“雙一流”建設(shè)背景下新建地方本科院校發(fā)展的定位與路徑創(chuàng)新

李瑤 李駿

摘要：受國(guó)家“雙一流”建設(shè)政策以及社會(huì)新需求的激勵(lì)，我國(guó)大學(xué)掀起了一場(chǎng)建設(shè)一流本科教學(xué)的熱浪。地方性院校作為高等教育的重要組成部分，也必須按照“雙一流”的標(biāo)準(zhǔn)思考教學(xué)改革問(wèn)題.地方性院校只有處理好新一輪建設(shè)中改革定位以及改革路徑轉(zhuǎn)向的問(wèn)題，才能真正把握住“雙一流”戰(zhàn)略帶來(lái)的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：雙一流建設(shè)；新建本科院校；定位；路徑創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）16-0004-02

2017年1月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，并于9月21日公布了一流建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校的名單。國(guó)家推出“雙一流”建設(shè)工程，不是“211工程”、“985工程”的翻版，也不是山寨版或者升級(jí)版，它是一個(gè)全新的計(jì)劃?！盵1]這不僅是對(duì)于國(guó)內(nèi)老牌名校發(fā)展的動(dòng)態(tài)調(diào)整，也是國(guó)內(nèi)高等教育的綜合性大變革，對(duì)于地方本科院校而言更是一場(chǎng)恰逢其時(shí)的歷史機(jī)遇。因此，地方本科院校應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析“雙一流”戰(zhàn)略的內(nèi)涵和精神，確定建設(shè)目標(biāo)，順勢(shì)而為，趁勢(shì)而上，在“雙一流”建設(shè)中積極作為。

一、“雙一流”建設(shè)背景下地方本科院校的發(fā)展機(jī)遇

1.擺脫傳統(tǒng)格局束縛，地方本科院校具有更寬松的創(chuàng)新空間。我國(guó)高等院校的傳統(tǒng)格局是以“985高?！?、“211高校”、部屬高校、地方院校的層次體現(xiàn)的。在較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)這種高等教育秩序是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，因?yàn)閲?guó)家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的核心是資源配置和評(píng)價(jià)體系問(wèn)題，按照集中力量辦大事的原則和思路，傳統(tǒng)的層次性格局確實(shí)大力推動(dòng)了我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是提升了少數(shù)重點(diǎn)高校的辦學(xué)質(zhì)量和國(guó)際影響力。但隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，地方高校沒(méi)有得到應(yīng)有的較為充分的扶持和投入的問(wèn)題日益顯現(xiàn)。而且，長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)名校的身份標(biāo)簽也極大地影響著社會(huì)對(duì)地方高校、民辦高校的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。這些原因都制約著我國(guó)高等教育事業(yè)的全面系統(tǒng)的發(fā)展，不利于發(fā)揮地方高校建設(shè)的積極性。[2]“雙一流”建設(shè)是國(guó)家從戰(zhàn)略角度對(duì)高校建設(shè)的全面性部署與資源重組，隨著戰(zhàn)略實(shí)施的推進(jìn)將逐步解除地方高校發(fā)展的等級(jí)束縛，使其獲得更豐富的資源和更寬松的建設(shè)環(huán)境，得到更加公正的社會(huì)認(rèn)可，不斷向世界一流邁進(jìn)。

2.平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，新建本科院校更加充分地參與公平競(jìng)爭(zhēng)?！半p一流”建設(shè)打破了高校評(píng)比的終身制，推行每五年一個(gè)建設(shè)周期，2016年開(kāi)始新一輪建設(shè)。建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。盡管從當(dāng)前的整體而言，大部分地方高校與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)相比，差距明顯，競(jìng)爭(zhēng)力不足，但“雙一流”建設(shè)將更加強(qiáng)調(diào)績(jī)效的杠桿作用，這能夠讓地方高校獲得相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果作為國(guó)家宏觀布局調(diào)控高等教育支持力度的主要根據(jù)，地方高校只要抓住人才培養(yǎng)不斷推進(jìn)自身建設(shè)，各項(xiàng)措施實(shí)施有力、成效明顯，就能持續(xù)獲得發(fā)展資源。財(cái)政支出方面，國(guó)家更加重視與地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，把建設(shè)一流的關(guān)注從原來(lái)的少數(shù)重點(diǎn)高校擴(kuò)大到了整個(gè)高等教育系統(tǒng)，創(chuàng)新了財(cái)政支持方式，加大了對(duì)地方高校發(fā)展的相關(guān)資金的引導(dǎo)和支持。這些戰(zhàn)略資源為地方院校提供了更為平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.廣闊的發(fā)展時(shí)空，新建本科院校更加堅(jiān)定地謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)格局?！半p一流”建設(shè)是不能一蹴而就的，需要久久為功。國(guó)家“雙一流”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是“建設(shè)”，而不是已經(jīng)建成，這說(shuō)明我國(guó)絕大多數(shù)高校還遠(yuǎn)未達(dá)到世界一流的水平。地方高校經(jīng)過(guò)多年建設(shè)取得了整體性的大發(fā)展，但辦學(xué)水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量仍然明顯不足?！半p一流”建設(shè)方案以2020年、2030年和本世紀(jì)中葉為時(shí)間點(diǎn)，提出了分步建設(shè)的路徑。這為將地方高校建設(shè)為一流高校提供了30余年較為充分的發(fā)展時(shí)間。同時(shí)在發(fā)展空間上，“雙一流”建設(shè)推行的是分類建設(shè)，對(duì)不同的大學(xué)提出了差異化、專業(yè)性的要求。地方高校的建設(shè)目標(biāo)與少數(shù)重點(diǎn)綜合性大學(xué)不同，重在實(shí)現(xiàn)某些學(xué)科的突破，建成學(xué)科體，形成優(yōu)勢(shì)和特色，進(jìn)入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列或前列。這就為地方高校勾勒了發(fā)展方向，即不斷強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展的理念和交流合作的意識(shí)，積極主動(dòng)地走出地方、走向世界，借助各類資源來(lái)發(fā)展自己，并為世界高等教育發(fā)展做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

