我國高等教育國際化“內(nèi)涵式”發(fā)展探析

夏遼源，曲鐵華

(東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長春 130024)

當(dāng)今世界，國別和距離已不再是人們認(rèn)知和了解世界的障礙，特別是互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等新信息傳遞模式的飛速發(fā)展和交通工具的不斷升級，使我們這個世界正在不斷變小。正如迪恩·紐鮑爾所說：“全球化已經(jīng)引發(fā)了類似領(lǐng)域的改變，即人們的生活方式，工作方式，認(rèn)同與聚集的方式，地區(qū)性、全國性、國際性和全球性交流與參與的方式，以及受教育方式。國家自身的本質(zhì)、國家間互動的方式及組織和影響人們行為的超國家的和非國家的角色都在發(fā)生著改變。”[1]21教育的社會制約性要求教育自身必須適應(yīng)這個社會，并不斷推進(jìn)這個社會的發(fā)展進(jìn)步。因此，在社會經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，教育的國際化必將進(jìn)入歷史舞臺，高等教育作為教育組成中的最高層次力量，更要在這個過程中發(fā)揮先鋒和引領(lǐng)作用。鑒于此，高等教育國際化已經(jīng)成為各國教育發(fā)展的戰(zhàn)略問題，也是當(dāng)下學(xué)界的熱點(diǎn)問題。

一、高等教育國際化的內(nèi)涵

對于高等教育國際化的涵義學(xué)界觀點(diǎn)各異，至今尚無定論。其中過程說、結(jié)果說、方法說等觀點(diǎn)現(xiàn)在多占主導(dǎo)。盡管眾說紛紜，但高等教育國際化已經(jīng)成為世界高等教育發(fā)展的重要趨勢，這是不爭的事實(shí)，各國家和地區(qū)在20世紀(jì)后半期開始積極推動本區(qū)域高等教育的國際化進(jìn)程。歐洲29國教育部長1996年簽訂了《波洛尼亞宣言》；美國1996年制定了《國際教育法》，并在之后連續(xù)出臺多個政策推動教育國際化進(jìn)程；日本政府在20世紀(jì)50年代中期就開始以國際化觀念進(jìn)行教育改革。

到了21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展和高等教育社會功能的日益顯現(xiàn)，各國的高等教育國際化勢頭也變得更加迅猛，紛紛出臺高等教育國際化戰(zhàn)略性文件。2012年11月，美國頒布了《全球性的成功：國際教育及參與(2012—2016年)》，首次明確把“國際教育”置于國家安全的戰(zhàn)略高度；2012年8月，加拿大發(fā)布了《國際教育：加拿大未來繁榮的關(guān)鍵驅(qū)動力量》；2013年7月，英國頒布了英國國際教育戰(zhàn)略——《國際教育戰(zhàn)略：全球增長和繁榮》。

眾所周知，教育者、受教育者、教育內(nèi)容和教育手段四要素是展開教育活動必不可少的，并且在教育活動中相互作用、相互聯(lián)系、相互影響[2]107。因此，談到高等教育國際化，不可避免地就要談到教育四要素的國際化。所以，不管各國的高等教育國際戰(zhàn)略如何調(diào)整，形式如何改變，高等教育國際化的主體要素和本質(zhì)內(nèi)涵不會改變。筆者認(rèn)為，高等教育國際化的基本意義，是指在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展需要的前提下，使本國的高等教育融入世界高等教育軌道上來的過程，通過跨國際的、跨民族的、跨文化的教育交流、合作和競爭把國際的、跨文化的、全球的理念融合到本國高等教育的教學(xué)、科研、服務(wù)等功能中的過程，以使本國高等教育體系更加完善，最終使得教育的育人和社會發(fā)展功能得以實(shí)現(xiàn)。其內(nèi)容包括教育者的國際化、受教育者的國際流動、教育內(nèi)容國際化和教育手段國際化。

二、國際化發(fā)展對高等教育本位功能實(shí)現(xiàn)的助力因素

高等教育的本位功能主要體現(xiàn)在兩個方面：一要促進(jìn)人的發(fā)展，即育人；二要促進(jìn)社會的發(fā)展，即智力支撐與文化傳承。二者是相輔相成、不可分割的，而不是對立的。人是社會組成的基本要素，也是社會發(fā)展的主體，只有人發(fā)展了，才能更好地服務(wù)社會，推動社會發(fā)展；同時，社會的變化也在時刻影響著人的發(fā)展，只有社會發(fā)展了，才能為人的生存、生活提供更好的環(huán)境。信息化與國際化飛速發(fā)展的新的社會特征對高等教育的育人功能和社會功能提出了新的要求。

