人口分布與經(jīng)濟發(fā)展的一致性

宮愛君

摘要：在很長一段時期內，人口分布與經(jīng)濟發(fā)展二者之間的關系是眾多專家學者研究的重點課題之一。該課題與區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系。所以，各地區(qū)需要結合自身實際情況，重點分析和研究人口分布與經(jīng)濟發(fā)展的一致性，考慮二者之間的關聯(lián)性，從而找出一條有效提升人口分布與經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域協(xié)調發(fā)展道路。

關鍵詞：人口分布；經(jīng)濟發(fā)展；一致性；研究

引言

近年來，為了研究和分析區(qū)域人口與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展問題，眾多專家學者常常會從研究人口分布與經(jīng)濟發(fā)展一致性入手。這一方面關系到區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，另一方面也對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的制約作用?；诖?，我們十分有必要結合某地區(qū)人口分布狀況以及經(jīng)濟發(fā)展水平，對人口分布與經(jīng)濟發(fā)展的一致性進行剖析，從而為更好地促進區(qū)域人口與經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

一、山東省煙臺市人口分布狀況以及經(jīng)濟發(fā)展水平概況

煙臺，既是山東半島的中心城市之一，同時又是環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市，全市土地面積為13745.95km2，海岸線長達909km，是我國“一帶一路”國家戰(zhàn)略重點建設港口城市。煙臺市轄四區(qū)、一縣、七個縣級市。有數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年末，煙臺市常住人口已達到706.4萬人，相比2015年末增加了近五萬人。其中城鎮(zhèn)常住人口為438.6萬人，相比2015年末增加了15.37萬人?！傲铡比丝谧疃嗟娜R陽市為88.39萬人，最少的是長島縣為5.7萬人，二者相差了近16倍。

僅2016年全年，煙臺市地區(qū)生產(chǎn)總值就達到了6925.66億元，相比2015年增長了8.1個百分點。其中，按照年平均常住人口計算，煙臺市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為98389元，相比2015年增長了7.6個百分點。另外，2016年全年煙臺市居民人均可支配收入為29742元，相比2015年增長了8.4個百分點?？梢哉f，煙臺市是我國人口分布與經(jīng)濟發(fā)展較為不平衡的區(qū)域之一。

二、研究人口分布與經(jīng)濟發(fā)展一致性的必要性以及重要意義

人口分布與經(jīng)濟發(fā)展之間既相互影響又相互制約，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況對該區(qū)域的人口分布起著決定性作用。反之，該區(qū)域的人口分布也會給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平帶來很大影響。所以，為了有效促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須要保持人口分布與經(jīng)濟發(fā)展水平相一致，反之則不利于區(qū)域經(jīng)濟增長。由此可見，將人口分布與經(jīng)濟發(fā)展一致性作為研究課題，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及人口再分布有著重要推動作用。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，煙臺市在社會經(jīng)濟各方面均得到了快速發(fā)展，而這種發(fā)展也讓當?shù)厝丝诜植籍a(chǎn)生了一定變化。對此，將煙臺市作為研究人口分布與經(jīng)濟發(fā)展一致性課題的著眼點具有重要意義。

三、人口分布與經(jīng)濟發(fā)展一致性研究

目前，想要準確判斷某一地區(qū)人口分布與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，我們可以借助人口經(jīng)濟一致性系數(shù)獲悉。所謂的人口經(jīng)濟一致性系數(shù)，就是指一個國家之內的某個行政區(qū)域下的人口所占比例以及該國國內生產(chǎn)總值所占比例之間的比值。如果這一系數(shù)>1，就說明該區(qū)域的人口集聚是高于經(jīng)濟集聚水平的；反之，則人口集聚低于經(jīng)濟集聚水平。在這一基礎上，我們可以加入構建區(qū)域人口經(jīng)濟偏離度指數(shù)，來對該區(qū)域人口分布與經(jīng)濟發(fā)展之間的一致性程度有一個更為精確地判斷。具體計算公式如下：

CPEi=■=（■）/（Gi/∑■■Gi）

n為地區(qū)數(shù)；

pi為i地區(qū)的人口集聚水平；

gi為i地區(qū)的經(jīng)濟集聚水平；

Pi為i地區(qū)的人口數(shù)量；

Gi為i地區(qū)的國內生產(chǎn)總值；

CPEi為i地區(qū)的人口與經(jīng)濟一致性系數(shù)。

根據(jù)上述公式可以得出，煙臺市人口與經(jīng)濟一致性系數(shù)為0.5，也就是說，煙臺市人口集聚遠低于經(jīng)濟集聚。之后，對煙臺市人口與經(jīng)濟偏離度指數(shù)（CD）進行計算。一般情況下，CD取值范圍為（0，+∞），CD值越大，則表示區(qū)域人口分布與經(jīng)濟發(fā)展越不協(xié)調，反之則越協(xié)調。如果CPE偏離1的區(qū)域越多且偏離值越大時，同時偏離區(qū)經(jīng)濟比重越高，則說明CD值越大，人口經(jīng)濟分布一致性就越差。而計算煙臺市人口與經(jīng)濟偏離度指數(shù)（CD）則得到CD=0.125，也就是說，煙臺地區(qū)人口分布與經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調。

