資源、市場與政策驅(qū)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的作用研究

許東亮

【摘 要】科技成果轉(zhuǎn)化需要資源、市場與政策之間的協(xié)同作用。政策起到引導(dǎo)作用，市場起到拉動(dòng)作用，而資源起到推動(dòng)作用。在新的社會經(jīng)濟(jì)條件下，三者作用的協(xié)同機(jī)制發(fā)生了較大變化。

【關(guān)鍵詞】資源驅(qū)動(dòng)；市場拉動(dòng)；政策引導(dǎo)；科技成果轉(zhuǎn)化

中圖分類號： F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）31-0129-001

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.31.062

1 研究背景

黨的十九大報(bào)告提出，現(xiàn)階段我國需要加快科技的成果轉(zhuǎn)化，打通科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)卡。目前，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化遇到眾多阻礙，比如，科技轉(zhuǎn)化不能再大規(guī)模的利用資源，而必須從提質(zhì)增效角度提高資源利用率；其次，市場在科技轉(zhuǎn)化中的作用應(yīng)該被進(jìn)一步的提升；最后，政策對科技轉(zhuǎn)化的干預(yù)，應(yīng)該存在一定的邊界，而不能過度的介入科技轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中。綜上所述，我國目前科技轉(zhuǎn)化，應(yīng)該綜合利用資源、市場與政策的協(xié)調(diào)性，從三者之間的耦合角度，采取有效的措施。本文正是基于上述考慮，剖析三者之間的作用機(jī)理，并提出針對性對策。

2 資源驅(qū)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化分析

在既往研究中，眾多學(xué)者對資源促進(jìn)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的作用，提出了不同的建議。但隨著資源利用效率提高的重視，大規(guī)模增加資源投入的建議已經(jīng)不切實(shí)際。在此背景下，如何增加資源利用效率是今后研究的一個(gè)重要趨勢。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源應(yīng)該由市場來配置。在科技轉(zhuǎn)化中，資源分為人才資源和資本資源。其中，提高人才資源的利用效率，需要優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，比如基礎(chǔ)性研發(fā)人才和應(yīng)用性研發(fā)人員以及試驗(yàn)發(fā)展研發(fā)人員，需要合理優(yōu)化。而對于資本資源需要增加，可以增加資源的籌措渠道，比如風(fēng)險(xiǎn)資本就需要利用社會資源擴(kuò)大渠道，而政府財(cái)政資金需要根據(jù)不同創(chuàng)新目的進(jìn)行設(shè)置。在實(shí)踐中，科技轉(zhuǎn)化資源的浪費(fèi)效應(yīng)還是比較嚴(yán)重的。究其原因在于沒有良好配置不同資源之間的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和比例關(guān)系。導(dǎo)致資源投入多而成果轉(zhuǎn)化少，也即科技轉(zhuǎn)化效率較低。為此，政府應(yīng)該采取政策，引導(dǎo)企業(yè)和高校院所，合理配置研發(fā)資源，比如在科技轉(zhuǎn)化績效考核中，重點(diǎn)增加科技轉(zhuǎn)化效率考核的權(quán)重，而淡化科技轉(zhuǎn)化總量的考核權(quán)重。

3 市場驅(qū)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化研究

在市場對科技轉(zhuǎn)化的作用研究中，既往學(xué)者多認(rèn)為市場并沒有對科技轉(zhuǎn)化發(fā)揮明顯作用，原因在于企業(yè)和高校院所科技轉(zhuǎn)化并沒有堅(jiān)持市場導(dǎo)向。對此，需要區(qū)別看待，企業(yè)在市場導(dǎo)向中并無太多迷失，反而是高校院所存在一定的市場導(dǎo)向迷茫，仍然存在等靠要的財(cái)政依賴觀念。為此需要進(jìn)行科技體制改革，對研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，做新的調(diào)整，堅(jiān)持自己賺錢養(yǎng)活自己的思路，真正堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向：自己確立研發(fā)方向、招聘研發(fā)人才、設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并具有較高的財(cái)政自主權(quán)。這也是目前我國研發(fā)機(jī)構(gòu)改革的主要方向。通過上述調(diào)整，可以利用市場導(dǎo)向的鞭策，激勵(lì)創(chuàng)新者積極實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

4 政策驅(qū)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化研究

在政策對科技轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)研究中，既往學(xué)者都提出政策需要合理有限度的介入科技轉(zhuǎn)化。然而，政策的邊界究竟在哪里，這是一個(gè)不容易解答的問題。為此，政府所制定的科技政策，需要保持一定的嚴(yán)謹(jǐn)性，需要根據(jù)不同類型的科技轉(zhuǎn)化，做到針對性扶持，不可一刀切用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去考核。這要求政策的制定，需要更加科學(xué)性與合理性。在未來科技轉(zhuǎn)化中，應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效。通過市場拉動(dòng)、政策引導(dǎo)與資源驅(qū)動(dòng)，綜合推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。三者之間必須協(xié)同發(fā)揮作用，做到市場是導(dǎo)向，資源是保障，政策是幫手。

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