中國(guó)城市生態(tài)效率空間溢出的驅(qū)動(dòng)機(jī)制：見(jiàn)賢思齊VS見(jiàn)劣自緩

黃建歡，方　霞，黃必紅

(1.湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南　長(zhǎng)沙　410079；2.亞洲開(kāi)發(fā)銀行研究院，日本　東京)

一、引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展遺留下的環(huán)境問(wèn)題使得我國(guó)提升生態(tài)效率*德國(guó)學(xué)者Schaltegger和Sturm(1990)將經(jīng)濟(jì)績(jī)效和環(huán)境影響聯(lián)系起來(lái)提出了Eco-efficiency(國(guó)內(nèi)譯為“生態(tài)效率”)的概念。世界可持續(xù)發(fā)展工商業(yè)聯(lián)合會(huì)將之界定為：“提供能滿足人類需要和提高生活質(zhì)量的有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)，并使整個(gè)生命周期的生態(tài)影響和資源強(qiáng)度逐漸降低到和地球的預(yù)計(jì)承載力相一致的水平”。生態(tài)效率實(shí)際上是資源和環(huán)境約束下的投入產(chǎn)出效率，這一概念反映了一個(gè)區(qū)域利用最少的資源消耗、最低的環(huán)境代價(jià)生產(chǎn)最多的產(chǎn)出和服務(wù)的能力。的任務(wù)極為緊迫，而近幾年許多城市頻發(fā)的灰霾天氣給環(huán)境治理敲響了警鐘。中國(guó)的生態(tài)文明水平指數(shù)在全球排名倒數(shù)第二[1]，與經(jīng)濟(jì)總量排名形成鮮明對(duì)比。一些基于省域數(shù)據(jù)的實(shí)證研究表明東部地區(qū)的生態(tài)效率顯著高于中西部，且近年來(lái)差距呈加大趨勢(shì)[2-4]。黨的十九大高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出構(gòu)建人與自然命運(yùn)共同體，提出“綠水青山就是金山銀山”理念，其本質(zhì)就是要提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，提高生態(tài)效率。低生態(tài)效率意味著資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和環(huán)境污染物的大量產(chǎn)生，這一方面不僅影響本區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，另一方面還將通過(guò)空間溢出效應(yīng)影響周邊區(qū)域的發(fā)展。低生態(tài)效率的城市是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的短板和瓶頸，為了提高區(qū)域和整個(gè)中國(guó)的生態(tài)文明水平，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須提高這些城市的生態(tài)效率。在現(xiàn)實(shí)世界中，區(qū)域在空間中不是孤立的，會(huì)與其他區(qū)域，特別是與鄰近區(qū)域相互影響，產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)。因此，如何引導(dǎo)高效率區(qū)域發(fā)揮積極的溢出效應(yīng)，帶動(dòng)低效率區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)效率的提升是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

競(jìng)爭(zhēng)是區(qū)域間相互作用的常見(jiàn)機(jī)制[5-8]。例如，“晉升錦標(biāo)賽”[9]理論認(rèn)為地方政府間激烈的晉升競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，表現(xiàn)為“逐頂競(jìng)爭(zhēng)”。另一方面，地方政府在環(huán)境規(guī)制方面則存在著“逐底競(jìng)爭(zhēng)”現(xiàn)象[10-11]。在綠色發(fā)展中，地區(qū)間的生態(tài)效率是否存在鄰近競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?有何特征?這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制如何驅(qū)動(dòng)生態(tài)效率產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)？學(xué)術(shù)界并未給出明確答案?，F(xiàn)有文獻(xiàn)大多從生產(chǎn)率[12-13]、環(huán)境效率[14-15]、能源效率[16-17]、生態(tài)效率[18-19]等視角實(shí)證研究省份間的空間溢出問(wèn)題，但是對(duì)城市生態(tài)效率空間溢出的驅(qū)動(dòng)機(jī)制的研究還較少。此外，對(duì)空間溢出問(wèn)題的現(xiàn)有研究要么未考慮環(huán)境約束，要么只是基于省域數(shù)據(jù)，而且在研究空間溢出效應(yīng)時(shí)側(cè)重于揭示其存在性和方向，極少涉及驅(qū)動(dòng)機(jī)制的分析。關(guān)于生產(chǎn)效率、環(huán)境效率等空間溢出的研究也均是基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外商直接投資、城市化等因素間接觀察效率溢出，無(wú)法直接觀察效率空間溢出情況。一個(gè)區(qū)域的效率及其增長(zhǎng)受到周邊各個(gè)區(qū)域效率水平的影響，其中區(qū)域之間尤其是鄰居之間的競(jìng)爭(zhēng)是空間溢出極為重要的驅(qū)動(dòng)因素。因此非常有必要利用全國(guó)范圍內(nèi)的大樣本數(shù)據(jù)，從更微觀的城市層面考察生態(tài)效率空間溢出的整體情況和城市間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，探尋引導(dǎo)高生態(tài)效率區(qū)域發(fā)揮積極溢出效應(yīng)以帶動(dòng)低生態(tài)效率區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑。

鑒于此，本文以我國(guó)2003-2013年191個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，從區(qū)域鄰近競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)，觀察城市間生態(tài)效率溢出情況，同時(shí)結(jié)合不同地理閾值探討驅(qū)動(dòng)生態(tài)效率空間溢出的模式及對(duì)生態(tài)效率提升的影響。研究發(fā)現(xiàn)：見(jiàn)賢思齊和見(jiàn)劣自緩這兩種鄰近競(jìng)爭(zhēng)模式均能驅(qū)動(dòng)效率溢出，但見(jiàn)賢思齊產(chǎn)生的正向空間溢出僅在有限的空間范圍內(nèi)發(fā)揮作用，而見(jiàn)劣自緩產(chǎn)生的負(fù)向空間溢出受距離的影響較??；鄰近距離為150km時(shí)，見(jiàn)賢思齊產(chǎn)生的高位壓力每增加1個(gè)單位，生態(tài)效率增長(zhǎng)率會(huì)提高7.8%，而見(jiàn)劣自緩產(chǎn)生的低位吸力每增加1個(gè)單位，生態(tài)效率增長(zhǎng)率會(huì)降低35.7%；全國(guó)城市主要受到鄰近生態(tài)效率較低城市負(fù)向空間溢出的影響，即鄰近競(jìng)爭(zhēng)中見(jiàn)劣自緩效應(yīng)更顯著。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于環(huán)境保護(hù)非重點(diǎn)城市，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市更能受到鄰近生態(tài)效率較高的城市影響，表現(xiàn)出一定的見(jiàn)賢思齊特征；東部城市與中西部城市、資源型城市與非資源型城市鄰近競(jìng)爭(zhēng)模式仍以見(jiàn)劣自緩為主。

