閱讀權(quán)結(jié)構(gòu)的法理思考*

◎ 譚小軍 周安平

面對(duì)閱讀危機(jī)，我國(guó)政府將全民閱讀上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，重視全民閱讀活動(dòng)的開展。2013年將全民閱讀列入國(guó)家立法計(jì)劃，2016年12月《全民閱讀十三五時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，提出“要將全民閱讀納入法制化軌道，推動(dòng)地方全民閱讀立法工作”。閱讀權(quán)作為全民閱讀立法的法理基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)，我們必須從法理上對(duì)閱讀權(quán)的結(jié)構(gòu)作深入探討，以期能從理論上助推我國(guó)全民閱讀的法制化進(jìn)程。

法律權(quán)利結(jié)構(gòu)指法律權(quán)利是由哪些因素構(gòu)成，以及這些因素是如何有機(jī)聯(lián)系的?！巴ǔＵJ(rèn)為，法律權(quán)利必須具備三大要素：利益、權(quán)能和自由行為。其中，利益是權(quán)利的目標(biāo)和方向，也是動(dòng)力源泉；權(quán)能是權(quán)利的基礎(chǔ)，是權(quán)利實(shí)現(xiàn)和行使的基本條件；自由行為作為權(quán)利的表現(xiàn)形式，它既是權(quán)利主體利益追求的手段、方式，又是權(quán)能的外化形式，自由行為是權(quán)利的核心部分?！?/p>

一、利益是閱讀權(quán)的動(dòng)力源泉

權(quán)利主體所行使的任何權(quán)利背后，都隱藏著某種利益追求，而利益包括物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益。我們從表面上看權(quán)利主體行使的是某項(xiàng)權(quán)利，其實(shí)背后都隱藏著某種利益因素。閱讀利益是指閱讀對(duì)個(gè)人以及社會(huì)所具有的價(jià)值和意義。很久以來(lái)，人們一直都將閱讀看作個(gè)體行為，認(rèn)為閱讀是個(gè)人的事情。由于閱讀行為的正外部性特征，閱讀不僅僅關(guān)涉?zhèn)€人利益，還與社會(huì)、國(guó)家、民族利益息息相關(guān)。曾祥芹曾將閱讀的價(jià)值概括為兩個(gè)方面：“閱讀對(duì)完善個(gè)人求知、開智、立德、審美、養(yǎng)身，從德智體各方面完善讀者自我素質(zhì)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)發(fā)揮了巨大作用；其二，閱讀是學(xué)習(xí)之母，閱讀是教育之本，閱讀是生產(chǎn)之力，閱讀是治國(guó)之術(shù)，強(qiáng)民之法?！睆姆ɡ韺W(xué)的角度分析閱讀的價(jià)值，并不是從功利的角度認(rèn)為閱讀有利益我們才倡導(dǎo)閱讀，相反，全民閱讀應(yīng)該回歸其最本質(zhì)的意義——讓更多的人讀書和享受到閱讀的樂(lè)趣。閱讀的價(jià)值和利益主要有以下兩個(gè)方面：

1.閱讀促進(jìn)個(gè)人發(fā)展

新教育倡導(dǎo)者朱永新常說(shuō)：“一個(gè)人的精神發(fā)育史就是他的閱讀史。”《中國(guó)大百科全書》（教育卷）的“閱讀心理”條目對(duì)閱讀的定義如下，“閱讀是一種從書面語(yǔ)言中獲得意義的心理過(guò)程，也是一種基本的智力技能。”一方面，通過(guò)閱讀獲取知識(shí)和信息。通過(guò)閱讀，我們可獲得非由自己親自實(shí)踐而得到的間接知識(shí)，拓展知識(shí)源。正如麥克盧漢所說(shuō)，媒介即人體的延伸，閱讀可以讓人穿越時(shí)光隧道，與古人對(duì)話，與后人論道。據(jù)專家測(cè)量，一個(gè)人的知識(shí)建構(gòu)，從自身親自參與的社會(huì)實(shí)踐中直接獲得的經(jīng)驗(yàn)不足20%，而通過(guò)閱讀這一方式獲得的間接經(jīng)驗(yàn)約占80%。牛頓曾說(shuō)：“如果說(shuō)我看得遠(yuǎn)，那是因?yàn)槲艺驹诰奕说募缟?。”而他所指的巨人的肩膀，就是指大量閱讀科學(xué)著作，吸收前人的思想。另一方面，閱讀能陶冶情操、塑造人格等。英國(guó)作家毛姆曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“在閱讀的時(shí)候，哲人的思想滌蕩著我們的靈魂，在知識(shí)和智慧的指引下，我們更容易識(shí)別美與丑、善與惡，我們的生命也因此一次又一次向前拓展?！笨傊磭?guó)際閱讀素養(yǎng)相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)的解釋，閱讀為個(gè)人當(dāng)下和未來(lái)的美好生活提供了準(zhǔn)備。

