農(nóng)村土地確權(quán)中的問題與解決對策

【摘要】隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。加快農(nóng)村土地確權(quán)成為農(nóng)業(yè)部門非常重要的任務(wù)。隨著我國土地確權(quán)工作的順利開展，農(nóng)村土地確權(quán)出現(xiàn)了許多問題，這些問題將會極大阻礙了土地確權(quán)工作的順利開展。因此，農(nóng)業(yè)相關(guān)管理部門要針對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析，并采取相關(guān)解決問題的優(yōu)化措施，進(jìn)而推動農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利開展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；土地確權(quán)；問題；解決對策

隨著黨中央和政府對“三農(nóng)問題”認(rèn)識的不斷提升，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的影響意義。農(nóng)業(yè)是我國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國家及政府要高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，才會促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。目前我國需要加強(qiáng)解決農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理的明確性。當(dāng)前，我國為了維護(hù)農(nóng)村廣大農(nóng)民的合法利益，因而進(jìn)一步明確農(nóng)村土地所有權(quán)問題?，F(xiàn)階段，我國在土地確權(quán)中出現(xiàn)了很多問題，基于此，國家及相關(guān)管理部門要積極采取相關(guān)的措施，解決當(dāng)前土地確權(quán)所存在的問題，保證農(nóng)村土地確權(quán)工作順利進(jìn)行。

一、農(nóng)村土地確權(quán)中存在的問題分析

（一）土地確權(quán)工作人員流動性較大

在實際的土地確權(quán)工作當(dāng)中，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對于確權(quán)人員的頻繁更換，并未引起高度的重視，導(dǎo)致土地確權(quán)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由于相關(guān)的工作人員流動性相對較大，導(dǎo)致土地確權(quán)嚴(yán)重缺乏連續(xù)性。負(fù)責(zé)土地確權(quán)的相關(guān)人員缺乏對其流程的了解，并且相關(guān)人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗。此外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門并沒有對土地確權(quán)工作進(jìn)行有效的把控，導(dǎo)致整體工作效率相對較為低下。由于土地確權(quán)方案千篇一律，嚴(yán)重的脫離了實際情況，導(dǎo)致其工作出現(xiàn)諸多的問題。

（二）難以對私自開墾的“四荒”土地進(jìn)行確權(quán)

當(dāng)前，所謂的“四荒”主要是指，荒山、荒灘、荒丘以及荒溝。這種四荒在我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在。然而，大部分農(nóng)民在為先與相關(guān)部門協(xié)商的情況下，私自對四荒地進(jìn)行開墾，并在該部分開墾的土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)。四荒土地的開發(fā)雖然有助于擴(kuò)大土地使用面積，但是給土地確權(quán)工作帶來難度。如果對四荒土地進(jìn)行確權(quán)，顯然有失公允。如果不對其進(jìn)行確權(quán)，那么將會引起農(nóng)民對土地確權(quán)造成爭端以及糾紛，這必將給土地確權(quán)工作增加了難度系數(shù)。

（三）技術(shù)困難與經(jīng)費不足，勢必對土地確權(quán)工作的精準(zhǔn)度造成影響

目前，土地界限范圍的精準(zhǔn)把控，是推進(jìn)土地確權(quán)順利開展的必要前提。土地確權(quán)工作對專業(yè)技術(shù)提出了相對較高的要求標(biāo)準(zhǔn)。基于此，技術(shù)人員以及勘查設(shè)備對于土地確權(quán)工作順利開展發(fā)揮著不可或缺的作用。當(dāng)前，農(nóng)村在進(jìn)行土地確權(quán)工程當(dāng)中，部分地區(qū)缺乏專業(yè)型技術(shù)人才，負(fù)責(zé)確權(quán)的人員都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)臨時組織的人員，這在很大程度上嚴(yán)重阻礙了土地確權(quán)工作的順利開展。此外，經(jīng)費問題也是影響土地確權(quán)工作順利進(jìn)行的影響因素，各地區(qū)的財政預(yù)算的高低，決定著土地確權(quán)工作能否順利開展。

二、解決農(nóng)村土地確權(quán)中問題的優(yōu)化對策

（一）運用新型技術(shù)與工作方法，推動土地確權(quán)工作的開展

當(dāng)前，由于我國地域遼闊，農(nóng)村地區(qū)土地資源較為豐富。因此，在農(nóng)村地區(qū)開展土地確權(quán)是一項相對較為復(fù)雜的工作。針對當(dāng)前土地確權(quán)的復(fù)雜性，相關(guān)的組織單位需要加強(qiáng)對土地確權(quán)工作的管理力度，加大對其土地確權(quán)作業(yè)的科技投入。在實際的作業(yè)當(dāng)中，要不斷的運用正確的工作方法，投入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)而有效的提升土地確權(quán)的工作質(zhì)量。此外，需要強(qiáng)化土地確權(quán)責(zé)任管理制度，組織安排專業(yè)型技術(shù)人才對其進(jìn)行管理，不斷強(qiáng)化相關(guān)的監(jiān)督考核制度，進(jìn)而有效的促進(jìn)土地確權(quán)的工作創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)土地確權(quán)工作的順利開展。

（二）加強(qiáng)完善土地確權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)

近些年來，我國出臺了一系列的土地確權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，意在推行土地確權(quán)工作的順利進(jìn)行。但是，這些法律法規(guī)在實際的操作過程中，缺乏一定的時效性。由于土地確權(quán)問題相對較為復(fù)雜，其急需國家提供相關(guān)的法律為其作保障。因此，為了實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)有序開展，加強(qiáng)完善各項法律法規(guī)勢在必行。相關(guān)法律法規(guī)的建立需要建立在解決當(dāng)前土地確權(quán)存在的問題基礎(chǔ)之上，并結(jié)合當(dāng)前實際的情況，合理化的提出相關(guān)的規(guī)定。不斷地提升農(nóng)民對土地確權(quán)的認(rèn)識，并且促進(jìn)其積極參與到實際的作業(yè)當(dāng)中，配合有關(guān)部門進(jìn)行土地確權(quán)作業(yè)，進(jìn)而有效的推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作又好又快的良好發(fā)展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)證件的登記發(fā)放程序

目前，我國在土地確權(quán)方面，對于相關(guān)證件的登記發(fā)放仍然存在較多的問題?；诖耍嚓P(guān)的管理部門需要針對當(dāng)前出現(xiàn)的問題，積極的才有有效的措施，妥善的解決其所存在問題。第一，需要成立專業(yè)化的土地確權(quán)證件發(fā)放管理機(jī)構(gòu)，并提升相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平以及職業(yè)素養(yǎng)。對傳統(tǒng)的土地確權(quán)證件的登記發(fā)放方式進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)完善其登記發(fā)放的相關(guān)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)證件登記發(fā)放的程序，全面推進(jìn)土地確權(quán)工作的順利開展。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國土地確權(quán)工作的不斷深入與發(fā)展，并且取得了顯著性的成效。但是，在實際的土地確權(quán)工作過程中，仍然存在相對較多的問題出現(xiàn)。這些問題在很大程度上，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)村土地確權(quán)工作的順利推進(jìn)。基于此，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門，需要加大對土地確權(quán)工作的管理力度，積極引入先進(jìn)的新技術(shù)，改革創(chuàng)新土地確權(quán)證件的登記發(fā)放方式，進(jìn)而有效的提升土地確權(quán)工程的工作效率，推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作的健康、有序開展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：鄧麗芬（1968.07—），女，漢族，浙江麗水人，大學(xué)，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。