淺談國庫支付中心資產(chǎn)管理存在的經(jīng)濟(jì)問題及其對策

楊艷群

摘 要：經(jīng)濟(jì)管理一直是組織管理的重點以及難點問題，也是組織資產(chǎn)管理的組成部分。國庫支付中心作為國家重要的職能部門，其管理的好壞在一定程度上對地方或者國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有直接的影響。所以做好國庫支付中心的資產(chǎn)管理對提升國有資產(chǎn)安全性有著十分積極的意義，這也是保障固有資產(chǎn)增值的重要途徑。不過就現(xiàn)階段我國實際情況看，我國不少國庫支付中心的資產(chǎn)管理還存在或多不少的問題，需要對此實施有效的強(qiáng)化措施。

關(guān)鍵詞：國庫支付中心；資產(chǎn)管理；經(jīng)濟(jì)問題；對策

理論上，國庫支付中心屬于財政部業(yè)務(wù)，是由國家國庫司負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在我國國庫支付中心實際上也是財政部門審核以及監(jiān)督財政資金收付的重要渠道，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意義非常強(qiáng)。文章就我國國庫支付中心現(xiàn)有的資產(chǎn)管理問題實施分析，同時針對其問題提出了解決措施，旨在加強(qiáng)我國國庫支付中心的經(jīng)濟(jì)管理。

1.我國國庫支付中心的資產(chǎn)運營管理實際狀況

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國國庫支付中心的資產(chǎn)管理運行機(jī)制也在進(jìn)行不斷的更新，這對我國國庫支付中心的管理也提出了全新的要求[1]。特別是在國有資產(chǎn)管理方面，合理的資產(chǎn)管理可以有效的提升整個國家的資產(chǎn)安全性，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著十分特殊的意義。不過就現(xiàn)階段的情況來看，我國國庫支付中心還存在諸多問題，比如2017年有關(guān)人士通過研究發(fā)現(xiàn)，我國國有資產(chǎn)的使用率相對歐美國家而言還非常的低下，在資產(chǎn)管理等方面的職責(zé)上還有諸如體系落實不到位等情，所以，科學(xué)合理的采取措施提升國庫支付中心的資產(chǎn)管理現(xiàn)已成了我國國庫支付中心急需要解決的問題。這是我國學(xué)者通過對2017年國庫支付中心的運行而提出的部分問題。所以針對此類問題，需要盡快找到合適的解決方法，以提升我國國庫支付中心的發(fā)展水平。

2.國庫支付中心資產(chǎn)管理問題

2.1底子相對較為模糊

依據(jù)現(xiàn)階段的要求而言，國家對于支付中心國有資產(chǎn)的管理要求主要是保障賬實相符合，這不但要求其價值核算能夠有效合理，同時還需要其賬面數(shù)量和實際數(shù)量能夠最大限度的保持一致。此類基本目標(biāo)的達(dá)成對我國國庫支付中心的資產(chǎn)管理提出了更高的要求。國庫支付中心必須要定期對自身資產(chǎn)賬務(wù)以及數(shù)量等實施核定清查，不過現(xiàn)階段我國國庫支付中心還是因為多種因素而不能保障能夠?qū)Y產(chǎn)實施定期的核算清查，最終導(dǎo)致其國庫支付中心出現(xiàn)諸如底子模糊以及數(shù)量不清等實際問題。

2.2國庫支付中心對資產(chǎn)管理職責(zé)落實不到位

國庫支付中心另外一個較為突出的問題就是資產(chǎn)管理的實際責(zé)任制還沒有充分落實，導(dǎo)致中心內(nèi)部出現(xiàn)諸如責(zé)任落實模糊，責(zé)權(quán)不清的情況。就現(xiàn)階段實際情況而言，在很多部門的內(nèi)部都存在著重視購買而對管理不夠重視的問題，從而導(dǎo)致很多資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂情況盡管現(xiàn)階段我國國庫支付中心對自身單位內(nèi)部管理實施了有效的分工，不過其分工還是存在較大交叉性，對中心內(nèi)部人員的職責(zé)不能進(jìn)行有效的確立。也有很多部門出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)過度重視其他部門而忽略了一些部門的情況，這在一定程度上說也會出現(xiàn)影響資產(chǎn)管理平衡問題。

2.3我國國庫支付中心資產(chǎn)處置的報批手續(xù)不夠合理

就現(xiàn)階段我國國庫支付中心的特別來看，其報批手續(xù)還存在下面幾個問題：首先是資產(chǎn)管理涉及面相對較為廣泛，其次是資產(chǎn)管理戰(zhàn)線太長，最終導(dǎo)致資產(chǎn)的監(jiān)督與管理難度也在逐漸的增加；其次因為規(guī)章制度等多種因素，國庫支付中心在處置以及報批資產(chǎn)時出現(xiàn)諸如體系不健全以及操作不規(guī)范等情況，資產(chǎn)管理以及資產(chǎn)處理相對較為隨便。最為突出的問題就是在對資產(chǎn)實施處理的過程中，因為處理較為隨便，導(dǎo)致很多資產(chǎn)出現(xiàn)利用率低下甚至閑置的情況。所以，資產(chǎn)管理的重要前提就是需要有健全合理的制度，對報批手續(xù)應(yīng)該做到覆蓋面廣，體系合理。

