習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想的人民性意蘊(yùn)

[摘要]植根人民、依靠人民、服務(wù)人民是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨以造福人民為使命擔(dān)當(dāng)。黨的十九大召開(kāi)，定位中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)已進(jìn)入新時(shí)代，應(yīng)對(duì)世情、國(guó)情、黨情的新變化，中國(guó)共產(chǎn)黨提出以人民為中心的思想，把對(duì)人民的關(guān)切貫徹到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等各方面，充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。中國(guó)共產(chǎn)黨勇?lián)鷷r(shí)代大任，必須為人民謀好福、為人民執(zhí)好政、為人民樹(shù)好形、為人民掌好權(quán)。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代；習(xí)近平；全面從嚴(yán)治黨；黨的建設(shè)；人民性

[中圖分類號(hào)]D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2018）01—0017—06

[作者簡(jiǎn)介]喬秀麗，女，新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2016級(jí)思想政治教育專業(yè)碩士研究生，研究方向：馬克思主義民族理論。

人民是歷史的主體，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)人民的艱苦奮斗、離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)旨趣是要把我們黨建設(shè)成一個(gè)為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的政黨，由此可見(jiàn)，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨從建立以來(lái)，就秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊緊依靠人民群眾奪取了政權(quán)；新中國(guó)成立后，全心全意服務(wù)人民群眾贏得了信賴。改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨努力帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同利益群體乃至利益集團(tuán)的訴求日益多元化，黨面臨著“為誰(shuí)執(zhí)政，為誰(shuí)服務(wù)”的拷問(wèn)，同時(shí)，由于長(zhǎng)期執(zhí)政，又面臨著脫離群眾的危險(xiǎn)。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出：“以人民為中心的發(fā)展思想，”2017年10月18日，習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背；人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”①正是在涉及黨生存之根、執(zhí)政之基的根本問(wèn)題上，在怎樣堅(jiān)持唯物史觀、堅(jiān)持黨的宗旨的根本問(wèn)題上，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想創(chuàng)造性地回答：“為民”成為其價(jià)值判斷的“定星盤(pán)”、思想體系的“路由器”、理政行動(dòng)的“指南針”。

一、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想人民性意蘊(yùn)的出場(chǎng)

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論淵源來(lái)自于馬克思主義黨建思想，其思想的人民性意蘊(yùn)來(lái)源于馬克思主義唯物史觀的歷史主體理論。習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想是中國(guó)共產(chǎn)黨人基于新的世情、 國(guó)情和黨情等實(shí)踐特點(diǎn)和歷史情勢(shì)而作出的大國(guó)治理新理念，既是對(duì)馬克思主義黨建理論的新發(fā)展，也是新時(shí)代黨自身建設(shè)的行動(dòng)指南。

（一）以馬克思主義歷史主體理論與黨建思想為理論基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕辰以來(lái)就堅(jiān)持馬克思主義理論作為自己的指導(dǎo)思想，馬克思列寧主義的歷史主體理論和黨建思想是習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想的理論淵源。馬克思恩格斯早在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“一切歷史的前提無(wú)疑是有生命的個(gè)體的存在”強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)中的人是歷史的主體，是一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者?！痹凇豆伯a(chǎn)黨宣言》中馬克思恩格斯論述了共產(chǎn)黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的前提”共產(chǎn)黨所要消滅的是資產(chǎn)階級(jí)的自由，實(shí)現(xiàn)的是每個(gè)人和一切人的自由，共產(chǎn)黨勝過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果，他們是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。由此，馬克思恩格斯提出了許多內(nèi)涵豐富的黨建思想：首先要堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，馬克思恩格斯曾經(jīng)提到：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨，他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益不同的利益”①毛澤東也指出“我們的共產(chǎn)黨是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”？譺？訛；其次要嚴(yán)格入黨條件，列寧指出：“世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高”？譻？訛；最后要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，如果我們黨沒(méi)有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律，……那么布爾什維克別說(shuō)把政權(quán)保持兩年半，就是兩個(gè)半月也保持不住”？譼？訛由此可見(jiàn)，馬克思恩格斯關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)和建設(shè)過(guò)程中形成的一系列管黨治黨理論和思想是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論基礎(chǔ)。

（二）以應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新變化、新挑戰(zhàn)為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

