我國(guó)嬰幼兒早期教育政府職能分析

摘 要：嬰幼兒早期教育事業(yè)的發(fā)展一直是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，早期教育質(zhì)量的好壞直接影響到孩子的成長(zhǎng)教育。特別是嬰幼兒時(shí)期的孩子，更需要接受正確有效地教育教學(xué)，這樣才能從小培養(yǎng)孩子高尚的品格和正確人生觀、價(jià)值觀。幼兒早期教育的發(fā)展需要多方面、多領(lǐng)域的合作和配合，才能真正推進(jìn)早期教育事業(yè)的發(fā)展。其中，政府職能的貫徹落實(shí)對(duì)提高嬰幼兒早期教育的發(fā)展起到積極的幫助作用。另外，嬰幼兒早期教育工作的開展離不開政府職能的實(shí)施。但是，當(dāng)前我國(guó)政府職能貫徹的效率和質(zhì)量還有待加強(qiáng)，各方面工作還需要進(jìn)一步完善，制度的政策還需結(jié)合當(dāng)前教學(xué)的實(shí)際。因此，本文針對(duì)當(dāng)前政府職能的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，從中總結(jié)出職能的實(shí)施情況及存在的不足。然后，本文將結(jié)合筆者的一些意見提出相關(guān)的解決方法，以達(dá)到完善我國(guó)政府的職能，發(fā)揮政府職能的真正效用，從而促進(jìn)我國(guó)嬰幼兒早期教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：早期教育；政府職能；教育公平；

一、嬰幼兒早期教育中政府職能的效用

嬰幼兒時(shí)期的早期教育既重要又關(guān)鍵，這一階段孩子的智力和行為初步養(yǎng)成，良好的早教能夠?yàn)楹⒆拥膶W(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也能幫助孩子形成正確的行為習(xí)慣[1]。因此，我們需要重視嬰幼兒時(shí)期的早期教育，從小培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣，嬰幼兒早期教育需要學(xué)校和家長(zhǎng)的共同努力，同時(shí)也離不開政府有關(guān)部門的支持和幫助。政府能夠從政策、財(cái)政層面促進(jìn)嬰幼兒早期教育的發(fā)展，從而推進(jìn)整個(gè)國(guó)家早教事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。下面本文主要從以下幾個(gè)方面簡(jiǎn)要分析嬰幼兒早期教育中政府職能的效用。

（一）確保孩子的早期教育權(quán)利

處于嬰幼兒時(shí)期的孩子都應(yīng)該接受基本的早期教育，這樣才能為孩子后期教育打下學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。但是，一些地區(qū)的孩子受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化環(huán)境的影響，往往不能享受基本的早期教育。由于缺乏基礎(chǔ)的早期教育，孩子學(xué)習(xí)以及身心健康的發(fā)展會(huì)受到一定的影響，不利于孩子的成長(zhǎng)和發(fā)育。

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，政府逐步推出許多政策措施幫助貧困地區(qū)的早期教育事業(yè)。通過有關(guān)政策的支持和配合，孩子的早期教育權(quán)力得到了保障，越來越多的孩子都能享受基本的早期教育[2]。而且國(guó)家政府對(duì)嬰幼兒早期教育的不斷重視以及政策支持，吸引了大批優(yōu)秀人才投入到早教事業(yè)，從而推動(dòng)了早教事業(yè)的發(fā)展。

（二）給予基本的財(cái)政支持和幫助

無論學(xué)校還是家庭，嬰幼兒時(shí)期的孩子教育支出非常大。一方面，學(xué)校為了保證教學(xué)的質(zhì)量和環(huán)境，在教學(xué)師資和硬件設(shè)施方面都投入了大量的資金?？墒?，嬰幼兒早期教育的回報(bào)和效益需要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)才能出現(xiàn)成效。因此，學(xué)校需要不斷堅(jiān)持和完善教學(xué)質(zhì)量，才能促進(jìn)早教的發(fā)展。但是，前期資金的大量投入不能短時(shí)間內(nèi)收回，會(huì)造成學(xué)校的壓力和負(fù)擔(dān)。另一方面，不同家庭對(duì)孩子的早教方式都有所不同，而且一些家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力不能給還需很好的教育。