2.閱讀推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步

閱讀是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力中最重要的精神力量。國(guó)際閱讀協(xié)會(huì)曾做過(guò)一個(gè)報(bào)告，稱“閱讀能力的高低直接影響到一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)”。閱讀對(duì)社會(huì)的價(jià)值和意義主要包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)文化傳承、提升政治文明等。

首先，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)和人才已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心競(jìng)爭(zhēng)力，人才的成長(zhǎng)靠教育，而教育的最基本手段就是閱讀。前國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰曾指出，“閱讀直接關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人的素質(zhì)的高低”。所以，只有大力倡導(dǎo)閱讀，提升個(gè)體的知識(shí)結(jié)構(gòu)和閱讀水平，才能提升國(guó)民的整體素質(zhì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，閱讀推動(dòng)文化傳承。十九大報(bào)告指出，“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。傳統(tǒng)文化是人們?cè)陂L(zhǎng)期歷史發(fā)展過(guò)程中積淀起來(lái)，并且滲透于民族整體意識(shí)和行為之中，世代相傳，流動(dòng)著最具生命活力和價(jià)值的東西。而閱讀是推動(dòng)文化傳承的重要途徑，每個(gè)民族、每一個(gè)時(shí)代精神的精華，人類最美好的創(chuàng)造都匯集于名著、經(jīng)典之中，人類精神文明的成果就是通過(guò)各類名著、經(jīng)典的閱讀而世代相傳的。因此，從文化學(xué)的角度來(lái)看，閱讀讓人們接受傳統(tǒng)文化的養(yǎng)育與熏陶，提升自己的生命品質(zhì)，讓人類文化生生不息，代代相傳。

最后，閱讀推動(dòng)政治文明。公民的政治文化和政治素質(zhì)是推動(dòng)政治文明的內(nèi)在因素。公民的政治文化和政治素質(zhì)又與公民的閱讀和文化水平密切相關(guān)，公民的整體閱讀水平和識(shí)字能力是促進(jìn)一個(gè)國(guó)家民主的重要因素。

二、權(quán)能是閱讀權(quán)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)

權(quán)能是權(quán)利主體行使權(quán)利的資格和能力，分為權(quán)利能力和行為能力。權(quán)利能力又稱權(quán)利資格，是權(quán)利主體行使權(quán)利的前提條件。行為能力指權(quán)利主體以自己的行為獨(dú)立參與法律關(guān)系，取得法律權(quán)利或承擔(dān)法律義務(wù)的能力。閱讀權(quán)權(quán)能是閱讀權(quán)主體行使其權(quán)利的基礎(chǔ)和前提，分為閱讀權(quán)利能力和閱讀行為能力。

1.閱讀權(quán)利能力

閱讀權(quán)利能力是指公民依法享有的閱讀資格，它是公民行使閱讀權(quán)的前提條件。一方面，從國(guó)際法角度看，閱讀權(quán)的淵源來(lái)自受教育權(quán)、文化權(quán)等人權(quán)條約，屬于人權(quán)范疇。按照自然法的思想，人的基本權(quán)利（人權(quán)）是與生俱來(lái)的，是天賦人權(quán)，具有固有性、普遍性等特征，那么，閱讀權(quán)的享有主體是人。聯(lián)合國(guó)教科文組織在1972年國(guó)際圖書年發(fā)布的《圖書憲章》明確宣布“每個(gè)人都有閱讀的權(quán)利”。另一方面，從國(guó)家和憲法的角度而言，享有閱讀權(quán)的主體應(yīng)是國(guó)家的公民。我國(guó)《憲法》第33條規(guī)定，“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是我國(guó)公民。公民在法律面前一律平等”。所以，公民的閱讀權(quán)權(quán)利能力一律平等。

2.閱讀行為能力

閱讀行為能力是指公民獨(dú)立進(jìn)行閱讀行為的能力。閱讀行為能力受年齡、智力、文化程度、專業(yè)知識(shí)等綜合因素的影響。閱讀行為能力的意義主要有兩個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)閱讀自由行為的自由選擇，具有完全閱讀行為能力的人應(yīng)該充分實(shí)現(xiàn)自己的閱讀選擇權(quán)；二是強(qiáng)調(diào)保護(hù)閱讀弱勢(shì)群體的利益，限制閱讀行為能力的人需要家庭、學(xué)校和社會(huì)給予其更多的幫助和保障。

