淺談食品安全應(yīng)急環(huán)境中的衛(wèi)生檢驗(yàn)

裴璐

[摘要] 食品安全一直是關(guān)系人們健康的重大民生問題，已經(jīng)在社會(huì)上引起了高度重視，尤其是我國食品安全相關(guān)的各級(jí)政府部門的高度重視。該文從衛(wèi)生檢驗(yàn)在食品安全應(yīng)急環(huán)境中的作用著手分析，探討了我國目前食品安全應(yīng)急工作中的衛(wèi)生檢驗(yàn)存在的一些問題，并針對(duì)存在的不足提出了改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞] 食品安全；應(yīng)急工作；衛(wèi)生檢驗(yàn)

[中圖分類號(hào)] R155.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2018）01（c）-0139-02

食品是生存與發(fā)展的前提，其安全問題在我國已成為了社會(huì)熱點(diǎn)。近些年來發(fā)生的諸多食品安全事件，對(duì)人們的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，而且也造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，影響到了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定等問題。當(dāng)前我國食品安全問題仍然屢禁不絕，我們應(yīng)不斷完善衛(wèi)生檢驗(yàn)工作，提升我國的食品安全應(yīng)急工作的效率和質(zhì)量。

1 衛(wèi)生檢驗(yàn)在食品安全應(yīng)急環(huán)境中的作用

近幾年我國發(fā)生的重大食品安全事故，比如2016年海口市從溫某的食品加工現(xiàn)場扣取的毛肚、牛百葉以及豬嘴肉等加工食品中檢測出了甲醛成分，溫某將生產(chǎn)的幾千斤有毒食品銷往全島各地；2017年一消費(fèi)者購買了渭南市富平縣的一家鹵肉店2斤鹵豬蹄，其侄子和侄女在食用后被醫(yī)院診斷為亞硝酸鹽中毒，對(duì)這家鹵肉店中的食品進(jìn)行檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)其送檢樣品中亞硝酸鹽含量超標(biāo)；2017年吳女士在福州信和某店買了個(gè)三明治，放到嘴巴時(shí)才發(fā)現(xiàn)，三明治當(dāng)中竟然有一條長約5 cm的活蚯蚓等。

這些讓人怵目驚心的食品安全事件，令人不寒而栗，更讓人不禁為現(xiàn)在及日后的生活感到十分擔(dān)憂。畢竟食品安全問題從本質(zhì)上來說，是和我們的切實(shí)利益相掛鉤的，一旦出現(xiàn)重大的安全隱患，就極可能嚴(yán)重危害到城鄉(xiāng)居民以及未成年人的身體健康，嚴(yán)重的話還會(huì)造成社會(huì)的恐慌，對(duì)社會(huì)造成不良影響。而通過對(duì)食品的衛(wèi)生檢驗(yàn)，能從根本上保證食品的安全；食品相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)就能根據(jù)檢測結(jié)果去改進(jìn)生產(chǎn)方法、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全，在市場上占據(jù)更多份額；保證市場上流性食品的安全性，嚴(yán)格把握食品的衛(wèi)生質(zhì)量，從而促進(jìn)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，進(jìn)而維持社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)個(gè)人來說，還能有效保證生活的質(zhì)量，并提高生活質(zhì)量和生活水平。

衛(wèi)生檢驗(yàn)在我國包括食品安全在內(nèi)的所有公共衛(wèi)生突發(fā)性事件的應(yīng)急監(jiān)測工作上起著至關(guān)重要的作用。為食品安全事故應(yīng)急衛(wèi)生檢驗(yàn)提供有利的技術(shù)支撐，其檢測技術(shù)水平在一定程度上反映了我國政府疾控機(jī)構(gòu)在處理食品安全事件中的業(yè)務(wù)能力及水平。在確定食品毒性級(jí)別、為相關(guān)事件提供有效的法律數(shù)據(jù)依據(jù)以及搶救病人中均有著十分重要的指導(dǎo)作用。

