[摘要]實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系國家長遠發(fā)展和國家命脈的根本。對于兵團團場而言,長期的探索和實踐表明,團場振興與兵團經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展休戚相關(guān),是兵團經(jīng)濟社會全面振興和長治久安的根基。因此,新時代兵團要全面建成小康社會,在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用,實現(xiàn)兵團現(xiàn)代化,深入貫徹落實黨的十九大報告提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有著深遠的戰(zhàn)略意義,尤為重要的是團場振興勢在必行。
[關(guān)鍵詞]兵團;團場;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;經(jīng)濟發(fā)展
[中圖分類號]E42 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274(2018)01—0033—04
[作者簡介]王曉娟,女,兵團黨委黨校教授。
習近平總書記在2017年10月18日召開的黨的十九大報告中提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重?!雹?017年12月28日至29日召開的《中央農(nóng)村工作會議:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》又明確指出,“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感,決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標的必然要求,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。”?譺?訛這些論述表明,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系國家長遠發(fā)展和國家命脈的根本。對于兵團團場而言,長期的探索和實踐表明,團場振興與兵團經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展休戚相關(guān),是兵團經(jīng)濟社會全面振興和長治久安的根基。因此,新時代兵團要全面建成小康社會,在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用,實現(xiàn)兵團現(xiàn)代化,深入貫徹落實黨的十九大報告提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”有著深遠的戰(zhàn)略意義,尤為重要的是團場振興勢在必行。
一、新時代加快團場振興的重要性和緊迫性
(一)團場振興是新時代兵團全面振興的新挑戰(zhàn)、新作為
進入新時代,國際國內(nèi)競爭更加激烈,面對全新的復(fù)雜多極化的新形勢,兵團要與全國一道完成近期和遠期宏偉目標,就必須徹底解決兵團深層次現(xiàn)實問題和發(fā)展瓶頸問題。究其根源還是在于兵團各團場如何全面發(fā)展的核心問題,這對兵團團場全面發(fā)展和振興既是新的挑戰(zhàn),更是新的作為。
一方面,黨的十九大報告明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,表明國家要全面振興和全面深化改革,其難點和重點在于農(nóng)村改革的深化力度。2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會議進一步指出,“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我們黨‘三農(nóng)工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展,是中國特色社會主義進入新時代做好‘三農(nóng)工作的總抓手。必須立足國情農(nóng)情,切實增強責任感使命感緊迫感,舉全黨全國全社會之力,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章?!雹傩聲r代,兵團團場必須深入貫徹“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,抓住機遇,結(jié)合各團場所處的現(xiàn)階段實情全面進行深化改革,舉全力促進團場全面振興。
另一方面,2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會議指出,“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加強黨對‘三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢固樹立新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進‘五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面戰(zhàn)略布局,堅持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?!边@對新時代團場如何進行深化改革和發(fā)展指明了方向。因此,當前團場如何貫徹實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤為重要和緊迫,只有團場全面實現(xiàn)振興和繁榮,兵團全面振興和繁榮才能得以實現(xiàn)。
(二)團場振興是新時代兵團實現(xiàn)現(xiàn)代化的根基
兵團長期的實踐表明,只有解決了兵團團場發(fā)展的根本問題,兵團深層次問題才能得到根本解決;只有團場實現(xiàn)了現(xiàn)代化,兵團現(xiàn)代化也就實現(xiàn)了。因此,新時代兵團的目標不僅僅是全面步入小康社會,更為重要的是實現(xiàn)兵團現(xiàn)代化。那么首要的任務(wù)就是各團場要全面步入小康社會,實現(xiàn)團場全面振興和現(xiàn)代化。而當下兵團各團場發(fā)展程度不一,特別是南疆和邊境一些農(nóng)牧團場發(fā)展還處于貧困態(tài)勢。兵團農(nóng)牧團場整體發(fā)展質(zhì)量與新時代發(fā)展要求存在一定的差距,重要領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展還是依靠自然資源驅(qū)動、資本驅(qū)動為主的經(jīng)濟發(fā)展模式,還沒有實現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動推進兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型。而新時代經(jīng)濟社會發(fā)展需要新一代高新信息技術(shù)發(fā)揮重要的支柱作用、基礎(chǔ)作用、先導(dǎo)作用和核心作用。正如2018年3月5日李克強在《政府工作報告》中強調(diào)的“加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入開展‘互聯(lián)網(wǎng)+行動,實行包容審慎監(jiān)管,推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑?!保孔r?訛因此,團場要實現(xiàn)全面振興,就必須加快科技創(chuàng)新力度,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,有力推進團場全面創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型。總之,兵團各團場全面振興已成為新時代兵團全面建成小康社會、步入創(chuàng)新型兵團和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根基。
(三)團場振興是新時代兵團維穩(wěn)戍邊的基礎(chǔ)保障
實踐表明,兵團在新疆的布局有著極為重要的戰(zhàn)略意義,是確保新疆穩(wěn)定和發(fā)展、加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、保障國家社會穩(wěn)定和國家長治久安的戰(zhàn)略舉措,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體的偉大創(chuàng)舉和高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策。新時代,兵團要肩負起習近平總書記強調(diào)“要發(fā)揮好兵團調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用,使兵團真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”的新使命,兵團自身必須強大繁榮振興起來,才能更好地履行新使命,維護社會穩(wěn)定和長治久安,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和構(gòu)建人類命運共同體貢獻兵團智慧和力量。而兵團的發(fā)展、壯大、繁榮和振興,其關(guān)鍵在于團場的發(fā)展、壯大、繁榮和振興。為此,團場振興就成為兵團整體經(jīng)濟社會全面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的頭等大事,是新時代兵團維穩(wěn)戍邊的堅強基礎(chǔ)保障。
二、新時代團場振興需要加快破解的瓶頸問題
長期的改革實踐表明,團場興則兵團興,團場強則兵團強。進入新時代,國際國內(nèi)形勢發(fā)生了根本的變化,兵團只有與時俱進,不斷改革和創(chuàng)新,才能生存、發(fā)展、壯大和繁榮。因此,團場要深入落實好黨中央提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,在實踐過程中,首要的任務(wù)就是必須正視和加快破解各團場自身深層次的瓶頸問題。
(一)加快破解團場新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的瓶頸問題
