基于新形勢下的高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理探究

趙紅悔

自改革開放以來，國家為促進(jìn)科技的發(fā)展逐年加大對(duì)科技研發(fā)方面的投入，并伴隨著出臺(tái)各種對(duì)科技型企業(yè)的扶持政策。最近幾年的時(shí)間里，國家不斷增強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理控制力度，頒布新的更加科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管力度。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)該采取何種措施使得科研經(jīng)費(fèi)得到有效管理。同時(shí)根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃執(zhí)行，并且依據(jù)實(shí)際使用情況，在管理經(jīng)費(fèi)使用，采買設(shè)施和物資以及在審核會(huì)計(jì)方面，一面保證遵守相應(yīng)的制度原則，另一面確保圓滿完成科研項(xiàng)目的實(shí)施，保證研究項(xiàng)目得到應(yīng)有的數(shù)據(jù)結(jié)果，保質(zhì)保量，增強(qiáng)高新企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)水平。因此，本文試圖通過對(duì)高新技術(shù)企業(yè)中科研經(jīng)費(fèi)管理問題的分析，尋找到合理有效的解決問題的方法。

一、高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理上存在的相關(guān)問題

（一）預(yù)算編制不合理性

目前階段，在高新技術(shù)企業(yè)中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制常見有重視程度不足、認(rèn)識(shí)理解層次不全面、權(quán)責(zé)期間不對(duì)等、收入支出比例不平衡、預(yù)算計(jì)劃可實(shí)施性差，執(zhí)行力度不強(qiáng)等問題，總的來說就是預(yù)算編制不科學(xué)。導(dǎo)致這些問題的緣由主要包括：在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，主要由參與項(xiàng)目參與人員負(fù)責(zé)，而這些人員相較于財(cái)務(wù)、審計(jì)人員的專業(yè)性方面有較大差距；一些科研項(xiàng)目之間存在或大或小的關(guān)聯(lián)度，彼此間的設(shè)施可以實(shí)現(xiàn)重復(fù)使用。但在編制預(yù)算時(shí)忽略資源的有效利用使得預(yù)算不合理。

（二）科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中的問題

高新技術(shù)企業(yè)中，相較于項(xiàng)目的申報(bào)和結(jié)果考核，往往忽視預(yù)算執(zhí)行。但是，對(duì)于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出是垓心技術(shù)企業(yè)管理所有科研項(xiàng)目的重要部分。在經(jīng)費(fèi)使用過程中，常常發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出不合理的情況，更甚的是，科研項(xiàng)目相關(guān)人員甚至有可能違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)，以公謀私是最常用的方式。

（三）經(jīng)費(fèi)核算不規(guī)范

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往是所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支出，沒有構(gòu)建獨(dú)立的賬務(wù)系統(tǒng)。這直接高新企業(yè)不能根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)的規(guī)則以及財(cái)政廳規(guī)定的科技經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算指導(dǎo)性意見，實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審查核對(duì)。高新企業(yè)在實(shí)際操作時(shí)，往往為簡單易行，不經(jīng)過研發(fā)支出科目自籌直接歸入費(fèi)用類科目，撥款經(jīng)費(fèi)直接沖抵收益。這樣使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)真實(shí)支出狀況不能完整，準(zhǔn)確地體現(xiàn)在財(cái)務(wù)賬務(wù)記錄中。

（四）評(píng)估績效機(jī)制不健全

當(dāng)前，各高新技術(shù)企業(yè)普遍重視科研項(xiàng)目結(jié)果所產(chǎn)生的巨大的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)相關(guān)部門著重于有價(jià)值有潛力的科研項(xiàng)目的申報(bào)，以及項(xiàng)目研究的結(jié)果由結(jié)果可能獲得的收益，而忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理，項(xiàng)目實(shí)施的具體操作以及項(xiàng)目成員成績考核等眾多問題。

二、加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)措施

（一）強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制

在進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制時(shí)，除參加項(xiàng)目研究的相關(guān)人員參與項(xiàng)目預(yù)算編制外，還需要高新企業(yè)科研管理人員，以及專業(yè)的財(cái)務(wù)人員共同加入到項(xiàng)目預(yù)算中?？蒲泄芾聿块T評(píng)估科研項(xiàng)目的可操作性，提供政策支持，在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目研究人員針對(duì)項(xiàng)目提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而財(cái)政人員的工作是提供財(cái)務(wù)方面各種規(guī)章制度的要求。

（二）細(xì)化對(duì)科研項(xiàng)目，規(guī)范會(huì)計(jì)核查

根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及財(cái)政部相關(guān)的指導(dǎo)性意見，明確規(guī)定會(huì)計(jì)科目，單獨(dú)核算、專款專用。嚴(yán)格把控每條項(xiàng)目的任何一筆花費(fèi)，做到經(jīng)費(fèi)使用記錄清晰明了、審核準(zhǔn)確。完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)銷憑證管理，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批條例。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

根據(jù)國家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理?xiàng)l例，建立適用于高新企業(yè)的內(nèi)部科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬考察機(jī)制，費(fèi)用支出條例等與科研項(xiàng)目有關(guān)的細(xì)則，實(shí)施專款專用。企業(yè)加大對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管力度，對(duì)照經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃嚴(yán)格把控不同階段項(xiàng)目費(fèi)用支出情況，審核費(fèi)用使用細(xì)節(jié)，所購買的設(shè)施或設(shè)備與項(xiàng)目研究的相關(guān)度。進(jìn)一步增大對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的考核管理力度，違者必究。

（四）建立績效考核機(jī)制

為了保證科學(xué)研究項(xiàng)目有效合理的運(yùn)行，科研管理人員根據(jù)項(xiàng)目研究計(jì)劃，定期審查科研計(jì)劃完成成果、項(xiàng)目費(fèi)用支出細(xì)節(jié)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目研究進(jìn)行審核考察，提出問題，控制項(xiàng)目研究大局。

三、結(jié)束語

總之，要使高新技術(shù)企業(yè)的科學(xué)研究水平得到提升，科研項(xiàng)目有效持久的開展，須得不斷完善已有的科學(xué)管理的辦法，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)管理體系。這是一項(xiàng)持久的工作，需要不斷的探索創(chuàng)新。