3.提升我國國庫支付中心資產(chǎn)管理的手段

3.1定期對資產(chǎn)實施核對清查

資產(chǎn)管理的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)管理，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快的今天，做好資產(chǎn)管理并非是一件特別容易的事情，對于國家國庫支付中心而言，資產(chǎn)管理關(guān)系到整個中心的運行效率以及資金管理效率，需要從多個角度進(jìn)行管理。第一，國庫支付中心必須要明確國家對國有資產(chǎn)相關(guān)管理方面的要求，做到與時俱進(jìn)的同時能夠合情合理。另外，下級單位或者同級單位必須要根據(jù)自身的實際情況以及上級部門的指示，做到有針對性的對單位內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行清查和管理，正常情況下需要對資產(chǎn)的賬務(wù)和實際數(shù)量進(jìn)行清查，做到資產(chǎn)管理能夠有效進(jìn)行。核對資產(chǎn)賬務(wù)收支是否和實際的情況能夠保持一致。其次，不斷加強(qiáng)主管部門對相關(guān)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督以及管理力度，而作為相關(guān)部門則需要對所管理的區(qū)域賬務(wù)實施監(jiān)督和管理，這樣才能夠最大限度的保障資產(chǎn)管理能夠來由可查，去有可據(jù)，最大限度的保障資產(chǎn)收支能夠真正意義的做到透明。

3.2提升國庫支付中心對國有資產(chǎn)管理重視程度

現(xiàn)階段看，很多中央直屬單位，或者國庫支付中心還存在重視購買而對管理不夠重視的問題。這就直接衍生出了一系列問題，比如單位內(nèi)部很多資產(chǎn)出現(xiàn)了使用率相對較為低下。所以，作為單位自身首先應(yīng)該從自身的實際情況出發(fā)，做到針對問題能夠具體問題具體分析，提升國庫支付中心上層領(lǐng)導(dǎo)能夠重視對其資產(chǎn)管理問題，之后再通過上級帶動下級的形式最大限度的提升下級員工對其資產(chǎn)管理的重視程度，在單位整體資產(chǎn)都相對較為重視的情況下，其組織整體對自身資產(chǎn)管理就會有足夠的重視，這實際上是由多方面因素決定的，而改變重視購買而輕視管理則是一個方面。這樣單位相關(guān)部門以及工作者才會足夠重視單位資產(chǎn)方面的管理。

3.3建立建區(qū)國庫支付中心的資產(chǎn)管理體系

合理有效的資產(chǎn)管理體系是一切管理的前提，合理的資產(chǎn)管理體系化是保障國庫支付中心資產(chǎn)管理的重要前提，這也是提升國有資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的重要渠道[2]。要通過多方面的途徑，找出資產(chǎn)管理中存在的實際風(fēng)險點，不斷完善國有資產(chǎn)管理相關(guān)操作流程，同時制定并完善分資產(chǎn)類別管理與可操作性較強(qiáng)的實際管理體系，在一個部門實際擁有了一套符合自身發(fā)展實際與管理實際的體系之后，則在實際的資產(chǎn)管理中相關(guān)工作者才能夠真正做到有據(jù)可依，最大限度的減少資產(chǎn)管理中遇到的問題，此時國庫支付中心在實際的資產(chǎn)管理過程中就能夠做到真正規(guī)范。

3.4國庫支付中心資產(chǎn)管理信息化

在當(dāng)前信息技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)發(fā)展速度越來越快的今天，科學(xué)合理的利用信息技術(shù)以及計算機(jī)技術(shù)不但能夠提升單位的管理水平以及運行效率，同時還能夠保證單位資產(chǎn)管理能夠有序進(jìn)行。

作為國庫支付中心需要通過現(xiàn)代化信息技術(shù)對自身的資產(chǎn)實施管理，將資產(chǎn)管理相關(guān)信息共享至網(wǎng)絡(luò)平臺中，最大限度的增強(qiáng)信息透明度提升資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量與整體效率，在一定程度上說還能夠杜絕諸如腐敗等情況。

4.結(jié)語

理論上，國庫支付中心屬于財政部業(yè)務(wù)，是由國家國庫司負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在我國國庫支付中心實際上也是財政部門審核以及監(jiān)督財政資金收付的重要渠道，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意義非常強(qiáng)。文章就我國國庫支付中心現(xiàn)有的資產(chǎn)管理問題實施分析，同時針對其問題提出了解決措施，旨在加強(qiáng)我國國庫支付中心的經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理一直是各行各業(yè)管理的重點與難點，做到經(jīng)濟(jì)管理的前提就是把資產(chǎn)管理做到極致，作為財政部的重要管理部門，國庫支付中心的資產(chǎn)管理現(xiàn)階段還存在諸多問題，而文章從我國國庫支付中心的實際角度出發(fā)，分析了解決我國國庫支付中心資產(chǎn)管理的舉措，旨在提升我國國庫支付中心的資產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)

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[2] 中國人民銀行荊州市中心支行課題組.基層資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題及相關(guān)建議[J].武漢金融，2017，20（12）：73-76.

（作者單位：汝南縣財政局國庫支付中心）