與既有文獻(xiàn)相比，本文的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，研究生態(tài)效率空間溢出的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，不僅豐富了有關(guān)效率空間溢出的文獻(xiàn)，而且為研究效率空間溢出的驅(qū)動(dòng)機(jī)制提供新思路。其次，區(qū)分驅(qū)動(dòng)效率溢出的兩個(gè)方向——見(jiàn)賢思齊和見(jiàn)劣自緩，并利用空間滯后項(xiàng)的相對(duì)差異來(lái)衡量空間溢出的影響，有助于考察城市間的互動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和理解這種互動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系怎樣通過(guò)溢出效應(yīng)來(lái)影響生態(tài)效率。最后，從城市層面微觀數(shù)據(jù)研究生態(tài)效率空間溢出，提供了新的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，為提升生態(tài)效率的實(shí)踐決策提供更豐富的支持。

二、見(jiàn)賢思齊與見(jiàn)劣自緩：空間溢出的鄰近競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制分析

眾多文獻(xiàn)研究表明，效率的空間溢出效果與地理距離有關(guān)，相鄰地區(qū)間有顯著的溢出效應(yīng)[20-21]。而區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)形式的差異也會(huì)對(duì)空間溢出產(chǎn)生一定的影響?，F(xiàn)階段關(guān)于地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的研究主要集中于經(jīng)濟(jì)或者環(huán)境方面。在“經(jīng)濟(jì)錦標(biāo)賽”的作用下，各個(gè)地方政府表現(xiàn)出較強(qiáng)的“逐頂競(jìng)爭(zhēng)”傾向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展。而區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)在環(huán)境規(guī)制方面顯現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。國(guó)外的研究表明，地方政府在制定本區(qū)域的環(huán)境規(guī)制政策時(shí)會(huì)受到相鄰地方政府“逐底競(jìng)爭(zhēng)”行為和“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)”行為[22-24]的影響。我國(guó)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)表明，由于財(cái)政分權(quán)以及以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的考核機(jī)制的存在，地方政府在制定環(huán)境政策時(shí)存在攀比式競(jìng)爭(zhēng)，并未解決實(shí)際環(huán)境問(wèn)題[25]，甚至存在明顯的“逐底競(jìng)爭(zhēng)”傾向，雖然近年來(lái)由于政績(jī)考核機(jī)制的調(diào)整促使各省市的環(huán)境規(guī)制行為逐步由“逐底競(jìng)爭(zhēng)”向“逐頂競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變[26]。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)是非常緊密相關(guān)的，在一些情況下，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能夠刺激地方政府放松環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)放松環(huán)境規(guī)制又是地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)潛在的工具[27]。在綠色發(fā)展背景下，有必要探討兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的生態(tài)效率在區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)模式。不同的鄰近競(jìng)爭(zhēng)模式，必然對(duì)區(qū)域自身的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響，由此產(chǎn)生的外溢性也具有差異。

與鄰近城市相比，本城市的生態(tài)效率或者落后于鄰近城市，或者領(lǐng)先于鄰近城市*若細(xì)化生態(tài)效率的測(cè)度，兩地生態(tài)效率相等的情況是極為罕見(jiàn)的，故本文暫不考慮。。兩地效率差異會(huì)對(duì)本市產(chǎn)生不同的空間溢出效應(yīng)。當(dāng)鄰近城市的生態(tài)效率比本城市高，意味著本區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平落后于周邊區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化要求中央對(duì)地方的治理從“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀楹椭C而競(jìng)爭(zhēng)”[28]，生態(tài)效率的不斷提高則是和諧競(jìng)爭(zhēng)最重要的特征之一。在綠色發(fā)展戰(zhàn)略中，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不僅僅包括GDP的增長(zhǎng)，同時(shí)還應(yīng)包含環(huán)境保護(hù)，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向*2013年中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，提出了不以GDP論英雄的考評(píng)要求，政績(jī)考核突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。2015年8月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》要求國(guó)家決策和行為應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)要求為指針，環(huán)境保護(hù)不僅要成為國(guó)家意志，而且要成為黨的意志。，而生態(tài)效率是能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。在恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制下，地方政府為了縮小本地與鄰近城市的生態(tài)效率差異，得到因環(huán)境改善而獲得的政治晉升，在“見(jiàn)賢思齊”的效應(yīng)下會(huì)以生態(tài)效率較高的城市為標(biāo)桿，提高其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的技術(shù)水平和資源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)效率。當(dāng)生態(tài)效率的差異越大，地方政府改善本地區(qū)生態(tài)效率的積極性越強(qiáng)時(shí)，溢出效應(yīng)的影響可能就會(huì)越大，從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高城市間正向的空間溢出，促進(jìn)生態(tài)效率整體提高?；谝陨戏治觯疚奶岢觯?/p>

假說(shuō)1：見(jiàn)賢思齊假說(shuō)。見(jiàn)賢思齊即向賢能的人學(xué)習(xí)并努力通過(guò)各種方式達(dá)到賢能者的水平。本文中，見(jiàn)賢思齊是指生態(tài)效率低于周邊區(qū)域的落后城市，在意識(shí)到自身的劣勢(shì)后，利用政策或后發(fā)優(yōu)勢(shì)提高經(jīng)濟(jì)水平和改善環(huán)境質(zhì)量，從而加速提升生態(tài)效率的現(xiàn)象。簡(jiǎn)言之，落后城市受到了生態(tài)效率較高的鄰近城市的正向溢出效應(yīng)的影響，生態(tài)效率增速可能因生態(tài)效率差異而上升，本文形象地稱之為“高位壓力”。具體而言，本文預(yù)期一個(gè)城市的生態(tài)效率落后于周邊城市越多，即生態(tài)效率差異越大，則高位壓力的影響越明顯，對(duì)本城市生態(tài)效率增速的正向影響也越大。

