改革見成效 創(chuàng)新激活力

孟維萍 郭虹

無棣縣持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，以深化“放管服”改革、推進(jìn)商事制度改革為主線，在降低市場準(zhǔn)入門檻、改革登記注冊方式、推進(jìn)科學(xué)高效監(jiān)管等方面主動(dòng)作為，加快推進(jìn)登記審批便利化，全縣營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

一、主動(dòng)作為推進(jìn)登記便利化改革

一是簡政便民，降低市場準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真落實(shí)“先照后證”改革，企業(yè)登記前置審批精簡85%以上，縮短了企業(yè)準(zhǔn)營時(shí)間。大力推進(jìn)企業(yè)“五證合一”“多證合一”改革，簡化了企業(yè)登記審批程序，2017年發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照7608份。以“零見面”為目標(biāo)，積極推行企業(yè)外網(wǎng)申報(bào)、網(wǎng)上審批，企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路、群眾少跑腿”。完善企業(yè)退出機(jī)制，實(shí)行未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷改革，有效化解了過剩產(chǎn)能。

二是強(qiáng)化措施，提升登記服務(wù)水平。針對(duì)商事登記制度改革后出現(xiàn)的咨詢?nèi)罕娫龆?、登記?shù)量劇增的實(shí)際情況，無棣縣將縣行政審批服務(wù)中心企業(yè)登記窗口由原來的5個(gè)增至8個(gè)，并抽調(diào)一批責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的同志充實(shí)到窗口一線，提高服務(wù)水平。對(duì)窗口現(xiàn)行許可項(xiàng)目的內(nèi)容、時(shí)限、程序、申報(bào)材料等重新加以梳理，統(tǒng)一制作了《網(wǎng)上登記流程示意圖》展板，編印了《辦事指南》《服務(wù)手冊》等宣傳資料，方便群眾學(xué)習(xí)查閱，使群眾辦事更加透明便捷。

三是廉潔高效，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》要求的一次性告知、當(dāng)場辦結(jié)制等各種登記管理制度，積極推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)制度。把服務(wù)窗口作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范管理，要求工作人員樹立“人人是政府形象、事事關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的意識(shí)，大力推行“今天的事情今天辦、能辦的事情立即辦、困難的事情想法辦”，企業(yè)登記窗口多次被評(píng)為“紅旗窗口”。

二、積極穩(wěn)妥加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

一是扎實(shí)推進(jìn)市場主體年報(bào)工作。通過發(fā)放明白紙、發(fā)布公告、微信短信提示等方式，對(duì)年報(bào)工作開展全方位宣傳。建立年報(bào)臺(tái)帳，實(shí)施分類指導(dǎo)，對(duì)未年報(bào)的列出清單，逐戶電話通知;對(duì)電話聯(lián)系不上的，按注冊地址走訪通知;對(duì)企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū)，開展上門指導(dǎo)，有效提高了年報(bào)公示率。2017年企業(yè)年報(bào)率99.08%、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率99.82%、個(gè)體年報(bào)率99.74%。

二是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，健全“兩庫一單一細(xì)則”制度，為隨機(jī)抽查工作夯實(shí)基礎(chǔ)。按照“雙隨機(jī)”要求，對(duì)照市場監(jiān)管49項(xiàng)抽查事項(xiàng)，對(duì)省工商局隨機(jī)抽取的694戶市場主體的年報(bào)信息和經(jīng)營行為依法進(jìn)行了“全面體檢”，將22家未按規(guī)定年報(bào)的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，并進(jìn)行了公示，強(qiáng)化信用約束。

三是積極推進(jìn)“法治市監(jiān)”建設(shè)。在加強(qiáng)信用監(jiān)管的同時(shí)，針對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問題，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，組織開展了大氣污染防治、戶外廣告整治、打擊假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管以及無照經(jīng)營查處等一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)打打擊各類違法行為，維護(hù)了公平競爭的市場環(huán)境。以開展“七五”普法、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和推進(jìn)依法行政為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)“法治監(jiān)管”，為落實(shí)商事制度改革任務(wù)夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

三、實(shí)干創(chuàng)新不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

一是拓寬登記服務(wù)渠道。根據(jù)無棣縣城與各鎮(zhèn)街地理分布特點(diǎn)，在碣石山鎮(zhèn)設(shè)立行政審批二室，下放企業(yè)登記審批權(quán)限，方便碣石山鎮(zhèn)、小泊頭鎮(zhèn)、埕口鎮(zhèn)和柳堡鎮(zhèn)北部4個(gè)鎮(zhèn)和魯北高新區(qū)、新海工業(yè)園2大園區(qū)的經(jīng)營者就近辦理企業(yè)登記事宜，打破了慣有的集中辦理舊模式，開啟了“同城通辦”的新格局。自設(shè)立以來，行政審批二室共辦理企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記630余件，戶均縮短路程約60公里、節(jié)約時(shí)間約55分鐘。

二是擴(kuò)大登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在與工商銀行建立服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)溝通，又與農(nóng)業(yè)銀行建立了合作關(guān)系，新增企業(yè)注冊代辦點(diǎn)7個(gè)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道。自企業(yè)注冊代辦點(diǎn)設(shè)立以來，共受理企業(yè)名稱核準(zhǔn)、設(shè)立、變更和注銷登記1060件，有效緩解了縣審批服務(wù)中心企業(yè)登記窗口工作壓力，提高了“政務(wù)+金融”服務(wù)水平和為民服務(wù)效率。

三是深化部門服務(wù)職能。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極培育商標(biāo)品牌，去年全縣新申請注冊商標(biāo)460件、新認(rèn)定343件，申報(bào)馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件，新增馬德里商標(biāo)2件。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押和股權(quán)質(zhì)押登記職能，共幫助企業(yè)融資19.3億元，為企業(yè)發(fā)展注入了活力。指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)山東省名牌產(chǎn)品3個(gè)、爭創(chuàng)市級(jí)文明誠信市場2處、市級(jí)消費(fèi)者滿意單位12家。開展消費(fèi)維權(quán)系列活動(dòng)，共接受群眾咨詢688人次，處結(jié)各類投訴舉報(bào)案件258件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失30萬余元。

關(guān)鍵詞：無棣縣? 營商環(huán)境 商事制度改革? 登記便利化改革