物流企業(yè)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理

陳鵬男

[摘要]危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸量逐年增加，對(duì)人類安全健康的危害的風(fēng)險(xiǎn)正在擴(kuò)大和加深，一旦發(fā)生事故，其后果極為嚴(yán)重。筆者從人一機(jī)一環(huán)境角度分析了危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸系統(tǒng)的組成要素，基于對(duì)運(yùn)輸網(wǎng)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源、后果影響區(qū)域?qū)哟伪孀R(shí)，分析運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)影響因素，提出危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸路徑優(yōu)化選擇的一般方法；并給出危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸線風(fēng)險(xiǎn)源的可接受隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)；探討了危險(xiǎn)品運(yùn)輸約束最優(yōu)化選線模型。路徑優(yōu)化選擇可減少運(yùn)輸沿線影響人員風(fēng)險(xiǎn)和事故概率，優(yōu)化影響人員風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)輸效率沖突問(wèn)題，為政府監(jiān)管部門與危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)提供了安全管理的基本決策依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)品運(yùn)輸 風(fēng)險(xiǎn)分析 路徑優(yōu)化 安全管理 可接受風(fēng)險(xiǎn)

危險(xiǎn)品（Hazardous Materials HazMat或Dangerous GoodsDG）是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)損失的物品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界化學(xué)品的年產(chǎn)量已超過(guò)4億噸，已知的化學(xué)品達(dá)500-700萬(wàn)種，在市場(chǎng)上出售流通的已超過(guò)8萬(wàn)種，其中有相當(dāng)一部分是危險(xiǎn)化學(xué)品另?yè)?jù)國(guó)際化學(xué)品安全規(guī)劃署的統(tǒng)計(jì)分析，新發(fā)現(xiàn)的化學(xué)品以每年1000-2000種的速度增加，且這些物品中85%以上都具有危險(xiǎn)性質(zhì)。我國(guó)生產(chǎn)的各種化工產(chǎn)品達(dá)4.5萬(wàn)多種，其中列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的常運(yùn)危險(xiǎn)貨物近3千種，列入交通部《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名表》的危險(xiǎn)品達(dá)7千余種，一些主要化學(xué)品的產(chǎn)量居世界前列，其中合成氨居第一位。

危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸企業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)類別，既有道路交通安全的風(fēng)險(xiǎn)，又有危險(xiǎn)物品爆炸，放射性等危險(xiǎn)，具有雙重風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于危險(xiǎn)，如何加強(qiáng)貨物運(yùn)輸企業(yè)的管理，避免運(yùn)輸安全隱患，首先要識(shí)別和評(píng)估企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出減少風(fēng)險(xiǎn)的管理措施，從而降低運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的定義

危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)一般定義為危險(xiǎn)品泄漏概率以及由此導(dǎo)致的事故災(zāi)害的度量。危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的定義可以延伸為：危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸過(guò)程中泄漏概率以及由此導(dǎo)致的事故災(zāi)害的度量。危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸泄漏事故概率主要與危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸事故率、條件泄漏概率、不同泄漏類型概率和危險(xiǎn)品運(yùn)輸總量等因素有關(guān)，而泄漏事故災(zāi)害與運(yùn)輸危險(xiǎn)品理化特性、泄漏總量、天氣情況、暴露人口、泄漏時(shí)間等因素有關(guān)。

二、危險(xiǎn)品在道路運(yùn)輸過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）道路監(jiān)控力度不夠

危險(xiǎn)品運(yùn)輸在我國(guó)有一個(gè)相對(duì)的監(jiān)管制度。貨物從出發(fā)點(diǎn)取走運(yùn)輸證明然后在目的地驗(yàn)收，這樣有利于貨物運(yùn)輸。一般貨物的運(yùn)輸很遠(yuǎn)，在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)通過(guò)一些省市，而這些地方?jīng)]有危險(xiǎn)貨物的監(jiān)管權(quán)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在這個(gè)過(guò)程中存在太多的不確定因素，原來(lái)的事故原因往往也是通過(guò)省市，因此，沒(méi)有完善的監(jiān)控系統(tǒng)不能很好地控制危險(xiǎn)品運(yùn)輸中可能發(fā)生的事故。

（1）運(yùn)輸路線選擇不當(dāng)。危險(xiǎn)品一般不能采取空運(yùn)，鐵路運(yùn)輸也比較少見(jiàn)。因此，公路運(yùn)輸是最重要的運(yùn)輸方式，交通事故是危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)淖畲笳系K。嚴(yán)格控制道路交通事故，可以減少危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的危害。中國(guó)各地的山脈并非地形特征，同樣也有山區(qū)穿越該地區(qū)，道路上的天氣并非莫測(cè)難測(cè)，因此出發(fā)和目的地路線也較多。很多司機(jī)為了選擇最短的航運(yùn)路線，往往經(jīng)過(guò)一些危險(xiǎn)地帶，大大增加了交通事故的發(fā)生率。

（2）司機(jī)安全意識(shí)淡薄。危險(xiǎn)品運(yùn)輸工作不像普通貨物運(yùn)輸，但大多數(shù)司機(jī)是從普通貨運(yùn)司機(jī)過(guò)渡到危險(xiǎn)品運(yùn)輸司機(jī)的，不具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶I(yè)知識(shí)。駕駛員在運(yùn)輸過(guò)程中的安全意識(shí)薄弱，馬虎操作，甚至有的駕駛員干脆做沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致事故的主觀發(fā)生因素占據(jù)較大的概率。