政府加大對(duì)早期教育事業(yè)的財(cái)政投入，不僅能夠幫助一些貧困地區(qū)的孩子接受良好的早教，同時(shí)還給予學(xué)校一定的財(cái)政補(bǔ)助支持，從而保證嬰幼兒時(shí)期早期教育的正常發(fā)展。因此，政府的財(cái)政支持顯得格外重要，對(duì)該領(lǐng)域教育的發(fā)展提供了物資方面的基本保障，我們不能忽視政府對(duì)早期教育事業(yè)的資金投入力度和效用。

（三）有助于規(guī)范早教各項(xiàng)事業(yè)

政府的有關(guān)政策和制度能夠推進(jìn)嬰幼兒早教事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)政策制度也具有一定的約束力。早期教育領(lǐng)域里的各個(gè)關(guān)系主體之間都需要按照國(guó)家政府的制度來安排教育活動(dòng)，所以政府具有協(xié)調(diào)和規(guī)范教育各項(xiàng)事業(yè)的職能。

雖然嬰幼兒早期教育具有公益性特點(diǎn)，但是當(dāng)前一些私立的幼兒園或早教機(jī)構(gòu)還是比較注重經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)[3]。如果政府不積極發(fā)揮自身職能，對(duì)教育領(lǐng)域沒能實(shí)施有效監(jiān)管的話，會(huì)滋生一些不良的教育現(xiàn)象，從而降低早期教育的發(fā)展水平，不利于孩子接受良好的教育。因此，政府還是需要嚴(yán)格規(guī)范嬰幼兒早期教育，發(fā)揮其監(jiān)督監(jiān)管職能，從而達(dá)到規(guī)范早期教育領(lǐng)域工作的目的。

二、當(dāng)前嬰幼兒早期教育中政府職能的實(shí)施情況

政府的有關(guān)職能效用能夠幫助早期教育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)維持和保證各項(xiàng)早期教育工作

的正常運(yùn)行。因此，我們需要重視政府職能在嬰幼兒早期教育中的作用。為了更好地探尋當(dāng)前嬰幼兒早期教育中政府職能的實(shí)施情況，本文將結(jié)合河南濟(jì)源市的有關(guān)實(shí)際情況，分析當(dāng)?shù)卣畬?duì)早期教育的監(jiān)管和推進(jìn)情況，從而總結(jié)出我國(guó)嬰幼兒早期教育政府職能的現(xiàn)狀。

（一）政府的監(jiān)管職能有待完善和改進(jìn)

當(dāng)前，嬰幼兒早期教育受到越來越多人們的關(guān)注。同時(shí)，早期教育領(lǐng)域吸引了不少私有資本的投入。以河南濟(jì)源市為例，近年來該地越來越多早教機(jī)構(gòu)興起，并且有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。許多投資商看到了嬰幼兒早期教育的發(fā)展前景，紛紛投入到早期教育領(lǐng)域。但是，當(dāng)前嬰幼兒早期教育的入行門檻比較低，容易出現(xiàn)行業(yè)的亂象。因此，政府需要積極發(fā)揮自身監(jiān)管職能，合理規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

但是通過調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，在濟(jì)源市的一些私利早教機(jī)構(gòu)，它們出于經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，大肆宣傳早教理念，說服家長(zhǎng)讓孩子參加大量的教育課程，嚴(yán)重超出了孩子應(yīng)該接受的范圍和承受的能力[4]?？墒?，當(dāng)前政府的早期教育的監(jiān)管工作還處于初級(jí)階段，對(duì)入行門檻的設(shè)置還不高，所以導(dǎo)致一些不良經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）政府還需加大財(cái)政補(bǔ)助力度

現(xiàn)階段我國(guó)開始重視對(duì)孩子的早期教育，同時(shí)在財(cái)政方面業(yè)提高了支持的力度。但是，隨著二胎政策的推廣實(shí)施，我國(guó)的早教人口數(shù)量也與日俱增。所以，當(dāng)前政府除了維持現(xiàn)有資金的投入力度外，還需要進(jìn)一步加大對(duì)早期教育的投入，這樣才能滿足更多新生幼兒的早期教育。

當(dāng)前濟(jì)源市政府對(duì)幼兒教育事業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助有所提升，但是還不能完全滿足現(xiàn)階段幼兒教育的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣€在不斷探索相關(guān)方案，希望能夠緩解幼兒教育的負(fù)擔(dān)，為孩子提供良好的早教環(huán)境。所以，現(xiàn)階段政府需要時(shí)刻做好當(dāng)?shù)赜變涸缙诮逃南嚓P(guān)財(cái)政補(bǔ)助，盡可能改善當(dāng)?shù)氐脑缙诮逃h(huán)境，保障每個(gè)孩子都能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育。