實踐表明,不同時代推進經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動要素和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是不同的,只有與之相適應(yīng)的驅(qū)動要素和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配,才能促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;否則就會制約經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進入新時代,兵團團場經(jīng)濟社會要全面強大起來,必須加快實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,為推動團場經(jīng)濟社會全面振興提供強勁的動力源泉。但當前一些團場的科技創(chuàng)新動力遠遠不足,團場經(jīng)濟發(fā)展主要以自然資源、資本資源驅(qū)動要素為發(fā)展動力,以創(chuàng)新驅(qū)動要素為核心的推動力局面沒有得到改善。團場經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動要素演進遲緩,與新時代經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng),已成為制約團場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要瓶頸問題。因此,團場要全面振興,就必須加快以新一代高新信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)支撐,加快團場大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等廣泛應(yīng)用,并將其與團場農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域深度融合發(fā)展就成為更加需要破解的問題,并以此作為驅(qū)動團場經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和全面振興的重要引擎。
(二)加快破解團場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層次瓶頸問題
2018年1月2日國務(wù)院出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出,“鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。”①對于兵團而言,農(nóng)業(yè)是兵團的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)是否健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,是兵團全面建成小康社會最基礎(chǔ)的根本保證和關(guān)鍵。新時代,兵團要走向全國,走向世界,就必須重新對兵團各團場農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個更全面、更高的認識。加快破解團場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就成為關(guān)鍵,著眼點就是要以團場農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,使團場一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,相輔相成,走農(nóng)業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展之路??傊?,團場農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層次瓶頸問題解決了,兵團的根本問題就解決了,要不斷創(chuàng)新,用新發(fā)展理念開拓團場農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革,推動團場全面振興和可持續(xù)發(fā)展。
(三)加快破解團場新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深層次瓶頸問題
當前,團場新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得一定成效,產(chǎn)城融合發(fā)展已成為團場新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要模式。但具體考察,不難發(fā)現(xiàn),團場新型城鎮(zhèn)化實踐過程中,團場農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深度融合還沒有很好地發(fā)揮出來。實踐表明,任何一個地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局是密切相關(guān)的,這樣本地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)才更具有實踐價值意義。正如2013年12月12日召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議指出,“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義②”“要優(yōu)化布局,根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局,把城市群作為主體形態(tài),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。要堅持生態(tài)文明,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,盡可能減少對自然的干擾和損害,節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)”。因此,新時代背景下,團場新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要與時俱進,通過資源有效配置、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,形成輻射面廣的新增長點,提高團場新型城鎮(zhèn)化競爭力,帶動團場區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展;并且推進“以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)”,構(gòu)建人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會等和諧共存的良性循環(huán)的有機系統(tǒng),與團場農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化等互為促進、相輔相成和協(xié)調(diào)發(fā)展,促進團場新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高層次提升,實現(xiàn)團場全面振興。
(四)加快破解團場生態(tài)保護與治理的深層次瓶頸問題
經(jīng)過長期的實踐,團場在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展取得相當大的成就,但與此同時,如何處理好既要發(fā)展經(jīng)濟,又要保護好生態(tài)環(huán)境諸方面還存在一定的短板必須解決。黨的十九大報告明確指出,“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”,“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。所以,團場振興要按照黨中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,充分認識新時代生態(tài)環(huán)境保護與治理的重大意義,科學做好團場生態(tài)保護與治理的頂層規(guī)劃設(shè)計,在發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)的過程中,絕不能走先污染后治理的路子,要牢固樹立習近平總書記提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念,時刻將生態(tài)環(huán)境保護放在團場經(jīng)濟發(fā)展的首要位置,真正打造出富強民主文明和諧美麗團場,最終實現(xiàn)團場遠景目標。
三、結(jié)語和建議
實踐表明,團場振興事關(guān)兵團經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,是新時代兵團維穩(wěn)戍邊的基礎(chǔ)保障。只有解決好團場振興諸方面問題,才能推動兵團整體經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和全面振興。當前,兵團如何深入貫徹好黨中央提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,團場振興是重中之重。為此,要注重考慮以下幾個方面:一是要做好團場振興頂層規(guī)劃設(shè)計。要協(xié)調(diào)好團場振興規(guī)劃與團場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相輔相成的關(guān)系,做好團場諸方面綜合配套改革,以保證實踐過程中團場各項工作有序進行,最終實現(xiàn)預(yù)期目標。二是要科學構(gòu)建與團場經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的現(xiàn)化化經(jīng)濟體系,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念為指導(dǎo),加快推進團場經(jīng)濟發(fā)展從自然資源驅(qū)動、資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動根本轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)團場經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)型,最終實現(xiàn)團場振興。三是要加快團場科技創(chuàng)新力度,大力引進高科技人才,為團場農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換做好源源不斷的儲備,為團場經(jīng)濟社會發(fā)展和振興提供科技創(chuàng)新動力源泉和支撐。
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責任編輯:楊偉民