四、當前人口分布與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展面臨的困難

分析和總結近年來煙臺市經(jīng)濟發(fā)展狀況可以發(fā)現(xiàn)，雖然煙臺市的區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、歷史優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢等較為突出，但是在人口與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展過程中依然會面臨不小挑戰(zhàn)，具體來說：

1. 產(chǎn)業(yè)結構不合理

在煙臺經(jīng)濟結構中，雖然從整體上看第三產(chǎn)業(yè)的年均增長速度最快，但是占比重最大的依然是第二產(chǎn)業(yè)。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)自1990年發(fā)展至今，雖然有大幅度增長，但是其不僅依舊落后于第二產(chǎn)業(yè)，甚至于在某些年份還出現(xiàn)了明顯下降趨勢。

2. 交通網(wǎng)絡建設滯后

煙臺之所以在經(jīng)濟發(fā)展水平上落后于青島，主要原因就是其相對封閉的交通以及不完善的交通網(wǎng)絡。作為最早開放的沿海城市之一，煙臺地理位置優(yōu)越，瀕臨渤海黃海，臨近日本韓國，可以說，在發(fā)展經(jīng)濟方面是有著先天優(yōu)勢的。但是由于缺乏與之相匹配的交通運輸網(wǎng)絡，使得煙臺的經(jīng)濟發(fā)展始終得不到大跨步增長。

3. 高素質人才缺口大

煙臺人口老齡化進程的加快，使得高素質人才的缺口越來越大。很多縣市在經(jīng)濟發(fā)展過程中之所以缺乏相應的創(chuàng)新能力，歸根到底是沒有相關方面的專業(yè)技術人才作支撐。所以，為了促使人口與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，提高人口素質是關鍵。

五、促進人口與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的有效策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

為促進煙臺市人口與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，可以結合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，從政策上向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，共同打造“以第三產(chǎn)業(yè)為主、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展”的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新格局。值得注意的是，環(huán)境是煙臺最大的自然優(yōu)勢之一，所以在發(fā)展經(jīng)濟時，切記不得以損害環(huán)境為代價。在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，也不能忽視第一、第二產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，綜合考慮煙臺當?shù)氐沫h(huán)境資源以及人文資源等元素，以尋求可持續(xù)發(fā)展道路。具體來說，由于科技技術的進步，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高，這就勢必會使第一產(chǎn)業(yè)所容納的勞動力逐漸下降，從而造成農(nóng)村剩余勞動力增加。所以，煙臺市可以根據(jù)這一情況，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)以及農(nóng)村物流、餐飲等服務行業(yè)的投入支持力度，對農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展給予相應的鼓勵與扶持，比如說政策支持或者降低市場準入條件等，促使農(nóng)村勞動力可以向城市轉移。在這一過程中，當?shù)卣梢詭椭r(nóng)村勞動力解決進城發(fā)展所面臨的住房、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學以及社會保障等方面的困難，從而使人口與經(jīng)濟可以得到協(xié)調發(fā)展。

（二）大力推行人才培養(yǎng)，提升人口素質

相關部門或企業(yè)需要將人才培養(yǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一要務，尤其是勞動力技能的培養(yǎng)，針對農(nóng)村剩余勞動力實行再教育、培訓，以強化人口經(jīng)濟活力。與此同時，以煙臺市當?shù)馗咝ＹY源為基點，加強與山東各大高校以及企業(yè)的緊密合作，積極推行與煙臺當前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略相適應的人才培養(yǎng)機制，這是有效提高科研成果轉換率的必要前提。另外，為了讓先進的科技技術可以更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展，煙臺市需要不斷引進人才，并將優(yōu)質人才引進工作當作是人力資源管理的重點來抓。只有花大力氣引進各領域人才，才能不斷豐富自身人力資源儲備，并為煙臺經(jīng)濟發(fā)展、人口素質提升以及科技進步創(chuàng)造基礎。

（三）加強交通基礎設施建設，完善交通網(wǎng)絡

一座城市想要發(fā)展，首先要擁有一個完善的交通網(wǎng)絡體系，而這也是促進人口與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的必要前提。作為最早開放的沿海城之一，煙臺經(jīng)濟發(fā)展在早年間是領先于青島的，但是近年來它與青島之間的差距越拉越大，其主要原因就是受到不完善的交通網(wǎng)絡制約。針對這一問題，煙臺市近年來加緊建設交通基礎設施，并不斷完善自身交通網(wǎng)絡，比如說于2016年建成通車的龍煙鐵路、萊維高鐵與濟青高鐵建成通車以及正在規(guī)劃中的青島到海陽城際鐵路的建設計劃，這都充分說明煙臺市的路網(wǎng)體系正在逐步完善與發(fā)展中。

六、結語

綜上所述，人口與經(jīng)濟發(fā)展不一致是長期存在的現(xiàn)象，為了保證城市的可持續(xù)發(fā)展，各地區(qū)都必須要采取有效策略，盡可能的縮減人口與經(jīng)濟一致性的區(qū)域差異。對此，以煙臺市為對象，進行人口分布與經(jīng)濟發(fā)展一致性的研究，找出其經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的重重考驗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力推行人才培養(yǎng)，提升人口素質，加強交通基礎設施建設，完善交通網(wǎng)絡，從而在促進人口與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的基礎上，保證我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：山東省煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)福萊山街道辦事處）