從國(guó)際背景看，進(jìn)入新世紀(jì)后，黨和政府將本世紀(jì)頭20年視為我國(guó)發(fā)展的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！钡覈?guó)所處的國(guó)際環(huán)境并不樂(lè)觀。經(jīng)濟(jì)上，金融危機(jī)誘發(fā)世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷，一些國(guó)家重拾貿(mào)易保護(hù)主義的念頭，使自由貿(mào)易受阻，甚至拒中國(guó)產(chǎn)品于某些地區(qū)貿(mào)易組織之外；政治上，舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序下，存在兩種社會(huì)制度國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)角力，不同民族間、宗教信仰間、國(guó)家間沖突也從未停歇，地區(qū)恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅依舊存在。世界政治安全形勢(shì)并不樂(lè)觀。文化上，國(guó)家間文化實(shí)力、意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)激烈，西方各種思潮不斷沖擊我國(guó)固有的文化價(jià)值觀，例如普世價(jià)值、新自由主義思潮、歷史虛無(wú)主義思潮、民主社會(huì)主義思潮、憲政體制思潮等不斷侵入我國(guó)，企圖沖垮和泯滅我國(guó)傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀。中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家進(jìn)行硬實(shí)力和軟實(shí)力建設(shè)，要增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，就必須始終完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已變?yōu)槿嗣駥?duì)于美好生活的向往同發(fā)展不充分、不平衡之間的矛盾。黨的十九大明確提出到建黨一百年時(shí)，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；到建國(guó)一百年時(shí)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。但應(yīng)該看到“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)設(shè)計(jì)在向現(xiàn)實(shí)的最終轉(zhuǎn)化過(guò)程中，依然會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)、考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)換擋期、利益調(diào)整期、人民群眾熱切期，黨要領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)完成民主政治建設(shè)、協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟(jì)利益、提升文化軟實(shí)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人民富裕和社會(huì)和諧的任務(wù)，就必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提升黨自身建設(shè)的科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、社會(huì)管理能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駕馭能力?？傊h要管黨，全面從嚴(yán)治黨的效能如何，直接關(guān)涉中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，直接關(guān)涉“百年中國(guó)夢(mèng)”能否夢(mèng)想成真。

（三）以把握黨情新變化，接受黨建新考驗(yàn)為必然要求

黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨成效卓著。但同時(shí)要清醒地認(rèn)識(shí)到，黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，黨內(nèi)存在的思想不純、作風(fēng)不正、組織不嚴(yán)等突出問(wèn)題還未得到徹底解決，黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視、淡化、削弱的狀況時(shí)有發(fā)生，“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期和復(fù)雜的，“四種危險(xiǎn)”是尖銳和嚴(yán)峻的。要有效應(yīng)對(duì)考驗(yàn)和危險(xiǎn)，從根本上解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，就必須全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南，同時(shí)提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，總要求明確了“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)最鮮明的主題，要求全黨以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的制度落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，帶領(lǐng)具有5000多年悠久歷史、擁有13億多人口的中國(guó)，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，就必須推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使其成為時(shí)代的先鋒、民族的脊梁。那么，黨的建設(shè)一切工作都必須聚焦到黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家的長(zhǎng)治久安上。

二、全面從嚴(yán)治黨人民性意蘊(yùn)的思想邏輯

全面從嚴(yán)治黨核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)是全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。十八大以來(lái)，習(xí)近平對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等黨的建設(shè)問(wèn)題都作了許多重要論述，提出許多新思想新觀點(diǎn)，從而使得這些基本觀點(diǎn)具有了新的理論和實(shí)踐形態(tài)。其中一以貫之的理念是將以人民為中心的思想貫穿黨的建設(shè)各個(gè)方面，時(shí)刻提醒共產(chǎn)黨人“不忘初心、牢記使命”。