當(dāng)鄰近城市的生態(tài)效率比本市低，意味著本市生態(tài)文明建設(shè)水平上優(yōu)于周邊區(qū)域，本市可能有意或無(wú)意地放慢提升生態(tài)效率的步伐，體現(xiàn)為由制度或心理原因?qū)е碌亩栊?，以及與城市發(fā)展相悖的凝滯現(xiàn)象[29]。當(dāng)這種惰性體現(xiàn)在生態(tài)效率競(jìng)爭(zhēng)上時(shí)，最直接的表現(xiàn)就是本城市會(huì)放緩提高本轄區(qū)的生態(tài)效率，或任其按照原來(lái)的模式發(fā)展。另一方面，本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合效益已相對(duì)較好，而繼續(xù)提高本轄區(qū)的生態(tài)效率，地方政府則需要從技術(shù)、市場(chǎng)等各個(gè)方面付出更多努力，投入更多資源，保持現(xiàn)有的穩(wěn)定發(fā)展策略似乎更符合地方政府利益?；谂c激勵(lì)相關(guān)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)行為理論，地方政府要實(shí)現(xiàn)從單純追求GDP增長(zhǎng)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的職能轉(zhuǎn)變，需要有行之有效的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制，例如晉升[30]。但是，如果激勵(lì)機(jī)制不當(dāng)，或者晉升的指標(biāo)體系過(guò)于復(fù)雜，評(píng)價(jià)因素過(guò)多，激勵(lì)的效果就會(huì)隨之降低[9]，或出現(xiàn)地方政府以經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)為主，忽略環(huán)境保護(hù)，最終導(dǎo)致生態(tài)效率下降?；诖?，本文提出：

假說(shuō)2：見(jiàn)劣自緩假說(shuō)。見(jiàn)劣自緩是指領(lǐng)先者意識(shí)到自己的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)后，因驕傲自滿、繼續(xù)提升難度大等主客觀原因，缺乏繼續(xù)進(jìn)步的積極性，放松對(duì)自己的要求，發(fā)展速度因此而降低甚至落后。本文中，見(jiàn)劣自緩是指生態(tài)效率高于周邊區(qū)域的先進(jìn)城市，在意識(shí)到自身的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)后，加速提升生態(tài)效率的積極性可能會(huì)下降，甚至適度放松環(huán)境管制，從而出現(xiàn)生態(tài)效率增速放慢乃至落后的現(xiàn)象。簡(jiǎn)言之，先進(jìn)城市受到了生態(tài)效率較低的鄰居城市的負(fù)向溢出影響，生態(tài)效率增速可能因此而下降，本文形象地稱之為“低位吸力”。具體來(lái)說(shuō)，本文預(yù)期一個(gè)城市的生態(tài)效率高出周邊城市的效率越多，生態(tài)效率差異越大，則低位吸力的影響越明顯，對(duì)生態(tài)效率增速負(fù)向影響越大。

三、實(shí)證研究設(shè)計(jì)：樣本數(shù)據(jù)、變量測(cè)度和計(jì)量模型

(一)樣本選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)數(shù)據(jù)可得性，本文選擇2003-2013年中國(guó)191個(gè)地級(jí)市作為研究樣本。這些樣本城市2003年和2013年地區(qū)生產(chǎn)總值均占全國(guó)城市的82%以上，年末總?cè)丝谡既珖?guó)城市的72%以上，具有全國(guó)代表性。具體數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒。

(二)因變量測(cè)度

本文以生態(tài)效率的跨期變化(RE)作為因變量，衡量生態(tài)效率提升效應(yīng)。生態(tài)效率的測(cè)度借鑒黃建歡[31]提出的 Meta-US-SBM模型(全稱為Metafrontier, Undesirable outputs and Super Slacks-Based Measure)，即同時(shí)考慮共同前沿面和壞產(chǎn)出的超效率SBM模型。模型簡(jiǎn)要說(shuō)明如下。

(1)

Meta-US-SBM模型不僅考慮了異質(zhì)性技術(shù)，而且解決了跨期可比性和前沿面上決策單元的區(qū)分等問(wèn)題，相對(duì)更為全面和準(zhǔn)確。采用MaxDEA 6 軟件測(cè)算效率，為全面和準(zhǔn)確地測(cè)度生態(tài)效率，應(yīng)盡可能考慮各種投入變量和產(chǎn)出變量，有關(guān)變量說(shuō)明如下。

好產(chǎn)出，選用各個(gè)城市的實(shí)際地區(qū)生產(chǎn)總值，換算為2010年不變價(jià)。壞產(chǎn)出，主要考慮環(huán)境污染物，選用了4個(gè)指標(biāo)：CO2排放量*城市層面的碳排放數(shù)據(jù)利用省級(jí)煤炭，原油，初級(jí)天然氣和一次電力的份額衡量的一次能源消費(fèi)總量標(biāo)準(zhǔn)單位來(lái)計(jì)算，有關(guān)省級(jí)能源初級(jí)消費(fèi)量的數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。、SO2排放量、廢水排放總量、煙(粉)塵排放量。為避免高相關(guān)性和奇異值的影響，利用熵權(quán)法構(gòu)建環(huán)境污染指數(shù)，以之作為壞產(chǎn)出指標(biāo)綜合反映環(huán)境約束。其取值可標(biāo)準(zhǔn)化到0-100之間，越大(小)意味著污染物排放越多(少)。資本投入，采用城市固定資本存量數(shù)。本文中城市固定資本存量數(shù)據(jù)根據(jù)柯善咨和向娟[32]的方法測(cè)算，由湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)研究中心提供。勞動(dòng)投入，采用各城市歷年從業(yè)人員數(shù)作為代理變量。土地投入，采用各城市建成區(qū)面積作為代理變量。能源投入，采用各城市所有一次能源的消費(fèi)量(換算為標(biāo)準(zhǔn)煤)，其數(shù)據(jù)來(lái)自Huang et al.[33]。

