城市地下綜合管廊工程檔案管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建與實(shí)施

鞏玉靜

摘要：本文以北京城市副中心地下綜合管廊項(xiàng)目為例，著重分析了城市地下綜合管廊施工的特殊性、復(fù)雜性，闡述了目前國(guó)內(nèi)缺乏城市綜合管廊工程檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的困惑，重點(diǎn)介紹了北京城市副中心綜合管廊項(xiàng)目工程檔案管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新點(diǎn)和實(shí)用性，為城市綜合管廊工程檔案管理地標(biāo)及國(guó)標(biāo)的建立奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：城市綜合管廊檔案管理標(biāo)準(zhǔn)

城市地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。2017年10月，央視《還看今朝》介紹了北京城市副中心唯一一個(gè)在建工程項(xiàng)目——地下綜合管廊。地下綜合管廊聯(lián)盟更以“北京城市副中心的管廊到底有多大？一對(duì)比所有城市都傻眼”為題，介紹了這個(gè)世界級(jí)的“巨無(wú)霸”綜合管廊。

一、北京城市副中心地下綜合管廊項(xiàng)目背景

自2013年至2015年，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕36號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下綜合管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）。針對(duì)一項(xiàng)工程建設(shè)，如此密集地頒發(fā)國(guó)家級(jí)文件，可見從國(guó)家層面對(duì)城市綜合管廊建設(shè)的高度重視。地下綜合管廊建設(shè)作為履行政府職能、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，值得舉全國(guó)之力大力發(fā)展，以適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求。國(guó)務(wù)院要求到2020年，要建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，使反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，使城市地面景觀得到明顯好轉(zhuǎn)。

北京城市副中心建設(shè)，是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略部署。2016年，北京市承擔(dān)地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)為30公里。北京城市副中心地下綜合管廊包含了電力、電信、給水、中水、燃?xì)獾裙芫€，北京首次將燃?xì)夤芫€引入到綜合管廊中，管廊共三層，整個(gè)高度達(dá)到12.3米，不僅可以布置各種市政管線，中間還可以供車輛通行。該管廊2016年12月開工，2017年10月建成，是世界上斷面最大的地下綜合性管廊。該工程引入基于模型的信息化管理（Building Information Modeling，BIM）指導(dǎo)施工，建立BIM竣工模型，管廊內(nèi)使用機(jī)器人進(jìn)行巡檢，體現(xiàn)了高科技和智能化。

二、綜合管廊工程檔案管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立過(guò)程

北京城市副中心地下綜合管廊工程在我國(guó)尚屬新興建設(shè)項(xiàng)目，目前國(guó)內(nèi)缺乏針對(duì)此項(xiàng)工程的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。不管是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）還是地方標(biāo)準(zhǔn)《北京市建筑工程資料管理規(guī)程》（DB11/ T695-2009）、《北京市市政工程資料管理規(guī)程》（DB11/T808-2011），都無(wú)法照搬，促使建設(shè)單位著手制定符合實(shí)際情況的屬于自己的一套企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）出現(xiàn)問題，分析問題

由于時(shí)間緊任務(wù)重，各施工單位在完成招投標(biāo)工作后立即進(jìn)入緊張的施工狀態(tài)，但是“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)劃分不能滿足施工需求”“按照設(shè)計(jì)，市政規(guī)程不能滿足施工工藝標(biāo)準(zhǔn)要求填制的工程資料”“遇到房建、市政工程中沒有涉及的地鐵施工工藝怎么辦？”等問題紛至沓來(lái)。為此，建設(shè)單位積極聯(lián)系了負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量驗(yàn)收的市建委監(jiān)督站、負(fù)責(zé)日后接收竣工檔案的市城建檔案館以及與工程密切相關(guān)的主管部門，市城市管理委員會(huì)、城市副中心工程建設(shè)指揮辦公室等單位，尋求解決辦法。同時(shí)組織所有參建的總包、監(jiān)理單位召開綜合管廊工程檔案專題會(huì)議，分析存在的問題。