(一)高等教育國際化為新型國際化人才培養(yǎng)提供資源與環(huán)境

從教育的育人功能看，高等教育國際化為新型國際化人才培養(yǎng)提供資源與環(huán)境。培養(yǎng)人是教育的最基本職能，也是教育的特質(zhì)所在。教育對人的培養(yǎng)，結(jié)果是試圖使人成為一定社會所需要的人，即通過教育，加速實(shí)現(xiàn)人的社會化，實(shí)現(xiàn)由生物個體向社會實(shí)體的轉(zhuǎn)變[2]170。經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，對高等教育提出了國際型人才培養(yǎng)需求。什么是國際型人才呢？將現(xiàn)階段的相關(guān)研究表述歸納一下，可以發(fā)現(xiàn)，國際型人才一般需具備如下特質(zhì):首先必須具有開闊的國際化視野和思維方式，能站在國際的高度看問題，這強(qiáng)調(diào)的是主觀因素；二是較高水準(zhǔn)的語言能力和文化融合能力，具有跨文化的溝通能力，這強(qiáng)調(diào)的是工具和載體；三是熟悉國際規(guī)則，并掌握國際先進(jìn)的知識、技術(shù)與信息動態(tài)，這強(qiáng)調(diào)的是能力；四是具有良好的國際修養(yǎng)，包括禮儀、誠信等，這里強(qiáng)調(diào)的是層次和水準(zhǔn)。通過對國際化人才的界定，我們不難看出，國際型的人才必須要通過國際化的模式培養(yǎng)。

1.學(xué)生的國際流動有利于開闊學(xué)生的國際視野，培養(yǎng)國際化思維模式

高等教育國際化的一項(xiàng)重要指標(biāo)，就是學(xué)生的國際交往能力，這其中無論是招收海外留學(xué)生進(jìn)入校園，還是本土學(xué)生走向世界，對于學(xué)生來講都是其認(rèn)識世界、了解他國文化的有效途徑。在這個過程中，學(xué)會語言的使用、知識的擇取和交往的能力，從而將其認(rèn)識和理解這個世界的起點(diǎn)不斷提高，領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。

2.教育者的國際流動有利于提升師資

教育的發(fā)展首先要靠教師，有效的國際交流，一方面可以通過長短期境外人才的引入來彌補(bǔ)自身師資力量的不足；另一方面，也可以通過教師的海外研修、學(xué)術(shù)交流提升自身教師的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和教學(xué)能力，特別是部分高校由于經(jīng)濟(jì)能力不足，直接引入國際高水平的人才成本又過高。因此，主要途徑還是要自身培養(yǎng)，優(yōu)秀人才在國內(nèi)已經(jīng)處于高位，再想進(jìn)一步提升并不容易，在原有視野環(huán)境內(nèi)可提升空間較小。這就需要注入新的動力機(jī)制，國際化發(fā)展正好為其提供了這樣的機(jī)緣。

3.教育內(nèi)容的國際化有利于學(xué)生新知識的獲取

學(xué)生獲取知識是育人過程的重要環(huán)節(jié)。知識是無國界的，每一個國家和民族在文化傳承中，都有其文化精粹所在。高等教育國際化進(jìn)程中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是課程的國際化，通過專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、教學(xué)內(nèi)容更新和課程設(shè)置完善，將他國或他民族的文化精粹，融入我們的學(xué)習(xí)過程中，這將有效擴(kuò)展學(xué)生獲取知識的領(lǐng)域和范圍。

4.國際交往中的競爭壓力和學(xué)術(shù)碰撞有利于培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力

個人創(chuàng)新能力培養(yǎng)一般都需要雄厚的積累、前沿的引導(dǎo)和靈感的爆發(fā)三個因素。這其中，積累可以在國內(nèi)完成，也可以在國際上進(jìn)行補(bǔ)充；但前沿的引導(dǎo)和靈感的爆發(fā)則在國際上更具有優(yōu)勢。相對國內(nèi)來講，國際這個大的范疇所具有的各類資源優(yōu)勢，還是非常明顯的，尤其學(xué)術(shù)前沿領(lǐng)域；而靈感的爆發(fā)更需要不同文化的碰撞、交叉和融合。

