淺析服務(wù)業(yè)FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

【摘要】隨著世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)業(yè)對于我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)正在慢慢變大，服務(wù)業(yè)FDI也在逐年遞增。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著一定的問題，產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)以及區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局都存在著一定程度上的不平衡，利用服務(wù)業(yè)FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)以及引導(dǎo)效應(yīng)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級顯得尤為必要。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)FDI；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

一、前言

世界經(jīng)濟(jì)正在一步步向前發(fā)展，服務(wù)業(yè)占整體經(jīng)濟(jì)的比重越來越大。目前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度迅猛，服務(wù)業(yè)進(jìn)出口額年年攀升，服務(wù)業(yè)FDI利用額占總FDI利用額的比例也在不斷增加，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)成為了時(shí)代的需要。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2017年我國國民生產(chǎn)總值達(dá)到827122億元，其中服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）生產(chǎn)總值達(dá)到427032億元，年增速達(dá)8%，占國民生產(chǎn)總值比重達(dá)到51.6%。2017年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)46991億元，占我國對外貿(mào)易總額的比重提升至17%。2017年我國實(shí)際利用外商直接投資金額1310.4億美元，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資954.4億美元，所占比例提升至72.8%，服務(wù)業(yè)成為了我國吸引外資的主要產(chǎn)業(yè)。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值破十萬億美元，貿(mào)易進(jìn)出口總額破萬億美元，國民生活質(zhì)量大大提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的同時(shí)伴隨著發(fā)展的嚴(yán)重失衡，過多的依賴資源密集型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡。我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的高科技屬性與發(fā)達(dá)國家差距較大，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也暫處于開始階段，隨著人力成本的上升，我國可以成為世界工廠的優(yōu)勢正在漸漸消失。改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，這是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。外來直接投資進(jìn)入的同時(shí)往往伴隨著技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的引入，因此，吸收服務(wù)業(yè)FDI對于我國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有很大裨益。

二、我國服務(wù)業(yè)FDI發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

（一）我國服務(wù)業(yè)FDI發(fā)展歷程

隨著我國服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的一步步開放，我國服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資相對以往也在逐年遞增。1996年，我國服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資112億美元（占外商直接投資總額的26.7%）；到2017年，我國服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資954.4億美元（占外商直接投資總額的72.8%），增長了7.5倍。

我國服務(wù)業(yè)FDI在1996年到2005年之間維持一個(gè)平穩(wěn)增長的水平，十年間我國服務(wù)業(yè)FDI年均增長率為3%左右，每年占FDI總額的比例維持在20%到30%。2006年以后，隨著我國服務(wù)業(yè)的開放，我國服務(wù)業(yè)FDI年增長率有了很大的提升。2011年我國服務(wù)業(yè)FDI已經(jīng)達(dá)到597億美元，占當(dāng)年FDI總額的51%，占比首次過半。到2012年，我國服務(wù)業(yè)FDI為572億美元，這是我國服務(wù)業(yè)FDI發(fā)展過程中的唯一一次下降。2013年到2017年，我國服務(wù)業(yè)FDI恢復(fù)到高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從662億美元增長到954.4億美元，年均增長率達(dá)到11%。

（二）我國服務(wù)業(yè)FDI現(xiàn)狀

雖然我國服務(wù)業(yè)FDI總額在不斷增長，但服務(wù)業(yè)每個(gè)部門吸收FDI能力的差距卻很大。

房地產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)眾多部門中吸收FDI能力最強(qiáng)，其每年吸收FDI占FDI總額的比例在所有服務(wù)業(yè)部門中排名第一，2007年所占比例首次超過五成，但最近幾年都處于下降的階段，這與我國過高的房價(jià)有關(guān)。金融業(yè)在2015年之前吸收FDI的能力很弱，這與我國金融業(yè)的開放程度有關(guān)，但是從2015年以來，金融業(yè)有著良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)年吸收FDI占服務(wù)業(yè)FDI總額的27%，這得益于金融業(yè)的進(jìn)一步開放以及股市的蓬勃發(fā)展。批發(fā)和零售業(yè)是緊隨房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)之后吸收FDI能力第三的行業(yè)，其年吸收FDI占服務(wù)業(yè)FDI總額的比例在10%和20%之間。排名第四的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其年吸收FDI占服務(wù)業(yè)FDI總額的比例與批發(fā)和零售業(yè)大致相同，但最近幾年一直有著下降的趨勢。其他服務(wù)業(yè)部門（如運(yùn)輸業(yè)），年吸收FDI總服務(wù)業(yè)FDI總額的比例均不超過10%。