二、地方本科院校創(chuàng)建一流應(yīng)以準(zhǔn)確定位統(tǒng)籌路徑創(chuàng)新

1.依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，明確辦學(xué)特色。我國(guó)新時(shí)期高等教育在國(guó)家發(fā)展中具有四大職能：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新。地方本科高校尤其是新建院校作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，其創(chuàng)辦出發(fā)點(diǎn)是培養(yǎng)高等應(yīng)用型人才，服務(wù)于地方社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年11月，教育部聯(lián)合各部發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》就明確指出，應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型之路的核心是“需求導(dǎo)向”，是“應(yīng)用型”“地方性”發(fā)展道路，需要大力推進(jìn)“產(chǎn)教融合，校企合作”，這指明了地方本科院校辦學(xué)定位的基礎(chǔ)。[3]但是，地方性高校在創(chuàng)建一流的背景下單純瞄準(zhǔn)地方性需求并不能充分明確其辦學(xué)特色，還需要對(duì)標(biāo)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全球化發(fā)展的趨勢(shì)。地方性本科院校的辦學(xué)特色應(yīng)當(dāng)帶有濃厚的地域性，更需要明確自身在國(guó)家戰(zhàn)略布局中的位置和建設(shè)發(fā)力點(diǎn)，從國(guó)家戰(zhàn)略中挖掘資源，開(kāi)拓視野，突破區(qū)域限制，真正地培養(yǎng)一流的卓越人才。

2.立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，明確建設(shè)目標(biāo)。在近期公布的“一流學(xué)科建設(shè)高校名單”中新增了一些非“211高?！保绕涫撬囆g(shù)類高校和中醫(yī)藥大學(xué)得到了最為明顯的扶持?？梢钥闯?，在眾多行業(yè)類高校紛紛更名并朝著綜合性大學(xué)發(fā)展的大背景下，加快建設(shè)一流大學(xué)的新政更加鼓勵(lì)行業(yè)類高校扎根自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，而不是一味的攤薄力量搞成效不顯的大而全。因此，地方本科院校建設(shè)一流的首要任務(wù)是正確總結(jié)凝練自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。作為地方本科院校，把轉(zhuǎn)型發(fā)展的聚焦點(diǎn)放在應(yīng)用型學(xué)科的突破上，符合高校管理的規(guī)律，也契合當(dāng)前地方本科院校辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)。地方本科院校的前身大多是農(nóng)林類、師范類院校，部分是由高等?？?、民辦高職類院校改建而成，部分是獨(dú)立學(xué)院。因此，整體上地方本科院?；径即嬖趲熧Y不強(qiáng)、特色不顯、培養(yǎng)的人才應(yīng)用能力不足的共性問(wèn)題，與建設(shè)一流目標(biāo)的需求相比還有很大差距。因此需要明確國(guó)家加快推進(jìn)建設(shè)一流的目標(biāo)設(shè)計(jì)是“立新破舊”，是在傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)專業(yè)方面進(jìn)行學(xué)科建設(shè)改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等舉措，而不是完全的推倒重來(lái)，否則就背離了“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略的初衷。

3.注重提升質(zhì)量，明確應(yīng)用型學(xué)科發(fā)展方向。以學(xué)科發(fā)展的自身邏輯而言，推進(jìn)應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)關(guān)鍵在于提高服務(wù)地方發(fā)展的能力。地方性本科院校是高等教育大眾化發(fā)展的主力軍，其傳統(tǒng)的發(fā)展主要體現(xiàn)“量的擴(kuò)張”層面，而且長(zhǎng)期以來(lái)都集中在辦學(xué)資源投入相對(duì)較小的財(cái)經(jīng)類、人文類專業(yè)上，學(xué)科實(shí)力不強(qiáng)，應(yīng)用能力不足。[4]當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”不斷深入，引出了高等教育“新常態(tài)”，地方本科院校建設(shè)一流時(shí)必須更加注重學(xué)科建設(shè)“質(zhì)的提升”。對(duì)于在長(zhǎng)期發(fā)展中堆積了大量陳舊難題的地方高校而言，這是一次絕佳的機(jī)遇。通過(guò)聚焦應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)，建立起開(kāi)放合作的體制機(jī)制，走政產(chǎn)學(xué)研合作教育之路，通過(guò)省內(nèi)省外、社會(huì)各方參與辦學(xué)等方式，形成“協(xié)同辦學(xué)、協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新”的辦學(xué)道路，真正實(shí)現(xiàn)校企合作、產(chǎn)教融合、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的發(fā)展模式。地方性本科院校需要發(fā)揚(yáng)久久為功、馳而不息的精神，不斷推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科大力發(fā)展，不斷提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)一流的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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