(二)高等教育國際化為學(xué)術(shù)創(chuàng)新、文化傳承提供動力

從教育的社會功能看，高等教育國際化為學(xué)術(shù)創(chuàng)新、文化傳承提供動力，這主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

1.高等教育國際化有利于新知識和高深學(xué)問的探究

大學(xué)不僅探究普遍知識，而且致力于發(fā)展高深學(xué)問。鮑德里奇(J.V.Baldridge)指出，大學(xué)的專業(yè)人員具有“世界主義”的傾向，即忠誠于全國(全世界)范圍內(nèi)的自己學(xué)科同行[3]38-43。此種特征使大學(xué)專業(yè)人員具有強(qiáng)烈的與同行溝通和交流的愿望，從而促成了頻繁的國際學(xué)術(shù)對話和人員往來。紐曼和懷特海也都曾表示，大學(xué)中的溝通和交流，是其區(qū)別于其他教育機(jī)構(gòu)的本質(zhì)所在。學(xué)者通過國際交流合作，獲得相關(guān)研究領(lǐng)域的前沿信息，并通過學(xué)者間觀點(diǎn)碰撞產(chǎn)生靈感，從而解決自身研究過程中的困惑和難題。正是由于學(xué)術(shù)對話的推動，高等教育具有了鮮明的國際化特征。

2.高等教育國際化有益于促進(jìn)國際研究合作，是解決全球性重大問題的重要途徑

隨著人類社會的快速發(fā)展，越來越多的、超越國界的、影響生存的嚴(yán)峻問題凸現(xiàn)出來。貧富分化加劇、自然環(huán)境惡化、自然資源枯竭、人口極度膨脹、過度城市化、艾滋病毒威脅等已經(jīng)成為全人類社會關(guān)注的全球性問題。這些問題沒有國家界限，互相牽動和影響，單靠某個機(jī)構(gòu)或某個國家的力量是難以解決的，需要世界各國的共同參與與合作。而高等教育國際化發(fā)展，能夠?yàn)檫@些不同研究領(lǐng)域的尖端科技的合作和成果轉(zhuǎn)化，提供途徑和條件。這種情況下，高等教育已經(jīng)不僅僅是作為各國在經(jīng)濟(jì)全球化競爭中獲勝的工具存在，更要對未來世界的健康發(fā)展擔(dān)負(fù)起歷史責(zé)任。所有這些問題的解決，需要全球意識?，F(xiàn)實(shí)使人類越來越認(rèn)識到，在現(xiàn)代社會中只有利用人類的集體智慧，調(diào)動整個世界的資源和力量，才能使人類走出目前的困境。人類面臨的這些共同的難題，在一定程度上推動高等教育協(xié)作進(jìn)入國際化的新時期，同時也正是這些尖端領(lǐng)域的國際合作，為這些涉及全人類生存危機(jī)的問題提供解決的希望和途徑。

3.高等教育國際化有利于文化融合和知識傳播

人類從族群開始，到社會、國家的形成和發(fā)展，必然會形成具有自身特點(diǎn)的文化與傳統(tǒng)，也會形成自身優(yōu)勢的科技領(lǐng)域和知識傳承，每個國家和種族都有傳承和傳播其自身文化的使命。在高等教育國際化的過程中，文化差異性教學(xué)、外籍人才引入、教師國際流動、合作辦學(xué)等國際交流活動，這些形式本身就是一種文化的交流過程，是一種不自覺的文化傳播和輸出過程。特別是各類科研成果國際檢索系統(tǒng)的建立，更為科技成果的分享和快速傳播提供了條件。在這一過程中，各種文化交織在一起，不斷地相互影響和融合，傳承經(jīng)典和真理，并誕生新的文化。既然知識是不分國界的，那么，知識的探求、發(fā)展與傳播可以通過國際學(xué)術(shù)界的集體努力而得到極大的推動。