（二）召開專家研討會(huì)

在分析問題、征求意見的基礎(chǔ)上，無(wú)論是項(xiàng)目的管理方還是在建方，都強(qiáng)烈地意識(shí)到應(yīng)該建立一套綜合管廊工程檔案管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)該項(xiàng)目的檔案管理工作。自2016年12月28日至2017年3月30日，建設(shè)單位北京新奧集團(tuán)通州分公司共組織12次研討、論證會(huì)，其中包括市監(jiān)督總站、市城建檔案館、市監(jiān)理協(xié)會(huì)、國(guó)家消防協(xié)會(huì)等有關(guān)專家、學(xué)者參與的論證會(huì)達(dá)4次，為城市綜合管廊工程檔案管理規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)編制工作在理論基礎(chǔ)與實(shí)踐運(yùn)用上充分把關(guān)。

（三）形成和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

為有效記錄施工全過(guò)程，明確工程資料收集的依據(jù)、工程檔案編制標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綜合管廊工程檔案資料規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)管理，保證綜合管廊建設(shè)工作順利開展，項(xiàng)目方制定了《北京新奧集團(tuán)有限公司城市地下綜合管廊工程檔案管理規(guī)程企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》）。該標(biāo)準(zhǔn)在征求北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、北京市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)、北京市城建檔案館意見的基礎(chǔ)上，會(huì)同北京城市副中心行政辦公區(qū)綜合管廊施工、監(jiān)理單位，結(jié)合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程資料管理規(guī)程》（DB11/T695-2009）、《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理規(guī)程》（DB11/T808-2011）、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）、《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）等80項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制而成。

在該《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的編制過(guò)程中，項(xiàng)目方進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究，分析了北京市乃至全國(guó)近幾年來(lái)綜合管廊工程資料管理中出現(xiàn)的問題，并充分考慮了綜合管廊施工管理的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，本著“結(jié)合實(shí)際、刪繁就簡(jiǎn)、科學(xué)管理”的指導(dǎo)原則進(jìn)行編制。

該《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》共分為九章和八個(gè)附錄，2017年4月21日，由新奧集團(tuán)正式發(fā)布執(zhí)行。

三、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容及實(shí)施

（一）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容簡(jiǎn)介

1.本規(guī)程在管理職責(zé)、工程資料分類與編號(hào)、竣工圖要求、工程資料編制與組卷、驗(yàn)收與移交方面基本遵循原北京市建筑資料管理規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.本規(guī)程增加了基建文件有關(guān)內(nèi)容，根據(jù)基建文件形成流程，對(duì)用地預(yù)審、設(shè)計(jì)報(bào)審等前置文件加強(qiáng)收集管理。

3.本規(guī)程監(jiān)理資料符合國(guó)家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319）及北京市《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》（DB11/T 382）的有關(guān)要求。增加編制了監(jiān)理工作流程圖，并對(duì)監(jiān)理交底、物資檢驗(yàn)、見證記錄、旁站記錄、平行檢驗(yàn)、不合格項(xiàng)處置等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

4.在施工文件方面結(jié)合房建工程資料規(guī)程、市政資料管理規(guī)程和地鐵工程資料管理規(guī)程中與綜合管廊密切相關(guān)的施工資料內(nèi)容，做了適當(dāng)?shù)膭h減與增加，此部分內(nèi)容改動(dòng)較大。

（1）為更好地體現(xiàn)綜合管廊建設(shè)，針對(duì)城市地下綜合管廊建設(shè)特點(diǎn)，本規(guī)程將分部分項(xiàng)劃分增加到11個(gè)分部工程。增加了防水工程（代號(hào)04）與建筑節(jié)能（代號(hào)10）分部。

（2）對(duì)所有應(yīng)該填制的表格進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范要求。