除了房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)這四個(gè)部門，其他部門吸收FDI的能力較弱，這說明了我國服務(wù)業(yè)FDI流向存在著一定的不平衡，大量的外來資本流入了房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及金融業(yè)，這需要我國政府給予一定的政策回應(yīng)，出臺一系列優(yōu)惠政策引導(dǎo)外來資本流入那些相對吸收FDI的能力較弱的部門。

三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題

（一）產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)不均衡

第一產(chǎn)業(yè)雖然占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比例已經(jīng)降低，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，生產(chǎn)技術(shù)也相對落后，產(chǎn)業(yè)升級的過程緩慢。第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值較大比重，但是資源密集型產(chǎn)業(yè)較多，缺乏高新技術(shù)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級動力，人口紅利消失殆盡的末期很難尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重逐漸增加，但速度緩慢，從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)上來看，經(jīng)濟(jì)體在步入工業(yè)化中后期時(shí)，服務(wù)業(yè)都得到了很大程度的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成不均衡

第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，其中農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植方法仍處于較為低級的階段。我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值雖然每年都在上升，但這得益于我國廣大的農(nóng)業(yè)人口而不是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部失衡問題最為明顯，傳統(tǒng)資源密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，有些高能耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家早已經(jīng)被淘汰，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，這與發(fā)達(dá)國家第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)剛好相反，這嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部失衡也很嚴(yán)重，其中以批發(fā)零售、通信、交通為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，而像金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)等知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，這與我國國內(nèi)相關(guān)市場的開放程度有很大關(guān)系。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡是一個(gè)歷史性的問題。受以東南沿海為中心的開放政策影響，我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以東部為優(yōu)，中部次之，西部最差。近年來隨著國家西部開發(fā)戰(zhàn)略和振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，我國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距正在變小，但是東部明顯強(qiáng)于中西部的事實(shí)仍然顯而易見。

受益于國家的開放政策，東部地區(qū)獲得了大量外來的技術(shù)以及資金支持，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局完善且合理，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，滾雪球效應(yīng)越來越明顯，與中西部的差距也越拉越大。

中部地區(qū)雖然沒有從開放政策中獲取太多的支持，但是得益于毗鄰產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的東部地區(qū)，承接了東部的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了新的技術(shù)和活力，完善了中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于中部地區(qū)的發(fā)展。

西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對于東部和中部顯得十分單一，經(jīng)濟(jì)也很落后，只能依靠當(dāng)?shù)氐奶厣虻刂埔说呐嘤桶l(fā)展一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這對于西部地區(qū)發(fā)展是一個(gè)思路，但不是一個(gè)有利于長期發(fā)展的選擇。

四、服務(wù)業(yè)FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)分析

（一）技術(shù)溢出效應(yīng)

外商直接投資（FDI）在進(jìn)入東道國時(shí)會產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)。外來服務(wù)業(yè)進(jìn)入東道國往往具有某些可以參與東道國國內(nèi)競爭的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢可能是技術(shù)方面的也可能是管理方面的。在競爭的過程中，東道國企業(yè)可以通過不斷的模仿，學(xué)習(xí)外來服務(wù)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)或是管理經(jīng)驗(yàn)，并且通過進(jìn)一步的實(shí)踐而將這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)本土化，在東道國內(nèi)部擴(kuò)散。服務(wù)業(yè)FDI有助于提高東道國相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理水平，一定程度上推動著相關(guān)產(chǎn)業(yè)從低技術(shù)低附加值產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并且進(jìn)一步地帶動產(chǎn)業(yè)鏈的整合和升級。

（二）環(huán)境效應(yīng)

服務(wù)業(yè)FDI有助營造一種更加開放和完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。眾所周知，經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與東道國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策息息相關(guān)。外商直接投資在尋找東道國時(shí)最看重的是投資環(huán)境，其中不僅僅包括市場環(huán)境，還包括法律環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等，而服務(wù)業(yè)FDI有助這些環(huán)境的改善。服務(wù)業(yè)往往服務(wù)于很多的產(chǎn)業(yè)，比如金融業(yè)、交通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，這些服務(wù)業(yè)FDI往往會引起相關(guān)產(chǎn)業(yè)革命性的發(fā)展，引導(dǎo)政府開放更多的市場，打破一些產(chǎn)業(yè)的壟斷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