(三)高等教育自身經(jīng)濟(jì)價值的存在，為其自身發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，個人與政府對高等教育的觀念已經(jīng)發(fā)生了根本的改變。無邊界的市場與競爭，使高等教育的商品屬性在市場化生存的背景下體現(xiàn)出來。隨著高等教育跨國交流的日趨頻繁和全球經(jīng)濟(jì)體系的形成，國際化的高等教育服務(wù)市場已經(jīng)形成。經(jīng)費(fèi)的支撐是高等教育發(fā)展的重要影響因素之一。自20世紀(jì)80年代開始，尤其是進(jìn)入90年代，教育正日益成為國際貿(mào)易的一個重要新興領(lǐng)域，歐美發(fā)達(dá)國家紛紛擴(kuò)大教育服務(wù)貿(mào)易，把高等教育作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。各國高校越來越把國際高等教育市場的開發(fā)作為本校教育資金的重要來源。以留學(xué)生為例，2013年，留學(xué)生和其家屬所支付的學(xué)雜費(fèi)及生活費(fèi)已為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過270億美元。倫敦商界游說團(tuán)體“倫敦優(yōu)先”和普華永道于2015年1月聯(lián)合發(fā)表的一份報(bào)告《倫敦在召喚：留學(xué)生對英國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》稱，在倫敦留學(xué)的非歐盟留學(xué)生每年對英國經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)23億英鎊。澳大利亞也將吸引留學(xué)生前來留學(xué)作為增加國家收入的一個重要手段。

三、我國高等教育國際化“內(nèi)涵式”發(fā)展策略

(一)我國高等教育國際化面臨的新形勢

1.高等教育國際化需求不斷提升，國際競爭壓力日趨擴(kuò)大

當(dāng)今世界正在發(fā)生極為廣泛而深刻的變革，給現(xiàn)有國際體系、國際力量對比、全球治理模式都帶來巨大沖擊，國與國的競爭更加明顯。隨著國家綜合實(shí)力的快速發(fā)展、我國國際地位的不斷提升，對教育的國際化要求也日趨迫切。

現(xiàn)階段的國際競爭突出體現(xiàn)在三個方面：一是硬實(shí)力的競爭更加激烈。中國的快速發(fā)展，撬動了傳統(tǒng)的世界政治和經(jīng)濟(jì)版圖，已成為受人關(guān)注的“大塊頭”。但我們?nèi)蕴幵凇按蠖粡?qiáng)”、“將強(qiáng)未強(qiáng)”的關(guān)鍵階段，仍面臨著發(fā)達(dá)國家蓄意打壓和新興經(jīng)濟(jì)體加速趕超的雙重壓力。二是軟實(shí)力的比拼更加白熱化。近年來，我國軟實(shí)力有了大幅提升，中國的發(fā)展模式、道路和制度得到越來越多國家的關(guān)注和認(rèn)可，但敵對勢力的抹黑歪曲力度也在加大，質(zhì)疑、丑化、唱衰中國的聲音不絕于耳。三是國際規(guī)則之爭更加明顯。國際體系變革實(shí)質(zhì)上是國際制度重構(gòu)的過程，核心問題是權(quán)力和利益再分配，越來越體現(xiàn)在規(guī)則之爭、標(biāo)準(zhǔn)之爭上。面對以上種種，我們就要充分利用好國際合作這條“快車道”，積極引進(jìn)國外優(yōu)秀資源以加強(qiáng)自身軟硬實(shí)力建設(shè)；要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，在國際交往中不僅要學(xué)會打規(guī)則牌，更要打好規(guī)則牌，爭取戰(zhàn)略上的主動權(quán)。這一切的實(shí)現(xiàn)都需要巨大的人力支撐，培養(yǎng)大批的國際化高端人才已成為當(dāng)下迫切需要解決的關(guān)鍵問題，而人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在教育。所以，高等教育國際化問題自然而然進(jìn)入歷史舞臺。

2.國家層面高度重視，高等教育國際化納入國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

隨著高等教育國際化發(fā)展對于人才培養(yǎng)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家外交促進(jìn)作用的日益凸顯，政府和教育主管部門對其發(fā)展高度重視。

2010年7月出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》關(guān)于高等教育的第一條(總第十八條)就明確提出了高等教育國際化目標(biāo)藍(lán)圖?！暗?020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強(qiáng)”[4]。在第十六章有關(guān)擴(kuò)大教育開放內(nèi)容中，更是明確了高等教育國際化的具體任務(wù)和目標(biāo)要求。

隨后，國家在2016年出臺了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》和《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》兩個重要指導(dǎo)性文件。這是新中國成立以來第一份全面指導(dǎo)我國教育對外開放事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

