城市霧霾危機(jī)治理的路徑探索

孟旭彤

【摘要】現(xiàn)在的城市霧霾現(xiàn)象已經(jīng)是十分嚴(yán)重，這也是人們共同關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在對(duì)城市霧霾的治理方面學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)各說(shuō)紛紜，提出的策略都多多少少存在著一些弊端。為了從根本上解決城市霧霾問(wèn)題，就要明確的分析霧霾產(chǎn)生的原因，然后綜合分析出全面的理論意見(jiàn)，提出實(shí)踐層面的建議。

【關(guān)鍵詞】公共治理；城市霧霾危機(jī)；現(xiàn)實(shí)困境；路徑探索

一、問(wèn)題的提出

近幾年霧霾問(wèn)題更加嚴(yán)重了，有很多的城市霧霾天氣出現(xiàn)的情況越來(lái)越頻繁，也越來(lái)越持久，霧霾現(xiàn)象還在不斷地?cái)U(kuò)大范圍。頻繁的霧霾天氣給人們的生活身體都帶來(lái)了巨大的傷害，我們對(duì)霧霾還是有一些了解，其主要成分PM2.5對(duì)人們的身體健康造成了威脅，這將是人們密切關(guān)注和解決的問(wèn)題。

學(xué)術(shù)界對(duì)于霧霾問(wèn)題也是提出了多方面的理論與技術(shù)方面的制導(dǎo)技術(shù)，但是大多數(shù)的方法是集中在對(duì)于我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變和降霾技術(shù)能力的提高，認(rèn)為城市霧霾問(wèn)題的關(guān)鍵所在就是目前經(jīng)濟(jì)情況下的一些工業(yè)化的企業(yè)生產(chǎn)制造出來(lái)的危害，只要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，提倡節(jié)約性的發(fā)展，支持節(jié)能，改變?cè)械哪茉唇Y(jié)構(gòu)就是對(duì)城市霧霾的核心解決方法。重點(diǎn)都放在了對(duì)企業(yè)的管理上，提高能源的利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市發(fā)展從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

這是一系列具有典型代表性的論述。學(xué)者們從多方面的角度分析了城市霧霾問(wèn)題出現(xiàn)的原因和一系列的解決措施，有從經(jīng)濟(jì)角度的分析，從環(huán)境保護(hù)法的角度出發(fā)進(jìn)行探討。還有學(xué)者從多元參與的城市霧霾治理機(jī)制的方面進(jìn)行的論述。公共治理理論應(yīng)是當(dāng)前城市霧霾危機(jī)治理的重點(diǎn)所在，突出霧霾治理的公共性和多元性特征是當(dāng)前城市霧霾治理的關(guān)鍵?，F(xiàn)在的霧霾治理將是以公共治理為主要手段，在霧霾治理上發(fā)揮政府的統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)作用，同時(shí)還要帶動(dòng)廣大人民群眾共同治理的決心與信心。引導(dǎo)社會(huì)組織合理發(fā)展，促進(jìn)多元主體合作共治。

二、當(dāng)前城市霧霾治理的路徑探索

面臨現(xiàn)在的城市霧霾危機(jī)，首先，應(yīng)該將著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)平臺(tái)上來(lái)。改變?cè)械氖袌?chǎng)規(guī)則機(jī)制，致力于節(jié)能資源的開(kāi)發(fā)，進(jìn)行技術(shù)方面的改進(jìn)，并且完善相關(guān)的法律法規(guī)，做好節(jié)能自愿，保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)建良好環(huán)境的引導(dǎo)和宣傳。最為重要的是制定一套專門的體系，一套專門關(guān)于城市霧霾治理的體系制度。其次，是市場(chǎng)治理層面，要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，樹(shù)立“新發(fā)展主義”理念。

從20世紀(jì)末開(kāi)始，社會(huì)發(fā)展專家們就對(duì)于人類發(fā)展主義的研究有了新的看法。人們開(kāi)始不斷地反思發(fā)展的真正目的是什么？開(kāi)始對(duì)于除現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r而言的其他方面的探索。人們開(kāi)始追問(wèn)除了現(xiàn)代化與工業(yè)化以外人類是否還會(huì)有別的發(fā)展之路。這或者也是新能源可以出現(xiàn)在以后的人們生活中的一些根源?；蛟S還會(huì)有更好的方法可以改善人們的生活。人們通過(guò)對(duì)發(fā)展的反思，不斷地出現(xiàn)了社會(huì)和諧，文明建設(shè)，社會(huì)均衡發(fā)展的主體文化。堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。這項(xiàng)思想政治建設(shè)也是為解決當(dāng)前的城市霧霾問(wèn)題提供了可循之路。人們?cè)谔骄可鐣?huì)和諧，文明健康，社會(huì)均衡發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的道路，逐步向以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)道路前進(jìn)。這一發(fā)展理念，要求人們逐漸放棄原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改變?cè)却址判偷慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，逐步追求低碳節(jié)能的發(fā)展方式，構(gòu)建一個(gè)低碳環(huán)保的和諧社會(huì)，從國(guó)家的整體發(fā)展的角度提升國(guó)家的能源利用率，從低碳方面逐步改善城市霧霾現(xiàn)象，不斷發(fā)展新型的城市建設(shè)。再次，是社會(huì)治理層面，要建立協(xié)同治理機(jī)制，提升多元主體霧霾危機(jī)治理能力。

第一個(gè)層面是協(xié)同治理。應(yīng)該致力于明確社會(huì)民眾在城市霧霾的治理與完善方面的角色扮演，明確各個(gè)參與者的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，建立霧霾危機(jī)治理中各大主體之間的互動(dòng)規(guī)則，在治理城市霧霾之中也應(yīng)該發(fā)揮著其獨(dú)有的，力所能及的作用，大力宣傳低碳環(huán)保，保護(hù)環(huán)境的觀念，通過(guò)不同的手段方式讓這一環(huán)保觀念深入人心，并且可以呼吁群眾將其落實(shí)于實(shí)踐。第二個(gè)層面是要實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的協(xié)同治理，打破地方保護(hù)主義。國(guó)家的治理是有區(qū)域的劃分，每一個(gè)區(qū)域的情況是不一樣的，不同區(qū)域會(huì)有不同的管理方法，但是霧霾危機(jī)具有廣泛性、普遍性的特點(diǎn)，所以在針對(duì)城市霧霾的治理方面，各個(gè)區(qū)域方面應(yīng)該集中精力共同治理，協(xié)同管制。需要我們探索跨區(qū)域的協(xié)同治理模式，構(gòu)建一個(gè)跨越區(qū)域模式下的城市霧霾治理體系。

面對(duì)當(dāng)前的城市霧霾問(wèn)題要建立有效的整理機(jī)制和治理機(jī)構(gòu)發(fā)揮治理效果，實(shí)施治理機(jī)制的平臺(tái)建設(shè)，在霧霾的治理方面要發(fā)揮各界的協(xié)調(diào)性作用。建立多元為主題的治理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮全體公眾的集體力量。進(jìn)行全民治理。逐步在民眾心里樹(shù)立起共同的責(zé)任意識(shí)，公民對(duì)于霧霾問(wèn)題自覺(jué)治理，自主保護(hù)，才能真正解決城市霧霾的危機(jī)。

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