2 食品安全在應(yīng)急環(huán)境中衛(wèi)生檢驗(yàn)工作存在的問題

我國食品安全應(yīng)急環(huán)境中的衛(wèi)生檢驗(yàn)工作還存在不少問題，下面就以下幾個(gè)問題進(jìn)行分析：①專業(yè)技能還有待提高。在食品檢測領(lǐng)域，長期以來，從事食品安全檢測的技術(shù)人員絕大多數(shù)都來自各個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療檢疫等部門，而具備食品檢測專業(yè)知識(shí)的大學(xué)生從業(yè)人員卻少得可憐。同時(shí)，衛(wèi)生檢驗(yàn)人員在工作過程中缺乏專業(yè)技能提升機(jī)會(huì)，且其工作量大面寬，業(yè)務(wù)不精，造成理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。②專業(yè)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員分布不合理。我國省市級(jí)明顯多于縣區(qū)級(jí)，且東部發(fā)達(dá)地區(qū)明顯多于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。③對(duì)專業(yè)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作人員的調(diào)配機(jī)制滯后。目前我國對(duì)食品安全的處置工作主要以行政區(qū)劃內(nèi)相應(yīng)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，食品安全事件隨機(jī)性和偶然性很大，如何在不同行政區(qū)域內(nèi)調(diào)配衛(wèi)生檢驗(yàn)專業(yè)人員還沒有具體的方案和措施。另外，我國當(dāng)前現(xiàn)有的相關(guān)食品安全檢測體系并不能從農(nóng)田到餐桌進(jìn)行全程有效監(jiān)管，并且也很難實(shí)現(xiàn)日?；O(jiān)管。我國大多實(shí)行的是突擊檢查，這種監(jiān)管手段并不能杜絕食品安全事件的發(fā)生，有害食品還是在市場流通。同時(shí)，由于我國食品檢測產(chǎn)生的費(fèi)用是由食品企業(yè)或銷售者承擔(dān)，成本增加，這就會(huì)在一定程度上阻礙政府監(jiān)管作用的發(fā)揮。④專業(yè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備落后。我國衛(wèi)生檢驗(yàn)工作中儀器設(shè)備較為落實(shí)是當(dāng)前我國食品安全應(yīng)急管理工作中存在的主要問題。受到資金和地區(qū)環(huán)境的影響，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)施設(shè)備更新緩慢。此外，受體制機(jī)制限制無法將各區(qū)域內(nèi)部設(shè)備進(jìn)行聯(lián)合使用，許多先進(jìn)的設(shè)備不能夠及時(shí)地進(jìn)行共享。政府在進(jìn)行衛(wèi)生檢測設(shè)備資金投入上也缺乏針對(duì)性。因此，未來需要進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行完善。

3 食品安全在應(yīng)急環(huán)境中衛(wèi)生檢驗(yàn)存在問題的對(duì)策

3.1 提升人員專業(yè)技能和素質(zhì)，增強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)的創(chuàng)新性

要提升我國食品安全應(yīng)急環(huán)境中衛(wèi)生檢驗(yàn)工作人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。首先，應(yīng)引進(jìn)更多具備專業(yè)技能的高素質(zhì)人才，完善人才引進(jìn)機(jī)制，為我國的檢測隊(duì)伍增加活力，同時(shí)增強(qiáng)檢驗(yàn)技術(shù)的穿心性。同時(shí)積極開展相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，比如定期培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)以及持續(xù)培訓(xùn)；加強(qiáng)人員對(duì)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)等的理解等，不斷補(bǔ)充知識(shí)，提升相關(guān)專業(yè)技能。其次，食品安全各政府機(jī)構(gòu)之間的信息交流和共享應(yīng)加強(qiáng)，由于食品安全檢驗(yàn)的工作量非常多，且涉及的面非常寬，包括工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)以及質(zhì)監(jiān)等部門。所以各部門之間的相關(guān)工作人員必須對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)定期進(jìn)行溝通和交流，以便及時(shí)解決實(shí)際工作出現(xiàn)的新問題，及時(shí)了解新動(dòng)向。最后加強(qiáng)食品安全應(yīng)急管理。我國當(dāng)前的食品安全應(yīng)急檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)多且散，工作并沒有形成合力，所以，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的整合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急演練，在食品安全應(yīng)急工作分級(jí)報(bào)告、責(zé)任追究以及原因分析等方面，相關(guān)人員應(yīng)熟練其具體的應(yīng)急處理工作，以便提升處理突發(fā)事件的能力。

3.2 建立并完善食品安全應(yīng)急工作的監(jiān)管體系

在沿用的以往監(jiān)管體系基礎(chǔ)之上，積極向卓有成效的國家借鑒學(xué)習(xí)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而完善食品安全應(yīng)監(jiān)管體系，使其更加科學(xué)且權(quán)責(zé)更加分明，形成新的有效的監(jiān)管新模式。

①建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的協(xié)作機(jī)制。政府主導(dǎo)在各衛(wèi)生檢驗(yàn)部門和機(jī)構(gòu)之間建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的協(xié)作機(jī)制，協(xié)同管理不同機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)部的檢驗(yàn)工作人員，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)配檢驗(yàn)人員的工作，提高資源利用率，提升人才使用率。另外，根據(jù)我國地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)前的管理架構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，讓其更適用我國如今的食品安全市場，加強(qiáng)食品安全工作。比如成立國家食品安全委員會(huì)，各市級(jí)再在此基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況成立相應(yīng)的食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，從根本上改變食品安全政府部門協(xié)調(diào)不力且各自為政的局面，改善重復(fù)管理和執(zhí)法軟弱的情況，提高食品安全應(yīng)急工作的工作質(zhì)量和效率。