（三）傳導(dǎo)效應(yīng)

服務(wù)業(yè)FDI通過第三產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)。服務(wù)業(yè)FDI促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中包括生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。生活性服務(wù)業(yè)的繁榮吸引農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)居住，為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展助力，同時(shí)也為城市的工業(yè)發(fā)展帶來了勞動力。因?yàn)檗r(nóng)村人口的減少，這也倒逼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的發(fā)展。服務(wù)業(yè)FDI也會對東道國的需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，改變消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。第三產(chǎn)業(yè)的繁榮會提高進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民收入，并且因?yàn)槌擎?zhèn)化，農(nóng)業(yè)人口的減少也會增加農(nóng)民的收入，這對于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)需求有著很大程度的潛在提升。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面為第一產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化提供了技術(shù)和保障，另一方面也急需第三產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)其發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和改革，從而在三次產(chǎn)業(yè)間形成一種良性的循環(huán)。

五、政策建議

（一）合理引導(dǎo)服務(wù)業(yè)FDI產(chǎn)業(yè)流向

服務(wù)業(yè)FDI可以促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但是任由服務(wù)業(yè)FDI進(jìn)入而不加以管制也很危險(xiǎn)，合理的監(jiān)管和引導(dǎo)十分重要。目前我國第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題最為嚴(yán)重，粗放式的生產(chǎn)方式不足以支撐我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此我國應(yīng)該積極鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI的進(jìn)入以推動第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，完善相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)，改善市場外圍環(huán)境，對于那些擁有高科技、能起到經(jīng)濟(jì)推動作用的外商直接投資給予優(yōu)惠的政策待遇，并且保障政策的執(zhí)行。對于那些低技術(shù)、高能耗、高污染或是國內(nèi)已經(jīng)發(fā)展為成熟產(chǎn)業(yè)的FDI要嚴(yán)格限制，該類外商直接投資不利于我國淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（二）因地制宜選擇服務(wù)業(yè)FDI區(qū)域流向

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，尖端人才聚集，適合發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)（信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)），因此在東部地區(qū)引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)FDI的流入有助我國在該領(lǐng)域做到引入、吸收再創(chuàng)新，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級。東北部沿海地區(qū)因?yàn)榕c發(fā)達(dá)國家日本和韓國較近，應(yīng)該發(fā)展與日本和韓國接軌的服務(wù)業(yè)，承接日韓兩國的服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)，并大力發(fā)展屬于本國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。南部地區(qū)是我國開放時(shí)間最早的地區(qū)，其制造業(yè)在發(fā)展的過程中積累了很多關(guān)于吸引外資和對外貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，因此南部地區(qū)應(yīng)該發(fā)展高端制造業(yè)的配套服務(wù)業(yè)、高端物流服務(wù)業(yè)以及電子信息服務(wù)業(yè)等。

（三）有效推動服務(wù)業(yè)市場化

本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅僅是依靠外商直接投資的驅(qū)動，其發(fā)展機(jī)制應(yīng)是外商直接投資與本國服務(wù)業(yè)的相互影響和促進(jìn)。目前我國的外商直接投資大部分流向以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸引外商直接投資的數(shù)額較少。第三產(chǎn)業(yè)中除了一些傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，其他類型的服務(wù)業(yè)都明顯落后于其他國家，究其原因是因?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域的開放程度不足。一方面外面的資金和技術(shù)進(jìn)入不了我國市場，無法形成技術(shù)溢出效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)和傳導(dǎo)效應(yīng)等方面的影響，另一方面也無法與世界先進(jìn)的服務(wù)業(yè)競爭，沒有改革和發(fā)展的動力。隨著全球化的一步步向前邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)全球化也是大勢所趨，未來世界的大國競爭是以第三產(chǎn)業(yè)為核心、第三產(chǎn)業(yè)帶動第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的競爭，因此我國應(yīng)該在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)一步的探索和開放我國的服務(wù)業(yè)市場，以開放的姿態(tài)，利用和維護(hù)好良好的市場秩序，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級間的良好循環(huán)，這樣才能在以后的全球化競爭中占得先機(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫鳳.山東省服務(wù)業(yè)FDI與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的研究[D].濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

作者簡介：張琦，安徽安慶人，博士研究生，研究方向：服務(wù)貿(mào)易。