(三)生態(tài)效率空間溢出的測(cè)度方法

每個(gè)城市都會(huì)接收到鄰近城市的空間溢出，但是總體上本市生態(tài)效率主要受到兩類城市的影響，生態(tài)效率比本市高的城市和生態(tài)效率比本市低的城市。這兩類城市對(duì)本市產(chǎn)生的空間溢出具有差別。鄰近城市生態(tài)效率比本市高，說(shuō)明本市的生態(tài)效率表現(xiàn)較差，周邊城市會(huì)對(duì)本市產(chǎn)生高位壓力，促使本市提升生態(tài)效率并達(dá)到較高的水平；鄰近城市生態(tài)效率比本市低，說(shuō)明本市的生態(tài)效率具有優(yōu)勢(shì)，周邊城市會(huì)對(duì)本市產(chǎn)生低位吸力，導(dǎo)致本市提高生態(tài)效率的積極性降低，因而使得生態(tài)效率增速放緩乃至下降。本文識(shí)別并測(cè)度這兩種高位壓力和低位吸力對(duì)本市生態(tài)效率的空間溢出影響，特別的當(dāng)一個(gè)城市與其他城市的效率一樣高時(shí)，我們將其歸為高位壓力。

高位壓力(SOH)。鄰近范圍內(nèi)，所有生態(tài)效率相對(duì)較高*本文研究時(shí)固定每一個(gè)樣本城市，生態(tài)效率相對(duì)較高，具體的含義是與樣本城市相比較，鄰近城市的生態(tài)效率較高。生態(tài)效率相對(duì)較低則是相反，與樣本城市相比較，鄰近城市的生態(tài)效率較低。的城市對(duì)本市總的空間溢出加權(quán)值。具體模型如下所示：

ifYj(t-1)≥Yi(t-1),j∈τi

(2)

(3)

i、j代表城市，t代表時(shí)期，τi代表i城市的某一鄰近距離范圍內(nèi)所有城市。Ji代表一定鄰近范圍內(nèi)比i城市生態(tài)效率高的所有城市集合。本文構(gòu)建模型的假設(shè)是各個(gè)城市會(huì)對(duì)不同鄰近地理距離的城市生態(tài)效率差異做出反應(yīng)。j表示鄰近范圍內(nèi)比i城市生態(tài)效率高的所有城市。Y代表生態(tài)效率，Wij是j城市與i城市生態(tài)效率差異對(duì)i城市溢出的空間權(quán)重。Dij是i城市與j城市之間的地理距離，兩城市之間的地理距離以城市的經(jīng)緯度計(jì)算，本文設(shè)計(jì)了不同距離的鄰近范圍。Popj是鄰近j城市年末總?cè)丝?。為了避免?nèi)生性問(wèn)題，當(dāng)期指標(biāo)由上期的數(shù)據(jù)計(jì)算所得。

低位吸力(SOL)。鄰近范圍內(nèi)，生態(tài)效率相對(duì)較低的城市對(duì)本市總的空間溢出加權(quán)值。具體模型如下所示：

(4)

(5)

公式(4)和公式(2)，公式(5)和公式(3)中字母解釋大致相同，但公式(5)中的字母j表示鄰近范圍內(nèi)比i城市生態(tài)效率低的所有城市。

(四)控制變量選取

①環(huán)境規(guī)制(Re_so2)。已有研究發(fā)現(xiàn)政府環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)域生態(tài)效率具有促進(jìn)作用[26][34]。許多學(xué)者將省級(jí)污染治理費(fèi)用支出作為環(huán)境規(guī)制的代理變量。但城市層面該數(shù)據(jù)不可得，本文采用工業(yè)二氧化硫去除率* 工業(yè)二氧化硫去除率的具體公式是：工業(yè)二氧化硫去除率=1-(工業(yè)二氧化硫排放量/工業(yè)二氧化硫產(chǎn)生量)。反映環(huán)境規(guī)制水平。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(Sec_gdp)。本研究采用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比值作為代理變量。③科技水平(Sci)。省域?qū)用嫔弦延形墨I(xiàn)運(yùn)用科研(R&D)經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)明專利占比、大中型工業(yè)企業(yè)R&D人員投入占比等多個(gè)代理變量來(lái)衡量區(qū)域科技水平，但城市層面這些數(shù)據(jù)無(wú)法獲得，本文采用科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)從業(yè)人員占年末單位從業(yè)人員的比重來(lái)衡量科技水平。④人口集聚特征(Pop)。本研究采用人口密度反映人口集聚特征。

(五)計(jì)量模型

為了觀察空間溢出對(duì)生態(tài)效率增長(zhǎng)的影響機(jī)制，本文采用以下計(jì)量模型：

Yi(t)/Yi(t-1)=α0+β1SOHit+β2SOLit+θiXit+ηi+λt+εit

(6)

式(6)中Y表示生態(tài)效率，Yi(t)/Yi(t-1)為生態(tài)效率增長(zhǎng)率(RE)，衡量生態(tài)效率變化的程度，SOH和SOL則是上文提及的高位壓力和低位吸力，α0為截距項(xiàng)，Xit為上述控制變量，ηi為城市個(gè)體效應(yīng)，λt為時(shí)間效應(yīng)，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。上述模型主要討論不同競(jìng)爭(zhēng)模式產(chǎn)生的空間溢出對(duì)生態(tài)效率提升的影響。β1和β2分別是高位壓力和低位吸力的系數(shù)，其正負(fù)號(hào)代表其影響的方向。如果β1為正，說(shuō)明高位壓力產(chǎn)生的空間溢出能夠促進(jìn)本市提升生態(tài)效率，鄰近競(jìng)爭(zhēng)顯現(xiàn)出見(jiàn)賢思齊的特點(diǎn)。如果β2為負(fù)，則說(shuō)明低位吸力產(chǎn)生的空間溢出會(huì)阻礙本市提升生態(tài)效率，鄰近競(jìng)爭(zhēng)顯現(xiàn)出見(jiàn)低自緩的特點(diǎn)。變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