（一）重視黨的思想建設(shè)，始終把人民放在最高位置

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，革命理想高于天，理想信念宗旨是指引共產(chǎn)黨人前進(jìn)的火炬和燈塔。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是引領(lǐng)全黨思想的科學(xué)指南。堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，才能把好思想“總開(kāi)關(guān)”，經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想建立起來(lái)的政黨，是在中國(guó)遭遇“數(shù)千年未有之變局”背景下，在民族災(zāi)難深重、國(guó)家前途渺茫、人民生活苦不堪言的艱難境地中誕生，注定要承載起拯黎民于水火、救民族于危難、挽狂瀾于既倒、扶大廈于將傾的重大責(zé)任，注定了要擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)中國(guó)人民謀求民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命?！雹僦袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇，但是，行百里者半九十，中華民族偉大復(fù)興絕不是一蹴而就的夢(mèng)想，也不是一勞永逸的目標(biāo)，而是需要黨付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須不忘初心，牢記使命?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！保孔r？訛“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”？譻？訛人民是黨生存發(fā)展的土壤，人民對(duì)美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。要使人民群眾始終選擇黨、認(rèn)同黨、擁護(hù)黨，共產(chǎn)黨就要牢記根本宗旨，永遠(yuǎn)保持拳拳赤子之心。

（二）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證對(duì)人民高度負(fù)責(zé)

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果”。？譼？訛抓好黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是錘煉黨性的首要任務(wù)。毛澤東說(shuō)“政治工作是一切工作的生命線”？譽(yù)？訛，鄧小平說(shuō)“到什么時(shí)候都必須講政治”。⑥習(xí)近平講話中多次強(qiáng)調(diào)“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！保孔w？訛黨的十九大報(bào)告把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，是對(duì)馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨內(nèi)存在的不講政治的問(wèn)題得到有效整治，但尚未得到徹底解決。多年來(lái)出問(wèn)題的干部往往不是出在工作能力上，而是出在政治立場(chǎng)、政治方向、宗旨意識(shí)上。比如，有的地方片面理解以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，造成一些黨員、干部在政治上不清醒，進(jìn)而演變?yōu)檎瘟?chǎng)不堅(jiān)定；有的基層黨組織被虛化、弱化、邊緣化，更談不上政治核心作用的發(fā)揮；有的黨組織對(duì)黨員干部的教育管理失之于寬、失之于松、失之于軟，出現(xiàn)了思想放松、管理放任、行為放縱、責(zé)任放棄的現(xiàn)象，致使個(gè)人主義、分散主義、享樂(lè)主義、拜金主義等歪風(fēng)邪氣在一些黨員干部中滋生蔓延。出現(xiàn)這些狀況的一個(gè)根本原因就是沒(méi)有把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)來(lái)抓。民心向背是最大的政治，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須不忘初心，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦中心任務(wù)，守住職責(zé)定位，當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（三）改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的作風(fēng)是黨的形象，也是反映黨和人民群眾關(guān)系的晴雨表。黨的十九大報(bào)告指出：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力?！雹僭谥袊?guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代的今天，作風(fēng)建設(shè)不容小視，它關(guān)系我們黨會(huì)不會(huì)脫離群眾，能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、能不能很好履行執(zhí)政使命的大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。重視和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要抓手，也是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。五年來(lái)，黨在糾正“四風(fēng)”方面取得了重大成效，享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)基本遏制，但形式主義、官僚主義在一定程度仍然存在。比如：一些單位“門(mén)好進(jìn)、臉好看”，就是“事難辦”；一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”等等。針對(duì)一系列黨內(nèi)存在的不正之風(fēng)，習(xí)近平提出要扎扎實(shí)實(shí)整改，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，全體黨員干部要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，積累了作風(fēng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在全黨開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，黨的十九大進(jìn)一步提出開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這些黨內(nèi)教育活動(dòng)，對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想、作風(fēng)、黨性上的集中“補(bǔ)鈣”，力在加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