3.國內(nèi)各大高校及教育機(jī)構(gòu)的國際化工作蓬勃開展，內(nèi)部競爭日趨激烈

21世紀(jì)以來，高校將國際化作為學(xué)校快速發(fā)展和綜合實(shí)力提升的重要手段，將學(xué)校的國際化發(fā)展置于學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略高度來推進(jìn)。筆者于2015年隨學(xué)校調(diào)研小組前往武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、中山大學(xué)、華南師范大學(xué)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段各學(xué)校普遍高度重視國際化建設(shè)，在學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)中高度關(guān)注國際化發(fā)展。其中武漢大學(xué)于2005年將國際化納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，2014年提出國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并將國際化納入學(xué)院發(fā)展評估考核指標(biāo)體系，計(jì)劃2023年成為國內(nèi)外知名的世界一流大學(xué)，部分學(xué)科進(jìn)入國際先進(jìn)行列；華中師范大學(xué)提出“一體兩翼”戰(zhàn)略，將國際化作為推動學(xué)校發(fā)展的兩大重要因素之一。中山大學(xué)則積極推動大外事國際化管理體系，加強(qiáng)院系國際化管理機(jī)制并拉動各職能部門加入國際化管理及配合機(jī)制。

4.我國高等教育國際化進(jìn)入提質(zhì)增效新階段，“內(nèi)涵式”發(fā)展成為新時期高等教育國際化的主要任務(wù)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的高等教育國際化迅猛發(fā)展。截至目前，經(jīng)審批的各類中外合作辦學(xué)單位共有2 539個。其中，本科以上層次項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)1 248 個，高職高專層次項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)928個*中華人民共和國教育部政府門戶網(wǎng)站。?？鬃訉W(xué)院項(xiàng)目已在140個國家建立了511所學(xué)院和1 073個課堂，各類學(xué)員達(dá)210萬人*中華人民共和國教育部政府門戶網(wǎng)站。。在來華留學(xué)生方面，相比于1999年我國接收各類來華留學(xué)生4.47萬人，2015年全國來華留學(xué)達(dá)到397 635 名；2015年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)為52.37萬人，其中：國家公派2.59萬人，單位公派1.60萬人，自費(fèi)留學(xué)48.18萬人*中華人民共和國教育部政府門戶網(wǎng)站。。

從數(shù)據(jù)看，我國的高等教育國際化成績斐然。但我們更要看到，隨著國際化規(guī)模的擴(kuò)大，我國跨境教育質(zhì)量保障的能力建設(shè)與跨境教育規(guī)模并不匹配，中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)中存在引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源不足、區(qū)域分配失衡、辦學(xué)層次較低、學(xué)科專業(yè)設(shè)置低水平重復(fù)等問題。學(xué)生國際流動方面存在著學(xué)生雙向流動不均衡、國家戰(zhàn)略急需的國際化人才培養(yǎng)不足、留學(xué)生培養(yǎng)寬進(jìn)寬處導(dǎo)致質(zhì)量下降等問題。另外，文化弘揚(yáng)和輸出能力不足，孔子學(xué)院建設(shè)缺乏內(nèi)涵發(fā)展；高層次的科研合作比例過小等等問題日趨明顯。正是隨著這一系列問題的顯露，國家于2016年出臺了《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，該《意見》體現(xiàn)出了新時期教育對外開放的三個特點(diǎn)：服務(wù)大局、雙向開放、提升水平，標(biāo)志著我國高等教育對外開放事業(yè)由“發(fā)展”階段進(jìn)入“提質(zhì)增效”階段。

(二)我國高等教育國際化“內(nèi)涵式”發(fā)展策略分析

正如前文所講，現(xiàn)階段我國高等教育國際化發(fā)展已頗具規(guī)模，一些重要指標(biāo)在各高校的國際化發(fā)展中都有體現(xiàn)，包括來華留學(xué)、海外留學(xué)、教師境外合作研究、外籍專家聘請、中外合作辦學(xué)、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等等。下一步該是如何“提質(zhì)增效”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的問題了。高等教育國際化的內(nèi)涵式發(fā)展，一方面體現(xiàn)在國際高水平教育資源的引進(jìn)，如海外名師、知名學(xué)者、高端人才或是學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的引入；海外學(xué)生培養(yǎng)層次的提升；深入開展合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)；聯(lián)合建立尖端領(lǐng)域的合作科研平臺等。另一方面表現(xiàn)在國際化管理機(jī)制的建立，包括國際化的管理理念、評估考核體系、海外學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制、學(xué)者國際流動機(jī)制以及與海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)科研合作推動機(jī)制等。

