新常態(tài)下不動產統(tǒng)一登記檔案管理探索分析

林舉偉

【摘要】不動產統(tǒng)一登記制度改革工作，已在全國范圍內展開。實施不動產統(tǒng)一登記制度，就是要將原來分散在各部門的登記職能整合到國土資源部門，建立權責一致、運轉高效、法律保障的不動產統(tǒng)一登記體系。直接關系到不動產統(tǒng)一登記工作能否順利開展、登記信息能否方便查詢、登記結果的社會公信力等問題。較之機構、職責整合工作，登記檔案整合、管理工作更加艱巨、繁重。

【關鍵詞】新形勢下；不動產；統(tǒng)一登記；檔案管理；思考

隨著我國的綜合實力在不斷的提升，我國原先的法律法規(guī)也已經不適用現(xiàn)在的國家管理，為了與國家發(fā)展保持高度的一致，我國對法律法規(guī)進行了一些整改和完善。不動產是人們財產組成中的重要部分，其中部分人的不動產比流動資金更具有價值，因此對不動產的管理要進一步的加強。在新形勢下，我國相關部門加強了不動產的統(tǒng)一登記檔案管理力度，對個人的合法不動產進行清點和保護，切實的維護百姓的利益。

1、不動產登記檔案管理特點

不動產登記檔案管理具有以下幾個方面的特點：一是不動產登記檔案的唯一性。不動產登記是進行物權確認以及公示的重要證明文件，不動產物權屬性的唯一性客觀上決定了不動產登記檔案的唯一性，即同一份不動產，只能有一份不動產登記檔案。不動產登記檔案的唯一性要求不動產登記機關需要在相關法律框架下，將物權以及相關權利統(tǒng)一登記到一份不動產檔案上，從而使得不動產的物權情況得到全面、準確的反映。二是不動產登記檔案管理的法定性。所謂的法定性是指不動產登記檔案的制作、保管主體是國家授權的，有專門法律法規(guī)規(guī)范的相關部門。舉例而言，很多地區(qū)為了推進不動產登記工作，專門成立了不動產登記機構。三是不動產登記檔案管理的規(guī)范性。不動產登記檔案內容有固定的格式、條款、標準，規(guī)范性一方面提升了不動產登記檔案制作的效率，避免標準模糊等帶來的糾紛，另一方面還有利于維護好法律權威。不動產登記檔案管理除了上述幾個特點之外，還包括了查詢、利用一定范圍內的公開、不可替代性、較久的實效性等特點，因為文章篇幅有限，這里就不再進行詳細的探討。

2、開展不動產登記檔案管理工作的作用分析

正是不動產登記檔案對整個不動產登記制度的影響和作用，使得我們必須深層次剖析開展這一管理工作的作用和價值。首先，有效開展不動產登記檔案管理工作是不動產統(tǒng)一登記制度改革取得成效的基礎和前提。完善檔案管理，能夠及時查詢、申請相關不動產登記信息，同時也能便于相關機構進行監(jiān)督和把控。檔案不僅僅是資料，更是對事物變化的記載。只有有效開展檔案管理工作，才能為整個不動產登記制度規(guī)范化開展提供重要保障。不動產統(tǒng)一登記制度改革是我國經濟體制改革的重要內容，因此確保其規(guī)范化實施，意義重大。在信息化技術成熟應用的今天，不動產登記檔案的實際應用價值進一步顯現(xiàn)，通過信息化建設，能夠幫助需要進行相關服務的人第一時間了解政策動態(tài)和審批要求，同時更重要的是通過對地籍、礦產、房產等各種資源納入統(tǒng)一平臺進行管理，能夠實現(xiàn)現(xiàn)有資源的最大化利用，從而體現(xiàn)不動產管理工作的價值。最后，開展不動產登記檔案管理工作是提升國土部門相關機構工作效率的關鍵。