根據(jù)《民法總則》中公民行為能力之規(guī)定，結(jié)合義務(wù)教育法關(guān)于適齡兒童的標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為：16周歲以下的公民應(yīng)屬于閱讀權(quán)的限制行為能力人，可以進(jìn)行與其年齡、智力、興趣等相應(yīng)的選擇，如對(duì)閱讀的領(lǐng)域、方式等應(yīng)有一定的選擇權(quán)，家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)該予以充分尊重和保護(hù)。但是，家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)仍在閱讀內(nèi)容與方法等方面具有指導(dǎo)權(quán)，并也應(yīng)履行相應(yīng)的指導(dǎo)義務(wù)；16歲以上的公民屬于閱讀權(quán)的完全行為能力人，享有自主選擇和決定權(quán)，但由于精神原因、智力、教育程度等因素而不能獨(dú)立進(jìn)行閱讀行為的判斷和選擇的，屬于閱讀權(quán)的限制行為能力人，社會(huì)應(yīng)有義務(wù)給予指導(dǎo)和幫助。另外，即使是閱讀權(quán)的完全行為能力人，國(guó)家和社會(huì)也應(yīng)履行保障和指導(dǎo)義務(wù)，保障其閱讀權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)。

三、自由行為是閱讀權(quán)的內(nèi)核

“自由行為是指權(quán)利主體根據(jù)法律規(guī)定自由地選擇自己的行為，即在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以選擇為或不為，也可以請(qǐng)求他人為或不為一定行為，還可以請(qǐng)求國(guó)家相關(guān)法律保護(hù)自己的合法行為，等等?！?/p>

閱讀自由行為作為閱讀權(quán)的表現(xiàn)形式，是閱讀權(quán)利主體實(shí)現(xiàn)閱讀利益的手段和方式，是閱讀權(quán)能的外化或?qū)ο蠡男问剑情喿x權(quán)的內(nèi)核，其主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1.閱讀自由選擇權(quán)

自由是人生存和發(fā)展的渴求。約翰·密爾在其《論自由》中從四個(gè)方面對(duì)人為什么需要自由做了論證。其中他從個(gè)人倫理的角度認(rèn)為，本人是自己利益的最佳關(guān)心者、判斷者和決定者，個(gè)人應(yīng)該自由決定其生活規(guī)劃，以追求個(gè)性化發(fā)展和幸福。英國(guó)思想家伯林（I.Berlin）提出自由分為消極自由和積極自由。在伯林看來(lái)，“自由應(yīng)該是消極的自由，這種自由不在于指出自由應(yīng)該是什么，而在于指出政府權(quán)力或其他權(quán)力不應(yīng)該限制什么、損害什么、剝奪什么，強(qiáng)調(diào)自由乃是免于外來(lái)的強(qiáng)制。所以，個(gè)人自由應(yīng)該有一個(gè)無(wú)論如何都不可侵犯的最小范圍，我們應(yīng)該在個(gè)人的私生活和公眾的權(quán)威之間劃一道界線”。

閱讀自由選擇權(quán)指公民享有的自主決定閱讀的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式以及參與閱讀活動(dòng)、使用閱讀設(shè)施等的選擇權(quán)利。閱讀自由不僅包括閱讀各階段的自由即閱讀前尋求消息和思想的自由、閱讀中接受消息和思想的自由、閱讀后傳遞信息和思想的自由，還包括閱讀形式的自由即口頭的、書寫的、印刷的或選擇的任何其他媒介。

閱讀自由選擇權(quán)屬于消極的自由，國(guó)家只要充分履行尊重義務(wù)，即可實(shí)現(xiàn)。馬克思曾說(shuō)：“讀者是文本的最高評(píng)判者?！弊髌泛门c壞全由讀者說(shuō)了算，讀者有權(quán)根據(jù)自己的興趣愛好選擇閱讀對(duì)象。然而，國(guó)家對(duì)閱讀進(jìn)行強(qiáng)制和干預(yù)在歷史上曾多次發(fā)生，且都對(duì)歷史文化的發(fā)展造成了極大破壞。如古代歷史上的“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”“焚書坑儒”，等等。又如在1966年開始的“破四舊”運(yùn)動(dòng)讓一切優(yōu)秀的文藝作品都淪為“毒草”，因藏書、讀書而獲罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致圖書資源的極度匱乏，這是近現(xiàn)代數(shù)次“書厄”中最嚴(yán)重的一次。所以，對(duì)閱讀自由選擇權(quán)的尊重，是實(shí)現(xiàn)閱讀權(quán)的最基本條件。