1.強(qiáng)調(diào)教育觀念的國際化

這里強(qiáng)調(diào)的不僅僅是高等教育領(lǐng)導(dǎo)者要具有國際化意識，還包括下一級單位和教育參與者的國際化意識，應(yīng)盡快完善大外事機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育主管部門、二級單位、學(xué)院系所、教育參與者等全體的觀念轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段國際化概念在政府和學(xué)校的上層已經(jīng)進(jìn)入學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略層面，但在各學(xué)院、部門中其地位還有待進(jìn)一步提升，使國際化意識深入到院系和師生。讓學(xué)院和師生不再是被動地參與學(xué)校國際化建設(shè)，而應(yīng)從其學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)甚至是學(xué)習(xí)生活中都融入國際化理念，讓國際化不再是要求，而應(yīng)成為需要。

2.建立與國際接軌的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容國際化

國際化的觀念和運(yùn)行機(jī)制形成之后，必須進(jìn)入高等教育活動的具體過程，才能達(dá)到效果[5]4，5，17。課程與教學(xué)正是教育活動過程中最為具體和復(fù)雜的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，具有國際維度的、科學(xué)合理的課程體系和教學(xué)內(nèi)容是其得到國家認(rèn)證和國際認(rèn)證的一個條件，更是高等教育國際化進(jìn)程中的重要組成部分。課程國際化首先體現(xiàn)在教材要國際化，這就要求引進(jìn)國外教材，特別是要引入國外原版教材，并注重將國際前沿問題和科技成果引入課堂，尤其在自然科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域更應(yīng)使用最新版的原版教材。這里特別值得一提的是，雙學(xué)位課程和合作辦學(xué)模式是國際課程構(gòu)建比較有效的途徑。其次是要強(qiáng)化國際性課程建設(shè)，增設(shè)跨國文化、涉外專業(yè)或與國際事務(wù)相關(guān)的課程，把當(dāng)前的有關(guān)國際政治、世界和各國經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、地理等基本知識引入教材，引入課堂，以便學(xué)生國際視野的培養(yǎng)和國際化意識的構(gòu)建與提升；再次是加大提升外語能力課程的比例，外語能力是實(shí)現(xiàn)高等教育國際化的必要條件，是衡量高等教育國際化的重要指標(biāo)之一，也是現(xiàn)階段我們亟待解決的問題之一。提高學(xué)校師生外語水平，要重點(diǎn)培養(yǎng)一批能全外文授課的青年教師，特別是應(yīng)加大外籍教師的授課課程比例，創(chuàng)造相對純粹的外語授課和交流實(shí)踐環(huán)境，著力提升學(xué)生的外文聽說能力和跨文化交流能力，轉(zhuǎn)變學(xué)校師生外語始終是國際化發(fā)展短板的局面。

3.積極推動教育者的國際流動，強(qiáng)化國際化高校師資的培養(yǎng)

教師是提高教育質(zhì)量的決定性因素，是教學(xué)理念的具體實(shí)行者。因此，高校師資隊(duì)伍的國際化是高等教育國際化的前提和基礎(chǔ)。正如周南照所說：我國1000多萬教師是我國教育方針的忠誠執(zhí)行者，是開發(fā)有中國特色的國際課程的決策參與者和實(shí)施者，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)具備21世紀(jì)核心技能和健康價值觀的各類人才的關(guān)鍵力量[6]。所以說，教師的國際化與否，決定著高等教育國際化的是非成敗。我們要有意識、有計(jì)劃地培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)潛力大、外語水平高、國際活動能力強(qiáng)的學(xué)術(shù)骨干，積極鼓勵出國進(jìn)修學(xué)習(xí)、參加國際會議、開展合作研究，讓他們積極參與到國際化建設(shè)中來，使其成為促進(jìn)中國高等教育國際化進(jìn)程的領(lǐng)頭羊。另外，海外高端人才的引入仍是國際化助力學(xué)科發(fā)展的最直接有效途徑，我國高等教育國際化進(jìn)程中應(yīng)充分調(diào)動政府資源和高校等部門力量，在海外人才的發(fā)現(xiàn)、引入、管理使用等方面完善保障機(jī)制。加大海外人才、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的引入，特別是應(yīng)加強(qiáng)海外有潛力青年學(xué)者的引入，這既可以減少引入成本，又能極大提升國內(nèi)高校的師資力量。