四、實(shí)證結(jié)果

(一)全國(guó)城市生態(tài)效率分析

圖1為生態(tài)效率跨期變化圖，由圖1可知，中國(guó)城市生態(tài)效率* 全國(guó)城市生態(tài)效率值是由樣本城市的平均值計(jì)算而成。在11年間變化較小，城市的生態(tài)效率提升不明顯，與劉丙泉等[2]研究結(jié)果一致。分地區(qū)觀察表明東部地區(qū)和中西部地區(qū)*國(guó)家七五規(guī)劃(1986-1990)將中國(guó)劃分為3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，東部、中部和西部。東部地區(qū)由北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南組成；中部地區(qū)由山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南和廣西組成；西部地區(qū)由有四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。城市生態(tài)效率雖有波動(dòng)，但提升不明顯，與全國(guó)城市的情況一致。這種情況說(shuō)明綠色發(fā)展中，現(xiàn)有區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)可能并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，生態(tài)效率未得到有效提升。

表1　150km鄰近范圍內(nèi)全樣本變量描述性統(tǒng)計(jì)

注：研究樣本數(shù)量實(shí)際為2101，但變量RE是當(dāng)期值與上期值的比，測(cè)算SOH和SOL的生態(tài)效率和空間權(quán)重矩陣均為上一期數(shù)據(jù)，故觀測(cè)值報(bào)告的是1910。

圖1　2003-2013年城市生態(tài)效率跨期變化曲線圖

圖2-圖5是2013年鄰近距離為150km和300km時(shí)城市高位壓力、低位吸力的地圖，從圖中可知中國(guó)各城市生態(tài)效率區(qū)域差異明顯，受高位壓力影響較大的區(qū)域主要是東部沿海地區(qū)、四川成都地區(qū)、京津冀地區(qū)，受低位吸力影響較大的區(qū)域也主要集中于沿海地區(qū)，這一情況說(shuō)明生態(tài)效率的溢出效應(yīng)集中在沿海，而內(nèi)地溢出效應(yīng)本身就比較弱，不管是高位壓力還是低位吸力。鄰近距離為150km時(shí)，德陽(yáng)市、天津市、自貢市等城市高位壓力值較高，均在0.45以上，資陽(yáng)市、廈門(mén)市、北京市等城市低位吸力值較高。鄰近距離為300km時(shí)，高位壓力影響最大的城市是自貢市、天津市、臺(tái)州市，低位吸力影響最大的城市是資陽(yáng)市、北京市、廈門(mén)市。鄰近距離為150km時(shí)城市所受到的高位壓力影響大于300km距離內(nèi)城市受到高位壓力的影響，低位吸力的影響在這兩個(gè)地理距離中差異不明顯。生態(tài)效率是否存在鄰近競(jìng)爭(zhēng)，高位壓力與低位吸力對(duì)生態(tài)效率的提升有何種影響？為了厘清其中原因，下面本文將基于面板數(shù)據(jù)估計(jì)模型，對(duì)城市間生態(tài)效率空間溢出的鄰近競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析。在實(shí)證分析之前，檢查了各個(gè)變量之間相關(guān)性，檢驗(yàn)結(jié)果顯示各個(gè)變量間的相關(guān)系數(shù)都小于0.6，表明變量之間共線性程度不高，在可以接受的范圍。

圖2　150km高位壓力(2013年)

圖3　150km低位吸力(2013年)

圖4　300km高位壓力(2013年)

(二)鄰近競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)全樣本分析

面板數(shù)據(jù)可用固定效應(yīng)或隨機(jī)效應(yīng)模型估計(jì)，究竟是采用哪種模型，則應(yīng)根據(jù) Hausman檢驗(yàn)的結(jié)果來(lái)確定。通過(guò)Hausman檢驗(yàn)判別，并結(jié)合所研究問(wèn)題的特征，本文采用固定效應(yīng)模型。為了觀察城市之間的距離逐步擴(kuò)大時(shí), 城市間的相互作用情況，我們?cè)O(shè)定不同鄰近距離閾值的權(quán)重矩陣，每相隔 50km進(jìn)行一次回歸，將不同距離閾值連續(xù)回歸得到的結(jié)果記錄下來(lái)。距離閾值由50km開(kāi)始，只考慮在樣本城市閾值內(nèi)的鄰近城市，當(dāng)兩個(gè)城市距離在設(shè)定的閾值范圍內(nèi)時(shí)，其距離為兩城市的經(jīng)緯度坐標(biāo)的真實(shí)距離。模型估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。