2.平等享有閱讀機(jī)會(huì)權(quán)

現(xiàn)代平等觀念隨著西方近代啟蒙運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)才真正形成。大致包含三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）道德平等。道德平等要求人和人之間的平等對(duì)待，每個(gè)人作為人都有平等的尊嚴(yán)和價(jià)值，而不論其種族、膚色、性別、宗教信仰等如何。正如盧梭所說(shuō)：“每個(gè)人都生而自由、平等。”（2）機(jī)會(huì)平等。機(jī)會(huì)平等要求社會(huì)職位和機(jī)會(huì)的提供僅僅基于個(gè)人能力，而不能基于與之無(wú)關(guān)的其他因素。（3）福利平等。福利平等指的是對(duì)處于社會(huì)底層的人提供基本的福利保障的平等。一個(gè)社會(huì)在面對(duì)形式機(jī)會(huì)與實(shí)際機(jī)會(huì)而導(dǎo)致問(wèn)題時(shí)，需要對(duì)弱勢(shì)群體予以關(guān)注和保護(hù)。

在古代，由于傳播技術(shù)的落后，讀書和學(xué)習(xí)對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)是一種奢侈的行為，閱讀成為少數(shù)人的特權(quán)。精英化的學(xué)習(xí)模式不僅對(duì)普通民眾的生存和發(fā)展造成了障礙，也極大地妨礙了國(guó)家和民族的發(fā)展。如今，在建構(gòu)學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景下，閱讀和學(xué)習(xí)成為普通民眾的基本權(quán)利。平等享有閱讀機(jī)會(huì)權(quán)，包含三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，應(yīng)是作為人權(quán)的平等?！豆矆D書館宣言》明確規(guī)定：“每個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利。”其他如《憲法》《教育法》都對(duì)公民受教育權(quán)和文化權(quán)的平等性做了規(guī)定。其次，閱讀機(jī)會(huì)平等。閱讀平等是形式平等，而不是實(shí)質(zhì)平等。不是要求每個(gè)人讀的書要完全一樣，而是國(guó)家和社會(huì)要提供平等的閱讀機(jī)會(huì)，包括但不限于閱讀資源、閱讀場(chǎng)所等的供給，讓民眾能保持學(xué)習(xí)和閱讀的能力。最后是對(duì)閱讀特殊群體的扶持。平等是閱讀權(quán)的基本價(jià)值之一，當(dāng)外部條件有礙公民閱讀平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，閱讀推廣資源應(yīng)向弱勢(shì)群體傾斜，以達(dá)到社會(huì)公正的結(jié)果。閱讀弱勢(shì)群體通常包含經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位的群體、地理環(huán)境上處于弱勢(shì)地位的群體、身體殘疾者以及由于某些特殊原因無(wú)法正常利用閱讀資源和設(shè)施的人群如囚犯等。國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)早在1931年就成立了“圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)部”，倡導(dǎo)圖書館應(yīng)為一個(gè)地區(qū)的所有因?yàn)楦鞣N原因不能利用正常服務(wù)的用戶提供信息和服務(wù)。從全民閱讀立法現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)閱讀弱勢(shì)群體的扶持也是立法的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.閱讀保障請(qǐng)求權(quán)

閱讀保障請(qǐng)求權(quán)是指公民依法請(qǐng)求國(guó)家采取一定措施實(shí)現(xiàn)自己的閱讀權(quán)，對(duì)應(yīng)的則是國(guó)家的義務(wù)。從基本權(quán)利的分類來(lái)說(shuō)，閱讀權(quán)兼具自由權(quán)與社會(huì)權(quán)的性質(zhì)。自由權(quán)又被稱為消極權(quán)利，社會(huì)權(quán)又被稱為積極權(quán)利，二者在產(chǎn)生背景、目的、國(guó)家所負(fù)義務(wù)以及權(quán)利保障的實(shí)現(xiàn)上都有所不同。簡(jiǎn)言之，作為自由權(quán)性質(zhì)的閱讀權(quán)的實(shí)現(xiàn)，僅需要國(guó)家不侵犯公民的自由權(quán)即可，是一種不作為義務(wù)。而作為社會(huì)權(quán)性質(zhì)的閱讀權(quán)的實(shí)現(xiàn)，需要政府履行積極的作為義務(wù)。政府應(yīng)提供人、財(cái)、物等基本保障條件，另外還需要制定閱讀推廣總體規(guī)劃，做好組織保障、政策保障和法律保障。

4.閱讀救濟(jì)權(quán)

