基層稅務(wù)機關(guān)推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的幾點思考

張楠 范邦杰

摘 要：2015年，國務(wù)院提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。國家稅務(wù)總局適時推出了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的概念，明確提出以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力構(gòu)建多渠道、立體化、全方位的電子稅務(wù)局。做好“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，需要稅務(wù)機關(guān)要以互聯(lián)網(wǎng)為依托，培養(yǎng)稅務(wù)人員的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，科學(xué)系統(tǒng)地推進稅收信息化建設(shè)，從而建立適合“互聯(lián)網(wǎng)+”的切入點和建設(shè)方向。本文試圖通過分析“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”戰(zhàn)略的現(xiàn)狀、存在技術(shù)問題，轉(zhuǎn)變觀念，積極作為，推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”戰(zhàn)略的探索與實踐。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；電子稅務(wù)

在2015年3月5日召開的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。如何搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”這班新一輪技術(shù)革命的快車，充分發(fā)揮科技對稅收工作的引領(lǐng)作用，總局作出了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的戰(zhàn)略部署，就基層稅務(wù)機關(guān)而言，怎樣正確看待“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”戰(zhàn)略，要迫切解決哪些具體問題，需要在思維觀念和工作方式方法上做出哪些調(diào)整。

一推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”戰(zhàn)略需要上級集中解決的技術(shù)性問題

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”是今后一個時期稅務(wù)系統(tǒng)的基本發(fā)展戰(zhàn)略之一，需要各級稅務(wù)機關(guān)上下聯(lián)動、協(xié)同推進。從基層實踐來看，必須解決思維觀念、人員素質(zhì)、工作模式、應(yīng)用技術(shù)等一系列問題。其中，一些技術(shù)性問題需要省級以上稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)籌解決。

一是建立移動網(wǎng)上辦稅廳。目前，隨著智能手機的普及應(yīng)用，人們對計算機的依賴越來越少，這也在客觀上為推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”戰(zhàn)略奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。稅務(wù)部門應(yīng)該在現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅廳的基礎(chǔ)上，拓展手機APP等移動互聯(lián)辦稅業(yè)務(wù)。納稅人通過新的辦稅模式，可以隨時隨地進行網(wǎng)上申報、電子繳稅等相關(guān)操作，可以輕松實現(xiàn)國稅政策法規(guī)的在線學(xué)習(xí)，最新通知公告的及時知曉，辦稅流程的最優(yōu)籌劃，涉稅信息的快捷查詢和征納雙方需求的即時溝通，還可以隨時了解各類涉稅審批事項辦理進度和辦稅廳的忙閑等情況，合理安排出行及辦稅時間，為納稅人提供一個“移動稅務(wù)局”。

二是構(gòu)建涉稅數(shù)據(jù)倉庫。打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，通過對各方面信息的整合，構(gòu)建一個綜合的涉稅數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間的相互比對、校驗、融合的大數(shù)據(jù)分析功能，提升稅務(wù)機關(guān)的治稅能力。一方面，開展區(qū)域經(jīng)濟稅源特征、稅收效應(yīng)、稅收政策等的分析，使稅收分析更好地服務(wù)組織收入工作，服務(wù)宏觀決策和經(jīng)濟社會發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。另一方面，以大數(shù)據(jù)分析為支撐，通過對涉稅數(shù)據(jù)的分析挖掘，增加稅收工作的準(zhǔn)確性與針對性，不斷強化稅收征管。

三是完善現(xiàn)有平臺。當(dāng)前，我們的征管系統(tǒng)為CTAIS2.0，其擴展性較差，在開展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”工作中成為一個瓶頸。所以，應(yīng)該以總局“金稅三期”推廣應(yīng)用為契機，進一步優(yōu)化完善業(yè)務(wù)流程，充分考慮地域差異、經(jīng)濟差異、國地稅差異等因素，為“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”整體應(yīng)用系統(tǒng)做好頂層設(shè)計；同時，要建立科學(xué)規(guī)范的整體框架標(biāo)準(zhǔn)和平臺，增強不同應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)域之間兼容性、可擴展性，進一步將稅務(wù)信息平臺向電子商務(wù)平臺、支付業(yè)務(wù)平臺和其他中介服務(wù)等更多的第三方擴展和互聯(lián)，形成更廣泛的稅務(wù)大信息平臺。

四是實現(xiàn)普通發(fā)票的信息化管理。全面推行電子發(fā)票，實現(xiàn)普通發(fā)票自動驗舊和繳銷，減輕發(fā)票驗舊購新的工作量，避免出現(xiàn)“大頭小尾”發(fā)票和假發(fā)票等違法行為。實現(xiàn)發(fā)票流向的實時監(jiān)控，隨時掌握納稅人發(fā)票使用情況，為稅務(wù)部門稽查、評估以及日常征收管理工作提供借鑒。為納稅人提供發(fā)票真?zhèn)舞b別服務(wù)，取得發(fā)票納稅人只需要提供發(fā)票代碼等基本信息，即可查詢發(fā)票狀態(tài)、等相關(guān)信息，有效防范納稅人接受虛假發(fā)票的風(fēng)險。

二、轉(zhuǎn)變觀念，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”戰(zhàn)略的探索與實踐

第一，要解決觀念問題。無形的互聯(lián)網(wǎng)部分代替?zhèn)鹘y(tǒng)的稅務(wù)機構(gòu)完成相關(guān)的涉稅事務(wù)，對人們的觀念無疑是一個極大的沖擊。這當(dāng)中既有不少稅務(wù)工作人員對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的發(fā)展意義缺乏認(rèn)識，也有人擔(dān)心“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的發(fā)展對自身利益構(gòu)成威脅，所以，要成功實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，就應(yīng)首先掃清觀念障礙。

第二，要解決人才問題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)”屬于高科技的范疇，不僅需要組織大量的高精尖的信息技術(shù)人才攻關(guān)，而且需要全體稅務(wù)人員具有良好的信息技術(shù)素質(zhì)。而目前的稅務(wù)人員隊伍現(xiàn)狀與這個要求尚有不少距離。只有在適當(dāng)引進部分高尖端人才的基礎(chǔ)上，通過不斷學(xué)習(xí)來提高全體稅務(wù)干部的素質(zhì)才是真正出路。另外，企業(yè)人員素質(zhì)也需要通過培訓(xùn)相應(yīng)提高。

作者簡介

張楠（1995—）女，大連工業(yè)大學(xué)，雕塑專業(yè)，范邦杰（1995—）.男，大連工業(yè)大學(xué)，雕塑專業(yè)。

（作者單位：大連工業(yè)大學(xué)）