由表2可知，高位壓力在100km、150km、200km的鄰近范圍內(nèi)顯著為正，在150km的鄰近范圍內(nèi)其系數(shù)通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，低位吸力的系數(shù)在所有鄰近范圍內(nèi)通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，且系數(shù)顯著為負(fù)。實(shí)證結(jié)果證明了生態(tài)效率的鄰近競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制存在，但是其運(yùn)作機(jī)制具有差異性。高位壓力僅僅在100km、150km、200km的鄰近范圍內(nèi)顯著為正，說(shuō)明這種高位壓力產(chǎn)生的正向空間溢出只在一定的鄰近范圍內(nèi)才能發(fā)揮積極作用。而低位吸力所產(chǎn)生的負(fù)向空間溢出隨距離的衰減不明顯，說(shuō)明這種低位吸力所產(chǎn)生的負(fù)向空間溢出影響的范圍大且持久。這個(gè)結(jié)果與張浩然等[35]研究相似，城市間溢出效應(yīng)在空間范圍上受限，但并不是嚴(yán)格服從距離衰減規(guī)律。表1的結(jié)果同時(shí)證明了假說(shuō)1和假說(shuō)2，鄰近競(jìng)爭(zhēng)中見(jiàn)賢思齊和見(jiàn)劣自緩模式都存在，這兩種模式都能驅(qū)動(dòng)生態(tài)效率溢出。見(jiàn)賢思齊產(chǎn)生的正向空間溢出在150km的鄰近范圍內(nèi)作用效果最顯著，而見(jiàn)劣自緩產(chǎn)生的負(fù)向空間溢出受距離的影響較小。鄰近距離為150km時(shí)，高位壓力每增加1個(gè)單位，生態(tài)效率增長(zhǎng)率會(huì)提高7.8%。而低位吸力每增加1個(gè)單位，生態(tài)效率增長(zhǎng)率會(huì)降低35.7%?？梢园l(fā)現(xiàn)高位壓力的影響雖然顯著為正，但影響幅度很小，低位吸力的影響幅度是高位壓力的4倍多！這說(shuō)明高位壓力和低位吸力的影響在方向和力度上均不對(duì)稱，低位吸力的影響不僅為負(fù)，而且影響程度要大得多。這意味著如果本市的生態(tài)效率處于優(yōu)勢(shì)地位，則本城市主要受到鄰近生態(tài)效率較低城市的影響，本市是否提升生態(tài)效率將以鄰近生態(tài)效率較低城市作為參照。因此這種鄰近競(jìng)爭(zhēng)的選擇會(huì)減緩本市生態(tài)效率的改善，使得鄰近競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制顯現(xiàn)出一種“見(jiàn)劣自緩”的特點(diǎn)，這可能是我國(guó)整體生態(tài)效率提升緩慢的原因之一。在綠色發(fā)展中，這種鄰近競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，一方面可能是國(guó)家雖然重視環(huán)境保護(hù)，但并沒(méi)有將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益與地方政府官員的政治晉升直接聯(lián)系起來(lái)，中央政府對(duì)地方政府官員的考核主要以GDP的增長(zhǎng)為主，環(huán)境等為輔，使得擁有經(jīng)濟(jì)主體、利益主體和管理主體的“三位一體”的地方政府可能更加關(guān)心本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而忽略環(huán)境的保護(hù)與治理，甚至為經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出巨大的環(huán)境代價(jià)。另一方面可能的解釋是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，城市受到資源、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等條件限制，持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足，提升生態(tài)效率的能力受到限制。生態(tài)效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的綜合表現(xiàn)，只有經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)效率才會(huì)處于較高的水平。而見(jiàn)劣自緩的競(jìng)爭(zhēng)模式下，城市受到負(fù)向的空間溢出影響大，生態(tài)效率的提升不明顯。

圖5　300km低位吸力(2013年)

變量50km100km150km200km250km300kmRERERERERERESOH0.0470.087**0.078***0.060*0.0200.022(0.92)(2.17)(2.76)(1.94)(0.76)(0.81)SOL-0.428***-0.371***-0.357***-0.371***-0.385***-0.387***(-3.39)(-6.13)(-7.71)(-7.81)(-9.25)(-9.45)Re_so20.033**0.028**0.030**0.030**0.027**0.028**(2.46)(2.15)(2.43)(2.41)(2.27)(2.35)Sec_gdp0.287***0.245***0.196***0.185***0.188***0.186***(4.49)(4.27)(3.55)(3.36)(3.14)(3.11)Sci0.2580.2870.3440.3340.3190.318(1.12)(1.21)(1.25)(1.24)(1.21)(1.21)Pop3.479***3.398***3.358***3.349***3.324***3.321***(4.22)(5.96)(6.07)(6.13)(5.87)(5.96)常數(shù)項(xiàng)0.677***0.715***0.750***0.762***0.772***0.775***(12.45)(15.71)(17.19)(17.29)(16.70)(16.96)個(gè)體效應(yīng)控制控制控制控制控制控制時(shí)間效應(yīng)控制控制控制控制控制控制調(diào)整的R20.1640.1970.2270.2310.2350.237觀測(cè)值191019101910191019101910

注：*、**、***分別代表在10%、5%和1%的水平上顯著； 括號(hào)內(nèi)為t值。

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)前述結(jié)論的穩(wěn)健性，本文還做了以下檢驗(yàn)。首先，文章在選用空間權(quán)重矩陣時(shí)，采用人口距離矩陣，在穩(wěn)健性分析中則采用經(jīng)濟(jì)距離矩陣，使用新的空間權(quán)重矩陣重新測(cè)算結(jié)果，詳細(xì)結(jié)果如表3所示。表3中高位壓力與低位吸力對(duì)生態(tài)效率增長(zhǎng)的影響結(jié)果與本文一致，各控制變量的回歸系數(shù)與采用人口距離矩陣回歸系數(shù)差異較小。其次，為了控制因生態(tài)效率測(cè)量誤差而引起最終結(jié)果的不穩(wěn)健性，本文采用同時(shí)考慮非期望產(chǎn)出和超效率以及全局參比的GB-US-SBM模型[36]重新測(cè)量生態(tài)效率，結(jié)果發(fā)現(xiàn)測(cè)量結(jié)果并未導(dǎo)致前述研究結(jié)論發(fā)生顯著的方向性變化，說(shuō)明前述回歸分析結(jié)論是穩(wěn)健的。限于篇幅未披露采用GB-US-SBM模型穩(wěn)健性檢驗(yàn)的結(jié)果。

表3　穩(wěn)健性檢驗(yàn)

注：*、**、***分別代表在10%、5%和1%的水平上顯著； 括號(hào)內(nèi)為t值。

五、不同區(qū)位、資源和政策條件下的分組觀察

為了更進(jìn)一步分析鄰近競(jìng)爭(zhēng)模式的條件差異性，觀察不同區(qū)位、資源稟賦和環(huán)境政策下的鄰近城市間的競(jìng)爭(zhēng)模式，需要選擇最適合的距離范圍進(jìn)行分析。柯善咨[37]著重研究了100公里距離內(nèi)的擴(kuò)散回流與市場(chǎng)區(qū)作用。借鑒已有研究，本文選擇高位壓力效果最顯著的150km為閾值，從三個(gè)角度分別將191個(gè)樣本城市進(jìn)行分組，考察生態(tài)效率鄰近競(jìng)爭(zhēng)模式的差異性。首先，考慮到區(qū)位不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，生態(tài)效率的競(jìng)爭(zhēng)方式和溢出機(jī)制也可能不同，故將樣本區(qū)分兩組：經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部為一組，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)城市為另一組，樣本數(shù)分別為 71和120 ；其次，考慮到資源稟賦不同，城市的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能存在巨大差異，故將所有城市劃分為資源型城市和非資源型城市兩類，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)的通知》中全國(guó)資源型城市名單整理而成。最后，根據(jù)環(huán)境政策的不同，將所有城市分為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市*環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市其實(shí)際上是大氣污染防治重點(diǎn)城市，國(guó)務(wù)院根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況三個(gè)方面來(lái)劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市。國(guó)務(wù)院明確規(guī)定直轄市、省會(huì)城市、沿海開(kāi)放城市和重點(diǎn)旅游城市四類城市應(yīng)當(dāng)列入大氣污染防治重點(diǎn)城市。除此之外的城市，由國(guó)務(wù)院根據(jù)實(shí)際情況劃定。2010年與2011-2013年間環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中7個(gè)城市(嘉興市、臺(tái)州市、威海市、佛山市、中山市、三亞市、大慶市)略有變動(dòng)，囿于數(shù)據(jù)的可獲取性和連續(xù)性，本文采用117個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市。和環(huán)境保護(hù)非重點(diǎn)城市，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市是根據(jù)中國(guó)環(huán)境年鑒里所列的城市整理而成，估計(jì)結(jié)果如表3所示。