“無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利”，這一古老的法律諺語(yǔ)說(shuō)明了權(quán)利救濟(jì)對(duì)法定權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)權(quán)利的重要意義。閱讀權(quán)作為一項(xiàng)法定權(quán)利，本質(zhì)上也需要具有法律救濟(jì)的途徑。

權(quán)利救濟(jì)途徑包括直接救濟(jì)和間接救濟(jì)，通過(guò)追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政責(zé)任屬于閱讀權(quán)的間接救濟(jì)措施。目前，全民閱讀促進(jìn)條例（征求意見稿）以及地方性全民閱讀立法采取的是促進(jìn)型立法，總體特征是以促進(jìn)和激勵(lì)為主，行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任偏軟。通常來(lái)說(shuō)，制定法律規(guī)范是立法活動(dòng)的核心，一個(gè)完整的法律規(guī)范包括假定條件、行為模式和法律后果三個(gè)要素，法律后果是行為模式實(shí)現(xiàn)的最終保障，沒有法律后果的法律規(guī)范就失去了強(qiáng)制性效力。法律責(zé)任是法律對(duì)于某一行為的否定性評(píng)價(jià)，是法律國(guó)家強(qiáng)制性的直接依據(jù)。公民的基本權(quán)利保護(hù)必然對(duì)應(yīng)著國(guó)家的義務(wù)，而對(duì)于國(guó)家義務(wù)的長(zhǎng)久忽視和虛化，是我國(guó)較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)的制度設(shè)計(jì)和研究的缺陷。所以，在全民閱讀立法中，加強(qiáng)對(duì)政府的義務(wù)的規(guī)范，強(qiáng)化法律責(zé)任，是公民閱讀權(quán)救濟(jì)的必然措施。

目前，閱讀權(quán)的救濟(jì)還缺乏對(duì)侵犯公民閱讀自由選擇權(quán)、平等享有閱讀機(jī)會(huì)權(quán)、閱讀保障請(qǐng)求權(quán)的直接救濟(jì)手段，如行政復(fù)議、行政訴訟等，特別是閱讀權(quán)公益訴訟制度，但對(duì)閱讀立法這類促進(jìn)型立法來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是非常難能可貴了。閱讀權(quán)的救濟(jì)也是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展而不斷完善的過(guò)程。

四、結(jié)語(yǔ)

閱讀權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，既是權(quán)利，也是義務(wù)。全民閱讀，也不只是政府的責(zé)任，更是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)，要求每個(gè)公民有相應(yīng)的文化自覺和文化自信。閱讀權(quán)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性權(quán)利，它實(shí)現(xiàn)與否將直接影響到公民的知情權(quán)、參政權(quán)、發(fā)展權(quán)等權(quán)利。同時(shí)，它也是一項(xiàng)隱性權(quán)利，目前大多數(shù)公民對(duì)它的重要性認(rèn)識(shí)不夠。所以，國(guó)家要設(shè)法喚醒民眾對(duì)閱讀權(quán)的權(quán)利屬性和主體地位的認(rèn)識(shí)，而全民閱讀立法正是喚醒公民閱讀權(quán)利意識(shí)和實(shí)現(xiàn)閱讀權(quán)保障的重要舉措。

（ 譚小軍，西南大學(xué)副編審，博士生；通訊作者：周安平，西南大學(xué)出版與傳播科學(xué)研究中心主任，教授、博士生導(dǎo)師）

* 本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“數(shù)字時(shí)代全民閱讀立法研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：17YJC870017）和中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“全民閱讀立法研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SWU1709348）的階段性成果。

注釋：

① 付子堂,主編.法理學(xué)進(jìn)階[M].北京:法律出版社,2010:27.

② 聶震寧.國(guó)民閱讀的狀況與全民閱讀的意義[J].現(xiàn)代出版,2015(01):8-9.

③ 朱永新.我的閱讀觀[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2012:73.

④ 付子堂,主編.法理學(xué)進(jìn)階[M].北京:法律出版社,2005:28.

⑤ 顧肅.自由主義基本理念[M].北京:中央編譯出版社,2003:66.

⑥ 高俊寬.圖書館與公民閱讀權(quán)[J].圖書館,2012(01):10.

⑦ 徐彥,童翠萍.中國(guó)當(dāng)代閱讀史[J].圖書館雜志,2009(09):5.

⑧ 參見袁立.公民基本權(quán)利視野下國(guó)家義務(wù)的邊界[J].現(xiàn)代法學(xué),2011（01）.

⑨ 郝振省.對(duì)全民閱讀的幾點(diǎn)理論思考[J].現(xiàn)代出版,2016(04):7.