3、新形勢下不動產統(tǒng)一登記檔案管理存在的主要問題

3.1檔案登記的準確性有待提升

在新中國良好發(fā)展形式初步穩(wěn)定的前提下，不僅人們對不動產的概念是模糊的，而且國家在檔案書寫和管理中也是處于懵懂狀態(tài)。因此在進行檔案登記時會出現(xiàn)漏寫和無誤寫，同時，對區(qū)域的劃分各部門都有不一樣的標準，因此在檔案登記的時候就會出現(xiàn)檔案信息不準確，引起民眾糾紛，這不僅不利于我國良好形象的建立，而且容易產生大面積的反對，不利于國家形勢的穩(wěn)定。

3.2檔案登記數(shù)據(jù)存在不完善的現(xiàn)象

檔案登記數(shù)據(jù)存在不完善的現(xiàn)象，這是因為目前使用的管理技術低下，在管理上還存在大量的局面混亂，比如將不動產所屬人還停留在變更前的所屬人名下，造成一定的民事糾紛。這樣的數(shù)據(jù)不完善，不僅不利于相關管理部門提高自身的工作效率，還容易破壞政府和國家在民眾心中的形象。

4、不動產登記檔案管理存在問題的解決措施

4.1加強科學技術的運用，提高數(shù)據(jù)的使用效率

不動產登記檔案管理在數(shù)量上非常龐大，相關部門在登記檔案的時候，不僅僅只是保障數(shù)據(jù)的真實性，更是為了利用好這些數(shù)據(jù)，為將來在城市建設規(guī)劃上提供相關的數(shù)據(jù)基礎。因此，加強科學技術的運用十分重要，相關技術人員可以對數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行研究，并結合自身的看法對數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行更新，確保數(shù)據(jù)在錄入時沒有太大的誤差，在數(shù)據(jù)的運用上更加便利，這樣不動產數(shù)據(jù)才能被最大限度的利用。

4.2統(tǒng)一信息化管理標準

現(xiàn)代化檔案管理工作的核心是對計算機的應用以及對網絡技術的全方位掌握，因此檔案管理部門應以計算機及網絡信息技術作為載體，運用科學化的手段在不動產登記檔案信息的收集、整理、審核、歸檔、利用等方面實行統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)范、技術標準。統(tǒng)一實施檔案信息化管理，保證檔案資料信息及時錄入電腦；統(tǒng)一進行審核，保證數(shù)據(jù)真實準確；統(tǒng)一對外提供檔案查詢服務，保證數(shù)據(jù)信息和實際信息一致。不動產登記機構要配備專職檔案管理人員負責不動產登記簿和相關檔案資料的保管工作，對電子介質或是紙質介質的檔案，依托計算機和網絡技術，進行異質異地安全備份，保證數(shù)據(jù)安全。初步實現(xiàn)“紙質檔案數(shù)字化、電子文件檔案化、檔案工作信息化”的目標。

4.3要學會創(chuàng)新，對不足之處進行反思

我國政府要在失敗和不足中學會創(chuàng)新，吸取不足中的經驗，利用好信息技術來提升不動產的檔案管理，切不可不懂得反思，一直沿用效率低下的方法進行工作。人是會思考的，因此加強創(chuàng)新管理也是時代的必然發(fā)展趨勢，相關部門要緊抓這個時代主題，確保不動產檔案管理能夠逐漸的科學化、合理化，在數(shù)據(jù)的查找和使用上都能夠更加快捷，引領人們步入新時達。

結語：

我國不動產檔案管理在近幾年受到了人們廣泛的關注，相關部門也提高了重視力度，不僅調整了相應的法律法規(guī)來提升人們的不動產安全性，而且在登記的形式上也大大的規(guī)范起來，切實的保障了人們的財產權益。

參考文獻：

[1]徐穎.淺議不動產登記檔案管理的特點與作用[J].2011（3）.

[2]柯燕萍.淺析新常態(tài)下不動產登記檔案管理的特點及作用[J].2016（15）.