中國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會權(quán)利保障的研究

鄭大軍，張紅俠

（1.淮北師范大學(xué) 信息學(xué)院，安徽 淮北 235000；2.淮北師范大學(xué) 政法學(xué)院）

無論是從經(jīng)濟層面來講，還是從國家政策層面來講，足球無疑都是我國比較受重視的體育項目之一.然而要繼續(xù)維持這種重視，并進一步促使我國足球運動向健康的方向發(fā)展，就需要進行全方位的改革，而其中最重要的就是轉(zhuǎn)會制度.

1 中國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會相關(guān)內(nèi)涵簡述

所謂轉(zhuǎn)會，比較通俗簡單的說法就是運動員的“跳槽”行為，即由一家俱樂部到另一家俱樂部的過程.但是由于職業(yè)體育運動的特殊性，運動員的“跳槽”與普通人的“跳槽”還是存在很大的差別的.同時，不同項目、不同國家地區(qū)的轉(zhuǎn)會甚至都有所不同.其主要可分為兩種類型，即自由運動員的轉(zhuǎn)會和非自由運動員的轉(zhuǎn)會.所謂自由運動員主要是指，其與任何俱樂部都不存在合同關(guān)系，而所謂非自由運動員則主要是指運動員與俱樂部之間存在合同關(guān)系.其中后者又可分為永久和臨時兩種類型，其主要的區(qū)別在于運動員在轉(zhuǎn)會之后，是否能夠回歸原屬俱樂部.

通常來說，職業(yè)運動員的轉(zhuǎn)會主要有報價、談判、體檢和注冊四個方面的流程.所謂報價就是指買方俱樂部通過傳真等書面形式將對心儀運動員的報價傳遞給賣方俱樂部，讓其考慮.當(dāng)賣方俱樂部有意于運動員轉(zhuǎn)會的時候，雙方就要正式進入到針對轉(zhuǎn)會費的談判中.雙方達成轉(zhuǎn)會協(xié)議之后，買方俱樂部就要與心儀運動員進行關(guān)于合同、待遇、簽約費等方面的談判，此時如果運動員拒絕轉(zhuǎn)會就會繼續(xù)留在原屬俱樂部，而如果同意合同，就會進入體檢這一流程.當(dāng)體檢通過之后，就要正式完成注冊等相關(guān)的工作，即簽署合同及相關(guān)的文件，并上交一份給聯(lián)賽組織.

在這一過程中，主要涉及的法律問題有二.其一，職業(yè)運動員在合同到期后擁有自由轉(zhuǎn)會的權(quán)利，其主要表現(xiàn)在對運動員年齡、轉(zhuǎn)會俱樂部的不限制和合同到期后，新俱樂部不用支付給運動員原屬俱樂部轉(zhuǎn)會費.其二，轉(zhuǎn)會流程涉及了俱樂部之間和運動員與俱樂部之間，兩種合同關(guān)系.這二者有一定的聯(lián)系，但是并不互相影響.

2 對中國職業(yè)足球運動員身份的認定

2.1 中國職業(yè)足球運動員屬于勞動者

一直以來，我國相關(guān)法律法規(guī)對于職業(yè)足球運動員的身份都沒有一個比較明確的規(guī)定.這種身份上的不確定性，也影響到了對職業(yè)足球運動員和俱樂部之間法律關(guān)系的明確，當(dāng)前我國主要存在兩種看法，即勞動關(guān)系和雇傭關(guān)系.這兩種關(guān)系的不明確就影響到了對職業(yè)足球運動員和俱樂部之間合同關(guān)系的認定.其中基于勞動關(guān)系的勞動合同，其簽署主體分別為勞動者和用人單位，其中對雙方的權(quán)利和義務(wù)都有著比較明確的規(guī)定.而基于雇傭關(guān)系的雇傭合同，簽署的主體分別是雇主和雇員，其中主要涉及勞動條件、勞動報酬等方面的內(nèi)容.這兩種合同在法律地位、受國家干預(yù)程度、主體范圍和糾紛解決方式等方面都有所不同，其最主要的區(qū)分是簽署雙方的地位是否平等.而我國職業(yè)足球運動員與所屬俱樂部之間的關(guān)系存在較強的從屬性特征.我國職業(yè)足球運動員的工作內(nèi)容、時間、地點等受到俱樂部的約束，其自身也受俱樂部各種規(guī)章制度的束縛，甚至其訓(xùn)練、比賽所用的器械和服裝都會受到俱樂部相關(guān)規(guī)定的約束，而更重要的一點是，其工資多為稅前工資.由此可以看出，我國職業(yè)足球運動員在事實上應(yīng)當(dāng)被認定為勞動者，適用勞動合同.