4.鼓勵學(xué)生國際流動，形成學(xué)生雙向流動格局

隨著高等教育國際化的不斷深入，全球范圍內(nèi)的國際學(xué)生流動已經(jīng)成為全球一體化的顯著特征和重要趨勢。目前，發(fā)達(dá)國家都高度重視制定教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，“收割”全球高層次人才“為其所用”。許多世界知名高校正在構(gòu)建全球教育體系，通過雙學(xué)位辦學(xué)、合作辦學(xué)、建立海外分校等多種形式將教育理念、教育資源、教育模式輸出到世界各地。高等教育國際化在面臨重大發(fā)展機(jī)遇的同時，人才國際化競爭也是前所未有的激烈。我國出國留學(xué)和來華留學(xué)、教育走出去和引進(jìn)來還不平衡，我國的學(xué)生國際雙向流動格局還沒有形成，教育服務(wù)貿(mào)易逆差嚴(yán)重，與發(fā)達(dá)國家相比還存在差距，教育國際競爭力、影響力、吸引力亟待提升。國家戰(zhàn)略急需的國際化人才培養(yǎng)不足。我們必須通過加大留學(xué)工作行動計(jì)劃實(shí)施力度，借助“人才強(qiáng)國”、“創(chuàng)新驅(qū)動”、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施為學(xué)生流動提供的重大機(jī)遇，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、非通用語種人才、國際組織人才、國別和區(qū)域研究人才、來華杰出人才等五類人才。我們不僅要留住、用好本國優(yōu)秀人才，更要立足全球人才資源，主動出擊，延攬全球頂尖人才。

5.強(qiáng)化國際學(xué)術(shù)交流和合作研究，提升科研能力和學(xué)術(shù)水平

高等教育作為教育的最高層次和終端力量，除了滿足社會高質(zhì)量的人才培養(yǎng)需要，還要具有能夠推動和引導(dǎo)社會發(fā)展的尖端力量，在國際化的進(jìn)程中要體現(xiàn)出自身的科研能力和地位，這樣才能在日趨激烈的國際競爭中有自己的一席之地。我們應(yīng)當(dāng)把提高高等學(xué)校的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)質(zhì)量視為推進(jìn)教育國際化成功的關(guān)鍵。“世界一流大學(xué)不但是高水平的教學(xué)中心，而且是高水平、有影響的研究中心。”[7]我國高校與世界一流大學(xué)相比，國際化的科研意識和氛圍還不夠，高水準(zhǔn)的國際學(xué)術(shù)科研合作還很缺乏，居于國際前沿水平的學(xué)科和專業(yè)還不多，缺少在國際科研領(lǐng)域的話語權(quán)，科技吸引力不足。因此，必須加強(qiáng)國際化的科學(xué)研究平臺建設(shè)，充分調(diào)動國際學(xué)術(shù)科研資源，通過高端人才引入，高水平聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究中心的建立，助推我國高等教育科研能力提升，助推“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”建設(shè)。

國家在2016年4月出臺的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》中明確提出，“加強(qiáng)高端引領(lǐng)，提升我國教育實(shí)力和創(chuàng)新能力。通過引進(jìn)世界一流大學(xué)和特色學(xué)科，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)國際前沿和薄弱學(xué)科建設(shè)。借鑒世界名校先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，助推一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。通過支持高等學(xué)校參與國際重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，建設(shè)一批高水平國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國際聯(lián)合研究中心，面向全球引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，促進(jìn)高?？萍紘H協(xié)同創(chuàng)新?！笨梢哉f國際科研合作平臺是助力學(xué)術(shù)發(fā)展較為長期有效的方式。因此，我國高等教育應(yīng)在國際領(lǐng)域?qū)で蟾咚胶献骰锇?，充分調(diào)動自身優(yōu)勢學(xué)科與專業(yè)，精選友好大學(xué)中的名校并以其知名學(xué)科為突破口，共同開展合作研究項(xiàng)目和建設(shè)合作科研平臺，從而形成良好的學(xué)科發(fā)展生態(tài)，提升自身科研能力和學(xué)術(shù)水平，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