(一)區(qū)位條件與生態(tài)效率空間溢出

表4結(jié)果顯示東、中西部高位壓力對(duì)生態(tài)效率增長(zhǎng)的影響不顯著，低位吸力則均在1%顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn)，且系數(shù)顯著為負(fù)。當(dāng)?shù)臀晃υ黾?個(gè)單位，東部地區(qū)城市生態(tài)效率增長(zhǎng)率減少47.8%，中西部地區(qū)城市生態(tài)效率增長(zhǎng)率減少30.6%。這表明東、西部地區(qū)生態(tài)效率的提升均受到低位吸力產(chǎn)生的空間負(fù)向溢出效應(yīng)的影響，即見(jiàn)劣自緩是鄰近競(jìng)爭(zhēng)的主要特點(diǎn)。東部地區(qū)出現(xiàn)見(jiàn)劣自緩的原因可能是由于東部地區(qū)城市的生態(tài)效率一直處于領(lǐng)先水平，而隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口的急劇增加，城市各種資源的消耗，使得城市持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足，提升生態(tài)效率的難度加大，因此放緩生態(tài)效率提升速度。而中西部地區(qū)城市生態(tài)效率提升不明顯，一方面有可能是長(zhǎng)期以來(lái)粗放式的發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)效率偏低，短期內(nèi)無(wú)法改善這種粗放式的發(fā)展模式，因此提升生態(tài)效率的難度較大；另一方面則是由于中西部地區(qū)城市在生態(tài)效率的競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出見(jiàn)劣自緩的溢出效應(yīng)。

表4　150km鄰近范圍內(nèi)分區(qū)域分條件子樣本回歸結(jié)果

注：*、**、***分別代表在10%、5%和1%的水平上顯著； 括號(hào)內(nèi)為t值。

(二)資源稟賦與生態(tài)效率空間溢出

資源型城市與非資源型城市的高位壓力與生態(tài)效率增長(zhǎng)率均呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，其系數(shù)分別為0.079、0.085，低位吸力與生態(tài)效率增長(zhǎng)率則均為負(fù)相關(guān)。高位壓力產(chǎn)生的正向空間溢出與低位吸力產(chǎn)生的負(fù)向空間溢出同時(shí)存在，說(shuō)明見(jiàn)賢思齊與見(jiàn)劣自緩這兩種鄰近競(jìng)爭(zhēng)模式在資源型城市與非資源型城市中都是存在的。資源型城市與非資源型城市不僅受到生態(tài)效率較低城市的影響，同時(shí)也受到了生態(tài)效率較高城市對(duì)其產(chǎn)生高位壓力的影響。資源型城市低位吸力的系數(shù)比非資源型城市系數(shù)小，原因可能是近年來(lái)政府對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展高度關(guān)注，多次印發(fā)全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，重視資源型城市可持續(xù)發(fā)展的調(diào)整與環(huán)境保護(hù)，同時(shí)加大對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型的支持力度，使得資源型城市有動(dòng)力關(guān)注生態(tài)效率較高的城市，而生態(tài)效率提升是當(dāng)?shù)卣匾暰G色發(fā)展的最好體現(xiàn)。非資源型城市的高位壓力系數(shù)較資源型城市高可能是由于其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力小，環(huán)境污染程度較低，更加關(guān)注綜合收益。這類城市可能并不需要降低環(huán)境規(guī)制的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，反而常常在技術(shù)革新、人力資本、工業(yè)集聚、市場(chǎng)改革方面提高經(jīng)濟(jì)效益[38]。

(三)環(huán)境政策與生態(tài)效率空間溢出

環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的高位壓力與生態(tài)效率增長(zhǎng)率呈現(xiàn)正相關(guān)，其系數(shù)為0.088，即高位壓力每增加1個(gè)單位，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的生態(tài)效率增長(zhǎng)率提高8.8%。低位吸力與生態(tài)效率增長(zhǎng)率為負(fù)相關(guān)，低位吸力每增加1個(gè)單位，其生態(tài)效率增長(zhǎng)率減少36.6%。但是，環(huán)境保護(hù)非重點(diǎn)城市的高位壓力與生態(tài)效率增長(zhǎng)率的關(guān)系不顯著，低位吸力與生態(tài)效率增長(zhǎng)率表現(xiàn)為負(fù)向關(guān)系。這說(shuō)明環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市的鄰近競(jìng)爭(zhēng)模式具有見(jiàn)賢思齊和見(jiàn)劣自緩的特點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市能夠受到生態(tài)效率較高城市對(duì)其空間溢出的影響，但是總體上受到生態(tài)效率較低城市負(fù)向空間溢出更大。而環(huán)境保護(hù)非重點(diǎn)城市的鄰近競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)了見(jiàn)劣自緩的特點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市與環(huán)境保護(hù)非重點(diǎn)相比，受到生態(tài)效率相對(duì)較高城市的影響較大，能夠見(jiàn)賢思齊，而環(huán)境保護(hù)非重點(diǎn)城市只能見(jiàn)劣自緩。這種鄰近競(jìng)爭(zhēng)差異產(chǎn)生的原因在于環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市是由中央政府確定的，受到來(lái)自中央政府更多關(guān)注與重視，生態(tài)環(huán)境更好的城市地方政府官員晉升機(jī)會(huì)變大，受到很強(qiáng)的激勵(lì)，所以這類城市必須在環(huán)境保護(hù)方面有所作為。在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，這類城市比環(huán)境保護(hù)非重點(diǎn)城市更注重環(huán)境污染的治理，提高生態(tài)效益。因此環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市會(huì)更容易受到生態(tài)效率較高城市的影響。