（四）突出黨的制度建設(shè)，保障權(quán)為民所用

黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，將制度建設(shè)貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面建設(shè)之中。習(xí)近平同志指出：“嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手?！笔紫龋h的十九大審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，總結(jié)十八大以來(lái)黨的工作和黨的建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)總綱和部分條文作了適當(dāng)?shù)暮椭匾男薷?，要求全黨更加自覺(jué)地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以黨章為根本，建立健全黨的組織法規(guī)制度、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、自身建設(shè)法規(guī)制度、監(jiān)督保障法規(guī)制度；貫徹落實(shí)各部門(mén)各地方的黨內(nèi)法規(guī)制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，保障權(quán)為民所用。其次，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制和黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、談心談話制度，過(guò)好雙重組織生活，形成既有廣泛的意見(jiàn)表達(dá)、又有集體決策，既有個(gè)人心情舒暢、又有統(tǒng)一意志的良好局面。習(xí)近平曾指出：“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺(jué)就好一點(diǎn)?！?？譺？訛最后，加強(qiáng)巡視監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律，對(duì)政治紀(jì)律時(shí)刻抱有敬畏的心態(tài)，主動(dòng)接受組織和群眾監(jiān)督，不忘位從何來(lái)、權(quán)由誰(shuí)賦，本著對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺(jué)向組織敞開(kāi)心扉，講真話、講實(shí)話，同時(shí)敢于發(fā)聲亮劍，同破壞黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

三、貫徹執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨人民性意蘊(yùn)的時(shí)代任務(wù)

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中把堅(jiān)持以人民為中心作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨人要堅(jiān)持理想信念，為人民謀好福；同時(shí)建設(shè)一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，提高執(zhí)政能力和抵御防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。

（一）為人民謀好福，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人理想信念

中國(guó)共產(chǎn)黨人要當(dāng)好人民的公仆，就要補(bǔ)足精神之“鈣”，把穩(wěn)思想之舵，筑牢信仰之基，鑄就金剛不壞之身，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神高地，把思想建黨落到實(shí)處。一是做好理論武裝工作，深入開(kāi)展馬克思主義理論教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平系列重要講話精神，將其中所蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法內(nèi)化為正確的價(jià)值取向、堅(jiān)定的政治信仰、做人的行為準(zhǔn)則，逐步提高觀察、分析和處理重大問(wèn)題的能力，理論上清醒、政治上堅(jiān)定，真正將黨的思想建設(shè)要求落到實(shí)處。二是做好教育引導(dǎo)工作。在糾治自身的流俗積弊和抵御外來(lái)的侵蝕影響方面，通過(guò)教育引導(dǎo)保持政治定力，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，加強(qiáng)黨史、軍史等史學(xué)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)反腐倡廉教育，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和斗爭(zhēng)精神支撐政治定力、構(gòu)筑精神家園，使廣大黨員干部在各種誘惑面前筑牢思想防線，在大是大非面前保持清醒頭腦，在大風(fēng)大浪面前堅(jiān)持正確立場(chǎng)。三是自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉。把黨性修養(yǎng)作為第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)常想一想入黨時(shí)的誓言、黨章里的規(guī)定、溫故組織和人民的重托，內(nèi)修品行，外塑形象，不斷提升廣大黨員的黨性覺(jué)悟和思想境界，真正做到在黨憂黨、在黨言黨、在黨為黨。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作能力建設(shè)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，鞏固壯大主流思想輿論。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗。五是教育引導(dǎo)全黨同志牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，關(guān)緊世界觀、人生觀和價(jià)值觀的“總開(kāi)關(guān)”，始終與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，切實(shí)為全國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

（二）為人民執(zhí)好政，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

黨的機(jī)關(guān)黨建工作有兩大任務(wù)：服務(wù)中心和建設(shè)隊(duì)伍。這兩大任務(wù)相輔相成。機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)象主要是黨員干部，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保他們始終同人民群眾想在一起、干在一起，才能有效地服務(wù)和推進(jìn)中心工作。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部完善自我凈化、當(dāng)好模范表率，關(guān)鍵是要把握自身職責(zé)所在。首先，要強(qiáng)化干部人事制度改革，牢牢把握改革方向，不斷完善干部選拔任用制度以及干部考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的干部人事制度體系。樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、事業(yè)為上、公道正派的好干部標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。其次，要進(jìn)一步完善工作實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加大推動(dòng)工作落實(shí)的督查問(wèn)責(zé)力度。在政績(jī)考核上，要把重點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效上，而不是追求表面政績(jī)。要在一線上鍛煉培養(yǎng)干部，既重實(shí)績(jī)，又重公論，既重顯績(jī)、又重潛績(jī)，培養(yǎng)和挖掘一批干事創(chuàng)業(yè)有激情、有信心，謀劃工作有思路、有方法，推動(dòng)工作有魄力、有韌性的優(yōu)秀干部。最后，要建立健全鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失誤的容錯(cuò)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)黨員干部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，通過(guò)“機(jī)關(guān)支部聯(lián)基層”“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等形式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入群眾，增進(jìn)群眾感情，提升本領(lǐng)能力，為能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部消除后顧之憂，調(diào)動(dòng)、保護(hù)和激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。使廣大共產(chǎn)黨人不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，從而帶領(lǐng)廣大群眾，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，奮力走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路