2.2 中國職業(yè)足球運動員勞動者身份的特殊性

由上述內(nèi)容可知，我國職業(yè)足球運動員雖然應(yīng)當(dāng)被認定為勞動者，但是由于其特殊性，其勞動合同并不直接適用我國《勞動法》《勞動合同法》等相關(guān)規(guī)定.其主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)會期、勞動者無正當(dāng)理由解約、合同生效、爭議解決等四個方面.其一，相較于普通勞動者，職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會是有著比較嚴(yán)格的時間限制的.其二，我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，勞動者擁有單方解除權(quán).但是職業(yè)足球運動員比較多地受到了俱樂部的培養(yǎng)，而且其對俱樂部也比較重要.其三，我國相關(guān)法律法規(guī)中對于勞動合同的生效和國際足聯(lián)的相關(guān)規(guī)定之間存在著一定的沖突.其四，由于職業(yè)足球運動的特殊性，職業(yè)足球運動員與俱樂部之間發(fā)生勞動爭議的時候，普通勞動仲裁機構(gòu)和法院就很難做出比較公平的決定.

3 加強對中國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會權(quán)利的保障

3.1 盡快明確我國職業(yè)足球運動員的法律身份

如前所述，當(dāng)前中國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會權(quán)利之所以會受到比較嚴(yán)重的侵害，是因為目前我國對其在法律上身份的界定出現(xiàn)了模糊.針對這個問題，我國相關(guān)部門就要在相關(guān)法律法規(guī)中對職業(yè)足球運動員勞動者的身份給予明確的規(guī)定，特別是中國足協(xié).只有將職業(yè)足球運動員的勞動者身份明確下來，其與俱樂部之間的合同才能是勞動合同，職業(yè)足球運動員的合法權(quán)益，特別是自由轉(zhuǎn)會權(quán)利才能得到合法的保護.其與俱樂部之間發(fā)生糾紛的時候，職業(yè)足球運動員、俱樂部和相關(guān)仲裁部門才能做到有法可依.

3.2 完善規(guī)范勞動合同

當(dāng)前我國職業(yè)足球運動員的勞動合同比較缺乏轉(zhuǎn)會方面的相關(guān)內(nèi)容，同時也不夠規(guī)范化，從而導(dǎo)致“陰陽合同”事件頻發(fā).針對于此，就要對其勞動合同進行完善和規(guī)范的工作.首先，勞動合同中應(yīng)當(dāng)有一個最低解約金條款，對于職業(yè)足球運動員來講，這一項規(guī)定有利于其更加充分地發(fā)揮自身的實力.而對于俱樂部來講，這一項規(guī)定可以有效阻擋自己球員的“狂蜂浪蝶”，而如果自己的球員被強行挖角，其也可以通過所得到的高額轉(zhuǎn)會費來挖角其他俱樂部的球員.考慮到職業(yè)足球運動員和我國足球的發(fā)展需要，在勞動合同中還應(yīng)當(dāng)附帶有三項強行轉(zhuǎn)會條款，即降級轉(zhuǎn)會條款、不升級轉(zhuǎn)會條款和國外俱樂部邀請轉(zhuǎn)會條款.其中前兩者，主要是指當(dāng)賽季結(jié)束的時候，職業(yè)足球運動員所屬的俱樂部如果降入下一個級別或是未能升入上一個級別的聯(lián)賽，其自然就擁有了解約或設(shè)置最低解約金的權(quán)利，這兩項條款主要適用于比較有實力的職業(yè)足球運動員.而所謂國外俱樂部邀請轉(zhuǎn)會條款主要是指，當(dāng)歐洲俱樂部向我國職業(yè)足球運動員發(fā)出加盟邀請，且價格比較合理的時候，原屬俱樂部不得阻攔球員的轉(zhuǎn)會.另外考慮到當(dāng)前我國職業(yè)足球運動中普遍存在的低工資、高獎金現(xiàn)象，我國相關(guān)部門就要不斷實現(xiàn)獎金制度的完善，將獎金金額、發(fā)放條件等做一個明確的規(guī)定，以此來保障職業(yè)足球運動員的合法勞動所得和自由轉(zhuǎn)會的權(quán)利.

當(dāng)前我國職業(yè)足球運動中的陰陽合同已經(jīng)到了一個十分嚴(yán)重的地步，可以說絕大部分職業(yè)足球運動員的勞動合同都是陰陽合同.其不僅不利于保障職業(yè)足球運動員的合法權(quán)益，更對國家的稅收政策有著十分不好的影響.因此，就有必要針對這個問題，來推動職業(yè)足球運動員勞動合同的規(guī)范化建設(shè).考慮到我國之所以會普遍性地出現(xiàn)陰陽合同這一現(xiàn)象，是因為當(dāng)初足協(xié)的一紙“限薪令”粗暴地干涉了職業(yè)足球市場.因此就需要足協(xié)明確廢除“限薪令”，以從根本上來治理陰陽合同.另外，足協(xié)還應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的條款規(guī)定，加大對職業(yè)足球運動員勞動合同的管控力度，做好備案工作.