②進(jìn)一步明確工作職責(zé)及分工。通過進(jìn)一步對(duì)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員的工作職責(zé)和職能進(jìn)行明確，能進(jìn)一步提高工作的效率，使工作更具專業(yè)化，也能大大減少各機(jī)構(gòu)之間檢驗(yàn)儀器的重復(fù)配置情況出現(xiàn)。同時(shí)，積極探索更多的食品安全管理模式，分段管理和分類管理有機(jī)結(jié)合，對(duì)一些品種跨度不大且能集中管理的品種可由一部門管理。如果是需要分段管理的，就要對(duì)劃段的方法及界限進(jìn)行明確。避免職能的交叉，使信息得到有序順利溝通和共享，形成無縫對(duì)接且各司其職的食品安全應(yīng)急監(jiān)管格局。并將食品安全應(yīng)急環(huán)境中衛(wèi)生檢測工作和監(jiān)管工作納入各政府部門年度考核范圍，保障食品安全監(jiān)管到位。

③政府在食品安全工作中加強(qiáng)指導(dǎo)力度，特別是社會(huì)上比較重大的食品安全事故。政府的有效指導(dǎo)在這整個(gè)應(yīng)急工作中起到至關(guān)重要的作用。所以，衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)各上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與到應(yīng)急工作中。由于我國當(dāng)前食品安全相關(guān)的制度還存在許多不足之處，食品安全政府上級(jí)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，建立食品安全事故在發(fā)生前、發(fā)生中與發(fā)生后三個(gè)階段的應(yīng)急管理制度，其應(yīng)急管理制度應(yīng)圍繞食品安全應(yīng)急信息收集、預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急計(jì)劃系統(tǒng)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急資源管理系統(tǒng)等不斷完善監(jiān)管體系。無論是建立哪種系統(tǒng)，實(shí)行哪種方案，均必須做到有法可依。從這方來說，國家應(yīng)抓緊制定并完善食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)食品安全應(yīng)急工作中的各部門職能和職責(zé)應(yīng)進(jìn)一步明確清楚，對(duì)一些部門或人員在食品安全工作中不作為、主觀上故意隱瞞等行為，國家應(yīng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.3 研究并引進(jìn)新設(shè)備和新技術(shù)，提升檢驗(yàn)水平

我國可結(jié)合我國的國情，并借鑒一些有檢驗(yàn)成效國家的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)在新設(shè)備和新技術(shù)上的資金投入力度，研究并引進(jìn)一些先進(jìn)設(shè)備或新技術(shù)，加強(qiáng)我國食品檢驗(yàn)技術(shù)和方法的研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用，提高我國食品安全檢驗(yàn)的整體效果和水平。

3.4 加強(qiáng)宣傳和社會(huì)輿論監(jiān)督

政府應(yīng)將新聞媒體的輿論監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，通過新聞媒體曝光或揭露關(guān)于食品安全方面的違法犯罪行為。同時(shí)還可利用電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等公共媒體大力普及食品安全知識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，為廣大人民群眾及時(shí)有效提供關(guān)于食品安全方面的信息和咨詢。鼓勵(lì)并發(fā)動(dòng)人們?nèi)罕娮园l(fā)參與到我國的食品安全監(jiān)督和管理中去，對(duì)在生活中遇到的食品安全問題應(yīng)及時(shí)舉報(bào)和投訴，進(jìn)一步提升食品安全工作中監(jiān)管能力，盡可能降低食品安全事件發(fā)生的概率，讓消費(fèi)者安全消費(fèi)，買到健康有安全保障的食品。同時(shí)，加大對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，以及對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行誠信守法方面的宣傳教育，不僅能有效提高食品企業(yè)和銷售人員或企業(yè)的食品安全意識(shí)，提高食品安全質(zhì)量和水平。

4 結(jié)語

綜上所述，食品安全問題是我們關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，但是，我國在食品安全應(yīng)急工作中的衛(wèi)生檢驗(yàn)還存在一些問題，而食品的安全不僅關(guān)系到人們的身心健康，還關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)此，要對(duì)食品安全應(yīng)急環(huán)境中的檢驗(yàn)的作用及存在的問題有一定的認(rèn)識(shí)，并從提升人員專業(yè)技能和素、建立并完善食品安全應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)管體系、研究并引進(jìn)新設(shè)備和新技術(shù)與加強(qiáng)宣傳和社會(huì)輿論監(jiān)督等方面尋找突破口，提高我國食品安全應(yīng)急衛(wèi)生檢驗(yàn)工作的工作效果和工作能力，提高我國國民的生活質(zhì)量和水平。

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（收稿日期：2017-10-23）