（三）為人民樹(shù)好形，打好正風(fēng)肅紀(jì)持久戰(zhàn)

作風(fēng)建設(shè)最重要的任務(wù)是糾治“四風(fēng)”。習(xí)近平指出，抓黨的建設(shè)要從“四風(fēng)”抓起，首先要從中央八項(xiàng)規(guī)定抓起。十八大的五年來(lái)，在黨中央和各級(jí)各地大力打擊下，干部作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問(wèn)題有所遏制，但“四風(fēng)”問(wèn)題不會(huì)自動(dòng)消亡，有的稍一松懈就會(huì)卷土重來(lái)，有的從地上轉(zhuǎn)入地下，有的由公開(kāi)轉(zhuǎn)為隱蔽。徹底糾治“四風(fēng)”頑癥，一要解決不夠全面徹底的問(wèn)題。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持長(zhǎng)抓的耐心和常抓的韌勁，堅(jiān)持一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，對(duì)不容易糾治的問(wèn)題要搞好回頭看、露頭就打，對(duì)已有的規(guī)定要不折不扣抓好落實(shí)，讓行為之垢、作風(fēng)之弊成為過(guò)街老鼠人人喊打。二要解決新的隱形變異的問(wèn)題。正作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)是一場(chǎng)大手術(shù)，只有傷筋動(dòng)骨才能從根本上激濁揚(yáng)清。針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的隱性變異，要堅(jiān)持做深做細(xì)做實(shí)，開(kāi)列官兵身邊不正之風(fēng)清單，實(shí)行作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查情況定期報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止的問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。三要解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“必須聚焦解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量。”①對(duì)此要常態(tài)進(jìn)行巡視檢查，對(duì)公款吃喝、公車私用、濫發(fā)錢(qián)物、節(jié)日送禮等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。堅(jiān)持把“政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織，不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部”作為執(zhí)紀(jì)辦案的重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題線索大起底，尤其對(duì)頂風(fēng)作案、政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織的重拳猛擊，使黨員干部從靈魂深處受到洗滌和震撼。

（四）為人民掌好權(quán)，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性的特點(diǎn)，必須把黨紀(jì)黨規(guī)落到實(shí)處，厲行法。一些地區(qū)由于制度體系不完善，制度落實(shí)不到位，責(zé)任落實(shí)不明確，監(jiān)督檢查不到位，貫徹執(zhí)行不力，制度制定出來(lái)后被束之高閣，最終導(dǎo)致一些不良風(fēng)氣的產(chǎn)生。制度是管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，因此要從制度層面找到治本之策，從體制機(jī)制上堵塞不正之風(fēng)的漏洞，靠制度來(lái)監(jiān)督和鞏固成果。一要提高法治素養(yǎng)，強(qiáng)化制度建設(shè)。衡量法治素養(yǎng)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看是否心中有法、是否心中畏法、是否心中尚法。通過(guò)法治教育使每名黨員干部能夠自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，按法律規(guī)范辦事、嚴(yán)格按黨章原則辦事、按制度程序辦事，努力把法治要求貫穿體現(xiàn)于各項(xiàng)工作當(dāng)中，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、基層依法行動(dòng)、干部依法履職的良好局面。二要持續(xù)推動(dòng)建章立制。通過(guò)深入剖析腐敗案件暴露出的制度漏洞，完善已有制度、制定新制度、廢止不適用制度，扭住權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)完備的制度體系，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化常態(tài)化。三要著力增強(qiáng)制度執(zhí)行力。嚴(yán)明紀(jì)律關(guān)鍵是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行。要教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，培養(yǎng)法治思維和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持制度面前人人平等。堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，糾正陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、有令不行、有禁不止等行為。加強(qiáng)對(duì)違反制度行為的監(jiān)督和查處，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)執(zhí)行，使制度成為硬約束而不是橡皮泥。

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責(zé)任編輯：楊偉民