浙江資產(chǎn)評估業(yè)存在的問題及發(fā)展對策

顧雅文

【摘要】我國評估行業(yè)已經(jīng)走過了加多年的歷程，是我國市場經(jīng)濟體系中一個重要的中介行業(yè)。但隨著評估行業(yè)規(guī)模擴大，陸續(xù)暴露出一系列問題。為了深入探析評估行業(yè)的存在主要問題，本文以浙江省為研究對象，有針對性闡述了四點建議，以希望達(dá)到規(guī)范評估行業(yè)。

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估 資產(chǎn)評估質(zhì)量 資產(chǎn)評估風(fēng)險 發(fā)展對策

1緒論

1.1選題背景與目的

1.1.1選題背景

1980年代末中國的評估行業(yè)才剛剛開始萌芽。《國有資產(chǎn)評估管理辦法》作為國內(nèi)首部評估界專用的法律法規(guī)于1991年發(fā)布并施行，奠定了國內(nèi)的評估法律基礎(chǔ)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，資產(chǎn)評估在我國社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著重要作用。但由于起步晚，中國的資產(chǎn)評估還面臨著很多問題。探索評估行業(yè)的影響因素和發(fā)展對策是必要的。

1.1.2選題目的

本論文有針對性得提出防范浙江評估行業(yè)存在問題的合理化建議。以改變當(dāng)前評估行業(yè)一系列問題，使評估行邁入良性發(fā)展的軌道。

1.2國內(nèi)外研究綜述

1.2.1國外研究綜述

英國的Hutchinson（1996）認(rèn)為，不同的評估師對于同一資產(chǎn)特定時點的估值往往隨著各種主觀和客觀因素而存在著一定的差異。

澳大利亞的David RR Parker（1998）認(rèn)為，評估師對于特定資產(chǎn)的估價與現(xiàn)實中該資產(chǎn)在交易市場的成交價格往往不同。

1.2.2國內(nèi)研究綜述

中國資產(chǎn)評估協(xié)會評估師王誠軍（2008）以交易成本理論為根基，客觀分析了中國評估行業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)。

中國人民大學(xué)資產(chǎn)評估專業(yè)碩士中心主任俞明軒（2013）借鑒國外評估行業(yè)成功經(jīng)驗，從法律角度分析評估行業(yè)整改的具體措施。

1.2.3簡要述評

從上述可以看出，國內(nèi)對評估行業(yè)問題的研究領(lǐng)域比較單一。我國當(dāng)前對評估行業(yè)問題進(jìn)行深入研究具有現(xiàn)實的必要性和緊迫性。

2浙江資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

2.1浙江評估行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

以2012年浙江評估業(yè)的現(xiàn)狀這個個例為窺鏡，來剖析推斷整個中國評估行業(yè)的現(xiàn)狀。

2.1.1評估人員的現(xiàn)狀分析

從2012年評估師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，浙江評估師大多集中在大專和本科學(xué)歷上，總體執(zhí)業(yè)人員學(xué)歷檔次較低。

2.1.2評估機構(gòu)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前浙江兼營機構(gòu)是評估機構(gòu)總數(shù)的1.14倍以上，這種兼營專營并存的局面嚴(yán)重影響了評估行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》批示，資產(chǎn)評估的兼營行為將被禁止。

2.2浙江評估行業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.2.1法律法規(guī)不健全

現(xiàn)階段，國內(nèi)評估界的統(tǒng)領(lǐng)性指令只有一部國務(wù)院發(fā)布的91號令即《國有資產(chǎn)評估管理辦法》。

2.2.2政府過度干預(yù)

在浙江，很多評估機構(gòu)由政府設(shè)立和管轄，與政府之間存在著利益聯(lián)系，因而政府過度干預(yù)現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于評估行業(yè)自由競爭。

2.2.3機構(gòu)風(fēng)險意識薄弱

目前浙江，部分評估機構(gòu)迎合客戶需求，隨意提供不具有公允性的評估報告：部分評估機構(gòu)在信息資料不充足的情況下強行進(jìn)行評估：甚至部分評估機構(gòu)違背誠信原則弄虛作假。

2.2.4人員總體素質(zhì)不高

資產(chǎn)評估這個行業(yè)要求執(zhí)業(yè)人員應(yīng)該具備扎實的理論知識、一定的評估經(jīng)驗、優(yōu)良的道德素養(yǎng)等極高條件。而現(xiàn)階段該行業(yè)起步較晚，現(xiàn)在浙江的從業(yè)人員多為大專文化，知識水平、執(zhí)業(yè)能力低下。

3促進(jìn)浙江資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的對策與建議

3.1加快資產(chǎn)評估立法進(jìn)程

資產(chǎn)評估價值判斷如果沒有良好的法律和管制措施作為保障，該行業(yè)將面臨極大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。在中國一直缺少一部綱領(lǐng)性質(zhì)的法律法規(guī)作為指導(dǎo)，因此完善法律制度，對于該行業(yè)具有舉足輕重的意義。

3.2提高評估人員執(zhí)業(yè)能力

評估人員的道德素養(yǎng)也是其評估能力的決定因素。部分評估人員素質(zhì)低下，惡意篡改評估報告，向外界提供低質(zhì)量的評估報告。因而也要注重評估人員思想品德的教育和責(zé)任意識。

3.3改革評估監(jiān)管體制

第一點為了加強行業(yè)的自由有序競爭，對評估機構(gòu)和評估人員實行星級管理制度。第二點以全國資產(chǎn)評估師協(xié)會作為該行業(yè)的最高管理機構(gòu)和政策方向標(biāo)。

3.4加強評估機構(gòu)內(nèi)部控制

評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面施行ISO9000質(zhì)量認(rèn)證制度。從當(dāng)前浙江已經(jīng)開展質(zhì)量認(rèn)證的機構(gòu)來看，不管是針對評估機構(gòu)內(nèi)部管理機制，還是建立外部優(yōu)良形象，都發(fā)揮著重要作用。

結(jié)論

隨著評估行業(yè)規(guī)模擴大，陸續(xù)暴露出了一系列問題。因此，本文有針對性闡述了四點建議。但是本文仍然存在一些不足之處，如行業(yè)現(xiàn)狀分析數(shù)據(jù)不夠多、參閱文獻(xiàn)不多等，需今后作進(jìn)一步的提升。