，反映自己享受政策太少，希望政府能加大幫扶力度，增加幫扶款項(xiàng)的有25戶，占比14.88%；非貧困戶中，希望能吃低保、評(píng)貧困戶，享受國(guó)家政策的有23戶，占比23%，群眾“等靠要”思想較為嚴(yán)重。

為確保如期脫貧摘帽，我鄉(xiāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，以人為本，從思想根源上斬?cái)唷案F根”，為廣大群眾，尤其是貧困群眾營(yíng)造積極向上的精神氛圍，讓老百姓先“富腦袋”再“富口袋”。

（一）注重抓黨建促脫貧，發(fā)揮引領(lǐng)作用?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，從貧困狀態(tài)到非貧困狀態(tài)是一個(gè)生活與精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，需要村班子引導(dǎo)群眾樹立自我改變的勇氣，改變固有思想，改變懶散習(xí)慣，改變生活生產(chǎn)方式。我鄉(xiāng)一直注重村班子建設(shè)，2018年，下派2名機(jī)關(guān)中層干部任村支部書記，為群眾探索致富路。2018年整村脫貧村羅漢村成立合作社，由村班子尋找適合羅漢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并建立了“黨支部+合作社+貧困戶（農(nóng)戶）”模式，群眾熱情高漲。

（二）抓住黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”，起示范作用。我鄉(xiāng)在多次大走訪過程中，努力尋找出思想覺悟高、發(fā)展能力強(qiáng)、有一定威望的黨員干部和群眾代表，引導(dǎo)他們參與全村的事務(wù)當(dāng)中，再由他們?nèi)プ鋈罕姷墓ぷ?，事半功倍，為樹立文明新鄉(xiāng)風(fēng)打入一劑“強(qiáng)心劑”。

（三）做足“幫”字，激發(fā)群眾發(fā)展主動(dòng)性。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力關(guān)鍵在于改變他們的思想，變“等靠要”為“闖改創(chuàng)”。我鄉(xiāng)要求干部下村走訪過程中，應(yīng)多關(guān)注群眾的思想動(dòng)態(tài)，注重正面宣傳引導(dǎo)，教育他們感恩，學(xué)會(huì)自強(qiáng)。扶貧不能單純物質(zhì)輸送式扶貧，也要送志氣、送信心。

（四）深化干部作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部關(guān)系。鄉(xiāng)黨委、政府在發(fā)力脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，將解決干部作風(fēng)問題擺在重要位置。完善機(jī)關(guān)管理制度、加強(qiáng)村班子管理，并出臺(tái)了相關(guān)問責(zé)措施，確保上級(jí)政策不走樣，群眾得到實(shí)惠；開辦石崗夜間講習(xí)所，加強(qiáng)干部職工政策理論學(xué)習(xí)；要求干部在村便民服務(wù)微信群中全部實(shí)名制+手機(jī)號(hào)碼，確保群眾找得到人、解決了事。

二、存在的問題

（一）生產(chǎn)效率低致使群眾依賴傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。我鄉(xiāng)為農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，多數(shù)農(nóng)戶種植莊稼或出于自給自足，或自主經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低，缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的過程中，由于新產(chǎn)業(yè)沒有任何保證能夠穩(wěn)定增收，部分習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的農(nóng)戶不敢嘗試可能導(dǎo)致收入下降的產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)路徑依賴癥，不利于產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)。

（二）系統(tǒng)能力不足制約群眾發(fā)展。系統(tǒng)能力于群眾就像人的各個(gè)器官的相互協(xié)調(diào)作用，只有各方面發(fā)展均衡，才能轉(zhuǎn)化為脫貧致富的優(yōu)勢(shì)。勞動(dòng)力素質(zhì)低、受教育程度低導(dǎo)致群眾對(duì)新技能、新知識(shí)以及新政策接受能力有限，降低了發(fā)展生產(chǎn)的主觀意愿。

（三）不良風(fēng)氣腐蝕群眾干勁。目前農(nóng)村存在的大操大辦、封建迷信、相互攀比等不良風(fēng)氣，腐蝕了群眾的思想，干部入戶調(diào)研、走訪摸排時(shí)，貧困戶抱怨自己享受政策太少，非貧困戶埋怨政策向貧困戶傾斜，貧困戶與貧困戶之間、非貧困戶與貧困戶之間心理失衡，出現(xiàn)相互比誰窮，比誰更“造孽”的現(xiàn)象。

（四）作風(fēng)遺留問題影響干群信任。干部作風(fēng)，直接影響黨和政府在群眾心目中的形象，更是確保黨的政策執(zhí)行是否有力，能否落地生根的關(guān)鍵。受以往干部作風(fēng)不實(shí)等遺留問題影響，部分群眾對(duì)干部失了信任，干部入戶走訪、宣傳政策時(shí)，會(huì)習(xí)慣性地對(duì)干部的話打個(gè)“問號(hào)”，從而不愿主動(dòng)跟著黨和政府的政策走，缺乏脫貧致富主動(dòng)性。

三、關(guān)于激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的建議

（一）強(qiáng)化“智”字，提供脫貧致富“路子”。實(shí)現(xiàn)脫貧致富要找對(duì)路子，但貧困戶普遍缺乏致富技能，脫貧“缺智”問題較為明顯。應(yīng)采取多種措施，例如多開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為群眾提供致富門道；同時(shí)，可推動(dòng)參與式扶貧，發(fā)揮群眾在生產(chǎn)發(fā)展中的主體作用，賦予群眾參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)估權(quán)，甚至是適當(dāng)?shù)臎Q策權(quán)，提升群眾的認(rèn)識(shí)水平，改造其依賴思想和守舊意識(shí)，逐步提高群眾自我發(fā)展能力。

（二）強(qiáng)化“志”字，補(bǔ)足群眾精神短板。群眾內(nèi)生動(dòng)力根本原因在于精神文化建設(shè)缺失，缺乏正能量的浸潤(rùn)與影響，部分群眾甚至拿著低保金打牌磨時(shí)光。為解決基層群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，應(yīng)大力推進(jìn)實(shí)施文化惠民行動(dòng)，建立健全村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋管理使用機(jī)制；著重加強(qiáng)扶貧脫貧題材文藝作品創(chuàng)作，開展“精神脫貧”文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

（三）強(qiáng)化“激”字，正向激勵(lì)和反面典型共促進(jìn)。充分挖掘脫貧致富先進(jìn)典型，利用廣播電臺(tái)、電視網(wǎng)絡(luò)、文化墻、廣播村村響、村級(jí)道德講堂等陣地，加強(qiáng)正面主題宣傳教育工作，營(yíng)造濃厚氛圍；同時(shí)，揭露和曝光一些反面典型，廣泛宣傳不良風(fēng)氣的危害性，引導(dǎo)移風(fēng)易俗。（作者單位分別為重慶市奉節(jié)縣委黨校、石崗鄉(xiāng)人民政府黨政辦）