6.敢于創(chuàng)新，構(gòu)建高等教育國際化管理體系和服務(wù)機(jī)制

隨著我國高等教育國際化的深入，外籍教師和科研人員的引入數(shù)量越來越多，海外留學(xué)生比例也日漸擴(kuò)大，本校師生海外流動日益增強(qiáng)，合作辦學(xué)和高端合作研究機(jī)構(gòu)也在不斷增長中。這些因素在推動著我國高等教育快速發(fā)展的同時，也為高等教育的管理帶來了挑戰(zhàn)，例如外籍人員在華管理與服務(wù)，留學(xué)生的招生與培養(yǎng)，合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)如何監(jiān)管等。怎樣應(yīng)對這些問題，使高等教育的管理和服務(wù)跟上國際化發(fā)展的節(jié)奏，這就要求我國高等教育必須構(gòu)建國際化管理體系和服務(wù)機(jī)制。完整科學(xué)的管理體系和服務(wù)機(jī)制是確保有效實(shí)施高等教育國際化戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一方面應(yīng)該是包括政府管理部門、高校、社會組織在內(nèi)的完整、科學(xué)的國際化組織架構(gòu)、政策、經(jīng)費(fèi)和事務(wù)管理的支撐體系。美國現(xiàn)在形成的包括美國國際開發(fā)總署、美國教育部、美國教育信息網(wǎng)絡(luò)、美國新聞總署、美國教育學(xué)會、美國國際教育交流協(xié)會、國際研究與交流理事會、美國外國學(xué)生事務(wù)協(xié)會在內(nèi)的由聯(lián)邦政府部門、大量非政府機(jī)構(gòu)和種類繁多的支持項(xiàng)目所形成的有關(guān)高等教育國際化事務(wù)的三位一體的保障體系，對我們應(yīng)該可以提供一定的參考價值。

另一方面是積極構(gòu)建有效的國際化的用人機(jī)制和學(xué)生在國際流動過程中的趨同化管理機(jī)制。首先，我們的用人模式基本還是以外籍專家身份聘用為主的用人機(jī)制，外籍教師在我們高教系統(tǒng)中身份還不被認(rèn)同，無論是聘用、考核、待遇都存在明顯差別，外籍教師對學(xué)校沒有歸屬感，積極性受到很大壓制。其次，距離淡化國際學(xué)生與本校學(xué)生界限、實(shí)現(xiàn)國際學(xué)生培養(yǎng)趨同化管理的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)?，F(xiàn)階段在世界一流大學(xué)中，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)國際學(xué)生的趨同管理，學(xué)生從入校標(biāo)準(zhǔn)、申請條件，到學(xué)生的學(xué)習(xí)、研究和日常生活，到最后的畢業(yè)和學(xué)位獲得，全過程都按照本校學(xué)生培養(yǎng)和管理規(guī)范執(zhí)行。而在我國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到，就算是國內(nèi)知名院校對于留學(xué)生來講仍然還是寬進(jìn)寬出，管理上更是區(qū)別對待，甚至很多培養(yǎng)國際學(xué)生的高校連國際學(xué)生選課系統(tǒng)都還沒有建立。所以，今后國際學(xué)生的“趨同化”管理仍將是高校重點(diǎn)解決的問題。

高等教育國際化已經(jīng)成為中國教育發(fā)展必須面對并已經(jīng)正在應(yīng)對的最重要的影響因素，我們要從教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容、管理模式等各個方面積極主動應(yīng)對。但同時，我們要謹(jǐn)記，國際化不是“西化”，是應(yīng)對而不是迎合。國際化的過程中我們更要堅(jiān)守自我，提升自我。正如陳寶生部長在全國教育工作會議工作報(bào)告中所講的那樣：中國教育要贏得世界認(rèn)可，需要我們堅(jiān)持中國特色、中國標(biāo)準(zhǔn)，也要尊重國際規(guī)則，對接國際標(biāo)準(zhǔn)。我們既不能關(guān)起門來自說自話，也不能丟掉自己的傳統(tǒng)、自己的優(yōu)勢、自己的特色，被別人牽著鼻子走[8]。

[1] 彼得·D·赫肖克，等.變革中的教育：全球化進(jìn)程中亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新和發(fā)展[M].任友群，楊光富，等譯.上海：華東師范大學(xué)出版社，2008.

[2] 柳海民.教育原理[M].長春：東北師范大學(xué)出版社，1998.

[3] 李立國.大學(xué)組織特性與大學(xué)競爭特點(diǎn)探析[J].高等教育研究，2006(11).

[4] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL].http://www.china.com.cn/policy/txt/2010-03/01/content_19492625_3.htm.

[5] 陳昌貴，等.研究型大學(xué)國際化研究[M].廣州：世界圖書出版廣東有限公司，2013.

[6] 熊建輝，陳德云. 從教育國際化看教師專業(yè)化：訪國際教育專家周南照教授[J].世界教育信息，2012(4).

[7] 王勇，等.五大名牌大學(xué)校長訪談[N].文匯報(bào)，2003-03-17(3).

[8] 陳寶生.辦好中國特色社會主義教育，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開——2017年全國教育工作會議工作報(bào)告[R/OL].中國教育網(wǎng)http://edu.china.com.cn/2017-02/07/content_40235474.htm.