3.3 創(chuàng)建職業(yè)足球運動員工會

與龐大的俱樂部相比，我國職業(yè)足球運動員很明顯地處于弱勢地位，考慮到這一點，就需要職業(yè)足球運動員團結(jié)起來，創(chuàng)建職業(yè)足球運動員工會.工會不但可以為職業(yè)足球運動員提供相關(guān)的咨詢和其他形式的法律援助，同時也可以代表職業(yè)足球運動員與足協(xié)、俱樂部對抗、角力.因此，我國相關(guān)部門就要出臺相關(guān)的法律法規(guī)，并促使職業(yè)足球運動員工會的形成、建立.同時職業(yè)足球運動員工會也要團結(jié)起來，參與到對職業(yè)足球運動員工會的構(gòu)建中來.其中需要注意的是，考慮到職業(yè)足球運動員的特殊性，其工會應(yīng)當(dāng)是全國性的，而非俱樂部性的，這樣其作用才能得到充分的發(fā)揮.

3.4 促使職業(yè)足球經(jīng)紀(jì)人制度的建立

當(dāng)前我國大部分職業(yè)足球運動員都比較缺乏法律意識和法律知識，其在簽署勞動合同的時候，就很難有效辨認俱樂部可能在合同中做的手腳，最終損害到自身的權(quán)益.而由于經(jīng)濟方面的原因，我國大部分職業(yè)足球運動員都不太愿意聘請經(jīng)濟人.但是考慮到職業(yè)足球運動的特殊性和我國當(dāng)前比較混亂的職業(yè)足球市場狀況，職業(yè)足球運動員要想專注提升專業(yè)水平，就需要聘請專業(yè)的經(jīng)紀(jì)人，讓經(jīng)紀(jì)人來處理其他如合同、討價還價、信息搜集等方面的雜事上.從這個方面來講，職業(yè)足球經(jīng)紀(jì)人制度的建立不僅有利于保障職業(yè)足球運動員的合法權(quán)益，也有利于提高職業(yè)足球運動員的球技水平，從而促使我國足球運動的發(fā)展.

3.5 完善職業(yè)足球仲裁制度

當(dāng)前我國職業(yè)足球仲裁制度主要存在兩個問題，一是長期以來的足協(xié)獨攬獨包.受特殊歷史環(huán)境的影響，我國職業(yè)足球運動尚沒有完全獨立的仲裁機構(gòu)，當(dāng)前大部分需要仲裁的事務(wù)都是由足協(xié)負責(zé)處理，這就使得足協(xié)的權(quán)利過分集中化.另一個問題就是長期以來仲裁制度的缺位，不可否認的是，我國足協(xié)為了構(gòu)建仲裁制度做出了一定的努力.但是受各種各樣復(fù)雜因素的影響，當(dāng)前我國所構(gòu)建的仲裁機構(gòu)在性質(zhì)上仍舊屬于內(nèi)部糾紛解決機構(gòu).考慮到這一點，我國相關(guān)部門就要盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，以促進仲裁制度的形成.而要做到這點，首先就需要清除仲裁制度構(gòu)建在立法上的障礙，即《體育法》和《立法法》、仲裁制度構(gòu)建和《仲裁法》之間的矛盾.

4 結(jié)束語

我國足球運動的發(fā)展離不開職業(yè)足球運動員，更離不開通過轉(zhuǎn)會制度實現(xiàn)的對職業(yè)足球運動員的合理配置.然而，當(dāng)前我國職業(yè)足球運動員的轉(zhuǎn)會權(quán)利卻受到了比較嚴(yán)重的侵害.針對這個問題，就需要采取相應(yīng)的措施來有效保障職業(yè)足球運動員的轉(zhuǎn)會權(quán)利.具體來說，首先需要明確法律身份，然后再構(gòu)建完善相關(guān)勞動合同、獎金制度等法律條款和制度.

〔1〕 張恩利.英國職業(yè)足球運動員自由流動權(quán)利保障制度的演變及啟示[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報,2017,36(2):1-6.

〔2〕 黃華.我國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度的法學(xué)透視[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報,2017,37(1):15-19.

〔3〕 楊仲舒.新制度經(jīng)濟學(xué)視角下的中國職業(yè)足球轉(zhuǎn)會制度對策研究[J].福建質(zhì)量管理,2017(2).

〔4〕 王楠.淺析我國職業(yè)足球運動員轉(zhuǎn)會制度——基于對球員保護的視角[J].商,2016(35):65-65.

〔5〕 楊為哲.歐洲足球超級聯(lián)賽球員轉(zhuǎn)會制度及其啟示[D].北京體育大學(xué),2016.

〔6〕 趙楊.足球轉(zhuǎn)會轉(zhuǎn)會協(xié)議的主客體研究[J].運動,2016(17):28-29.