六、結(jié)論與政策啟示

本文研究驅(qū)動(dòng)生態(tài)效率空間溢出的鄰近競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并實(shí)證檢驗(yàn)其作用效果，為深入分析生態(tài)效率的區(qū)域差異和提升途徑提供了新思路。研究發(fā)現(xiàn)：①我國(guó)生態(tài)效率存在地區(qū)間的鄰近競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，鄰近競(jìng)爭(zhēng)模式同時(shí)表現(xiàn)出見(jiàn)賢思齊和見(jiàn)劣自緩的特點(diǎn)。兩種競(jìng)爭(zhēng)模式都能驅(qū)動(dòng)生態(tài)效率空間溢出，但是對(duì)生態(tài)效率增長(zhǎng)率的影響范圍、方向及幅度具有顯著的差異。見(jiàn)劣自緩產(chǎn)生的空間溢出對(duì)生態(tài)效率提升的負(fù)向影響明顯。②鄰近范圍為150km時(shí)，東部和中西部地區(qū)城市的鄰近競(jìng)爭(zhēng)模式均為見(jiàn)劣自緩；資源型城市與非資源型城市同時(shí)顯現(xiàn)出見(jiàn)賢思齊和見(jiàn)劣自緩的特點(diǎn)；與環(huán)境保護(hù)非重點(diǎn)城市相比，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市更能以生態(tài)效率較高城市為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，受鄰近區(qū)域中生態(tài)效率較高城市的積極影響更顯著。綜合全文研究發(fā)現(xiàn)，主要啟示如下：

(1)為提高區(qū)域生態(tài)效率，既要加強(qiáng)正向空間溢出，更要注重減少負(fù)向空間溢出。本研究發(fā)現(xiàn)見(jiàn)賢思齊的積極效果沒(méi)有預(yù)期中顯著，但見(jiàn)劣自緩效應(yīng)的負(fù)面效果卻相對(duì)更顯著，因此必須高度重視見(jiàn)劣自緩產(chǎn)生的負(fù)向空間溢出。一些城市長(zhǎng)期未突破舊發(fā)展模式的路徑制約，關(guān)鍵可能在于官員們將重點(diǎn)放在GDP增長(zhǎng)方面，而缺乏足夠壓力和動(dòng)力去提升和改善環(huán)境質(zhì)量。本文建議以生態(tài)效率為核心構(gòu)建新的考核體系和約束機(jī)制，促使地方政府在鄰近競(jìng)爭(zhēng)中向生態(tài)效率較高的城市看齊。另一方面，對(duì)于生態(tài)效率較低的城市，政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察其生態(tài)效率低的原因，通過(guò)政策優(yōu)惠、技術(shù)或資金支持等方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)降低污染和排放。具體措施如下：加強(qiáng)效率約束，要求各區(qū)域在年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告中全面披露土地資源、人力資源、水資源和礦產(chǎn)資源的利用效率，公布各類污染物對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效率情況；將相關(guān)效率指標(biāo)整合到區(qū)域發(fā)展考核體系中，明確環(huán)境指標(biāo)如PM2.5的觀測(cè)范圍、COD、SO2、CO2的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放量的要求等；調(diào)整政績(jī)考核周期，減少地方政府短視行為，將發(fā)展重點(diǎn)從提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向的長(zhǎng)期綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)提升地區(qū)生態(tài)效率時(shí)需要采取差別化約束的策略。鼓勵(lì)各區(qū)域根據(jù)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征進(jìn)行機(jī)制優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索各自特色的生態(tài)效率提升途徑和綠色發(fā)展模式，根據(jù)區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)設(shè)定相應(yīng)調(diào)整目標(biāo)并實(shí)施針對(duì)性措施。在資源型城市中，有目的地發(fā)展和培育一批重點(diǎn)城市、標(biāo)桿城市，并給予國(guó)家層面的榮譽(yù)，促進(jìn)資源型城市積極提高生態(tài)效率。同時(shí)對(duì)于資源型城市中生態(tài)效率相對(duì)較低者，要合理分析存在問(wèn)題和原因，提高資源利用效率和環(huán)境保護(hù)的力度，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整與轉(zhuǎn)型，提高資源型城市整體的生態(tài)效率水平。國(guó)家和上級(jí)政府的肯定和關(guān)注能產(chǎn)生一種提高生態(tài)效率的外部激勵(lì)，因此，政府可以繼續(xù)實(shí)行這種政策，或?qū)τ谏鷳B(tài)效率較高的城市授予“模范城市”等稱號(hào)，使得上級(jí)政府激勵(lì)與地方政府間壓力共同促進(jìn)地方政府努力提高本區(qū)生態(tài)效率。

(3)政府需重視區(qū)域間生態(tài)效率差異而非絕對(duì)值，發(fā)揮效率競(jìng)爭(zhēng)的見(jiàn)賢思齊作用，積極自主地提高本區(qū)域的生態(tài)效率。鄰近競(jìng)爭(zhēng)中見(jiàn)賢思齊和見(jiàn)劣自緩是生態(tài)效率空間溢出的重要驅(qū)動(dòng)機(jī)制，但不是唯一的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)正向空間溢出提升生態(tài)效率，還需從其他方面著手，如加強(qiáng)空間溢出的基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，提高以高鐵、鐵路為代表的地區(qū)間交通便利性；提高以互聯(lián)網(wǎng)、電話普及為代表的通訊便利性；推動(dòng)市場(chǎng)一體化，減少空間溢出的成本。充分發(fā)揮不同驅(qū)動(dòng)機(jī)制的作用，整體提升正面的空間溢出效應(yīng)，提高區(qū)域的整體生態(tài)效率。

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