（3）在施工測(cè)量資料中，本規(guī)程將原規(guī)程5個(gè)表格增加到24個(gè)表格，包含了暗挖施工，箱涵頂移測(cè)量相關(guān)內(nèi)容。

（4）在施工物資資料中，刪除與現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不符合的內(nèi)容，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行了刪改和補(bǔ)充完善。

（5）在施工記錄中增加了鋼筯連接檢查記錄、防水工程試水檢查記錄，增加了暗挖和頂函施工相關(guān)施工記錄，充分結(jié)合了房建工程與市政工程和地鐵工程在管廊工程中的應(yīng)用記錄。

（6）施工實(shí)驗(yàn)資料內(nèi)容更為豐富，更加適應(yīng)管廊工程需要。

（7）將管廊工程概況表進(jìn)行編制，在表中增加了起止樁號(hào)、管廊里程、斷面等數(shù)據(jù)，使其更加符合綜合管廊工程建設(shè)情況。

（二）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施

1.施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地使用檢驗(yàn)

《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布后，立即在項(xiàng)目中得以應(yīng)用。為提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，參建各相關(guān)單位在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，結(jié)合工程實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將意見和建議反饋給北京新奧集團(tuán)有限公司通州分公司。

2.不斷修改完善，力求推進(jìn)地標(biāo)建設(shè)工作

在執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目方不斷修改、完善《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，共收到15條修改意見，逐一完善，使《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》更加符合地下綜合管廊施工建設(shè)程序，滿足施工記錄要求。綜合管廊建設(shè)是全市、全國(guó)的建設(shè)重點(diǎn)，我們擬將本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不斷提升，辦求推進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)提升為地標(biāo)乃至國(guó)標(biāo)。

3.進(jìn)行BIM檔案管理系統(tǒng)研究

建設(shè)1141體系，實(shí)現(xiàn)BIM三大目標(biāo)，為通州智慧城市建設(shè)創(chuàng)造條件，通過(guò)三大計(jì)劃步驟實(shí)施。

第一步：2017年初，完成標(biāo)準(zhǔn)初稿，初步實(shí)施四種模型的管理，控制設(shè)計(jì)及施工的進(jìn)度與質(zhì)量。

第二步：2017年中，完成平臺(tái)搭建的v1.0，初步在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)管理功能。

①完成標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行版本；

②完成平臺(tái)1.0版本：完成用戶管理、權(quán)限管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、文件管理、版本管理，成果在線提交、在線打開批注，初步建立數(shù)據(jù)資源管理體系；

③開展成果檢查日常性工作；

④建設(shè)IT環(huán)境，采購(gòu)IT設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、防火墻、專用引擎、訪問域名。

第三步：完善平臺(tái)vN.0版，逐步完成項(xiàng)目管理精細(xì)化要求。不斷優(yōu)化功能與模塊，接口商務(wù)BIM協(xié)同管理、BIM設(shè)計(jì)協(xié)同管理、BIM施工協(xié)同管理、BIM資產(chǎn)運(yùn)維管理，數(shù)字城市數(shù)據(jù)收集管理。

北京城市副中心地下綜合管廊工程建設(shè)項(xiàng)目是京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的先導(dǎo)，而檔案管理與驗(yàn)收又是項(xiàng)目驗(yàn)收的關(guān)鍵一環(huán)。《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的制定，幫助項(xiàng)目單位制定檔案的歸檔范圍，對(duì)歸檔要求、歸檔格式等進(jìn)行了統(tǒng)一。五年、十年以后再回顧京津冀協(xié)同發(fā)展，除了項(xiàng)目本身，留給社會(huì)的還有整套檔案，它再現(xiàn)了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的始終，未來(lái)將會(huì)發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2《]北京市市政工程資料管理規(guī)程》（DB11/T808-2011）.

[3《]建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）.

[4《]城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）.

[5]中國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)狀況與前景展望分析報(bào)告.

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作者單位：北京新奧集團(tuán)有限公司通州分公司