（三）政府的導(dǎo)向職能還需提高

有關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前幼兒教師還比較稀缺，大部分人還是比較傾向于從事小學(xué)或者初高中的教學(xué)工作。一方面對(duì)幼兒實(shí)施教學(xué)管理相比小學(xué)要困難得多，幼兒還缺乏一定的行為能力，需要老師集中更多精力去慢慢培養(yǎng)。另一方面目前幼兒教師的工資普遍較低，為了生活許多從事幼教的老師都紛紛轉(zhuǎn)行，尋求更好的工作機(jī)遇。

以河南濟(jì)源為例，當(dāng)?shù)氐挠讕熯€比較稀缺，而且工資水平也較低。雖然政府加大了幼兒教育事業(yè)的投資力度，但是對(duì)于人才的引進(jìn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)也要積極宣傳和引導(dǎo)社會(huì)資本的投入，從多方面、多角度發(fā)揮政府的導(dǎo)向職能，從而推進(jìn)當(dāng)?shù)赜捉淌聵I(yè)的發(fā)展，讓孩子享受到應(yīng)有的教育。

三、加強(qiáng)政府職能作用促進(jìn)嬰幼兒早期教育發(fā)展

從上述分析中我們可以了解到政府職能對(duì)幼兒早期教育發(fā)展的重要性，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政府職能的一些不足。因此，下面本文將結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，提出一些有利于完善政府職能的意見，希望這些建議能夠起到一定幫助作用。

首先，政府有關(guān)職能的貫徹落實(shí)需要結(jié)合當(dāng)?shù)赜變航逃闆r。政府只有對(duì)當(dāng)前幼兒早期教育狀況做到深入研究，才能真正發(fā)揮職能作用，推進(jìn)幼兒早期教育的發(fā)展，另外，政府需要成立監(jiān)管部門，對(duì)具體政府具體職能的貫徹實(shí)施有效的監(jiān)管，從而保證政府的有關(guān)政策落實(shí)到位。

然后，政府需要積極發(fā)揮財(cái)政職能的效用，加大對(duì)地區(qū)早教事業(yè)的投入力度和廣度[5]。同時(shí)，政府對(duì)一些私利的早教機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠補(bǔ)助政策，讓社會(huì)資本也加入到幼教事業(yè)當(dāng)中，從而推動(dòng)幼兒早期教育的發(fā)展。另外，政府還需要推行一些有利于幼師的政策和制度，保障幼師的基本生活和物質(zhì)水平，這樣才能為幼兒教育提供優(yōu)秀的師資。

最后，政府需要做好幼兒早期教育的有關(guān)監(jiān)督管理工作。對(duì)從事幼教行業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員都應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，以保證幼兒早期教育市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)政府的合理監(jiān)管在一定程度上能夠杜絕一些不良經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，保障幼兒早期教育的質(zhì)量，從而為孩子提供良好的教育環(huán)境。

總之，政府職能的落實(shí)和貫徹效率影響到幼兒早期教育事業(yè)的發(fā)展。政府只有做好本職工作，落實(shí)好自身職能，最大程度的發(fā)揮職能作用，才能促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，為孩子創(chuàng)造出良好的教育環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]陳燕玲， 曲桂玉， 方家琪.早期教育對(duì)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育影響的研究進(jìn)展[J].中國(guó)兒童保健雜志， 2017， 25（8）：803-805.

[2]周蘭花.淺談早期親子教育的重要意義[J].教育：文摘版， 2016，15（7）：00107-00107.

[3]馮麗娜.嬰幼兒早期教育中心質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系探索[J].學(xué)前教育研究， 2017，11（2）：31-41.

[4]楊舒菡.基于公益的區(qū)域農(nóng)村0～3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)探索[J].早期教育（教師版）， 2017，16（1）：38-39.

[5]張煥榮， 李玉俠， 魏旭，等.嬰幼兒早期教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建研究[J].考試周刊， 2016，21（75）：191-191.

作者簡(jiǎn)介

李珊 出生年月：1989年4月 性別：女 籍貫：河南濟(jì)源 學(xué)歷：研究生 職稱：助教 研究方向：教育學(xué) 工作單位：濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院

（作者單位：濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院）