司機(jī)的專業(yè)性不強(qiáng)也與企業(yè)的外包制度有關(guān)。部分企業(yè)將公司貨物運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)外包，這種剝離的責(zé)任制造成了司機(jī)對(duì)所運(yùn)輸貨物認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)實(shí)。外包的貨物運(yùn)輸公司一般都有綜合的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而危險(xiǎn)品運(yùn)輸只是其中一種，專職的危險(xiǎn)品運(yùn)輸司機(jī)根本不多，而企業(yè)也不可能將資金花在對(duì)司機(jī)的培訓(xùn)上。交通事故的產(chǎn)生也是山于大多數(shù)運(yùn)輸公司并沒(méi)有重視對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸工作的安全培訓(xùn)。

（二）行業(yè)管理規(guī)定不完善

我國(guó)針對(duì)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定。比如在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中指出，從事危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)墓颈仨氂袑ｉT的區(qū)域放置貨物，也必須有專門的停車區(qū)域，在貨物運(yùn)輸過(guò)程中必須配備相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備。然而，行業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不夠細(xì)致，具有很大的空隙。比如說(shuō)，行業(yè)并沒(méi)有對(duì)不同危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)募?jí)別進(jìn)行劃分，針對(duì)不同種類的危險(xiǎn)品，其防護(hù)措施也不盡相同。在各項(xiàng)規(guī)定中并沒(méi)有細(xì)致的說(shuō)明不同情況下的安全防護(hù)設(shè)備是否符合具體的條件。

（三）運(yùn)輸人員方面缺陷

第一個(gè)問(wèn)題不是有序的，就是工作混亂。比如頻繁發(fā)生一般貨物和危險(xiǎn)品混雜事件，要知道這是危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)慕桑@種情況的原因很多，可能是司機(jī)休息，車子閑著，慌亂之間就裝在一起了。如果發(fā)生這樣的事件，不僅會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)損害公司的形象。問(wèn)題的關(guān)鍵在于這樣的事情發(fā)生過(guò)于頻繁，所以管理層進(jìn)展效果不好，首先是管理層自己的員工松懈，其次是管理層下屬的公司有關(guān)負(fù)責(zé)人較差。

第二個(gè)問(wèn)題是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間缺乏溝通。如果能加強(qiáng)溝通，就能做出更多的成績(jī)。當(dāng)然，涉及的管理問(wèn)題也很多，比如人事，設(shè)備等。

（四）企業(yè)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理方面主要分為了五個(gè)部分：運(yùn)輸設(shè)備，員工素質(zhì)，裝卸及搬運(yùn)，信息技術(shù)，倉(cāng)儲(chǔ)。

第一：運(yùn)輸設(shè)備包括企業(yè)的運(yùn)輸車輛，存儲(chǔ)工具，車輛上消防設(shè)備，工作人員勞動(dòng)保護(hù)用具的發(fā)放和使用。

第二：?jiǎn)T工素質(zhì)包括員工是否有專業(yè)的安全培訓(xùn)：是否存在員工超負(fù)荷工作情況：?jiǎn)T工身體健康狀況是否符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。員工包括運(yùn)輸汽車司機(jī)，裝卸及搬運(yùn)工人等接觸危險(xiǎn)品的相關(guān)人員。

第三：裝卸及搬運(yùn)指的是裝卸及搬運(yùn)設(shè)備的完好情況、是否存在超載情況：還有對(duì)裝卸及搬運(yùn)設(shè)備的日常檢測(cè)是否到位，是否達(dá)標(biāo)。

第四：信息技術(shù)，包括運(yùn)輸車輛上的是否安裝有GPS，其工作是否正常：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與運(yùn)輸車輛上的人員通信是否暢通：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否了解車輛實(shí)時(shí)情況。

第五：倉(cāng)儲(chǔ)，包括倉(cāng)庫(kù)的選址是否合理，建筑物的耐火和耐熱情況，貨架是否牢固，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)消防設(shè)施能否正常工作。

三、改進(jìn)措施分析

（一）利用安全檢查表，從運(yùn)輸起點(diǎn)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)

安全檢查表是利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等對(duì)已知的危險(xiǎn)事項(xiàng)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。它是進(jìn)行安全檢查、發(fā)現(xiàn)潛在隱患的一種實(shí)用而簡(jiǎn)單可行的方法。

在危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸開(kāi)始時(shí)，管理人員可以采用這種方法對(duì)司機(jī)進(jìn)行檢測(cè)，駕駛員可以用它來(lái)檢查車輛的狀況，裝卸人員也可以使用相關(guān)的表格來(lái)檢查裝卸危險(xiǎn)產(chǎn)品。這樣既能規(guī)范工作，又能事先了解裝運(yùn)人員，車輛，設(shè)備等方面的具體情況。風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵在于預(yù)防。

（二）工作流程化、制度化，強(qiáng)化員工安全意識(shí)

危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的，所以平時(shí)的工作應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，不能馬虎。不僅要建立一個(gè)完整的運(yùn)輸過(guò)程，而且作為第三方物流服務(wù)的業(yè)務(wù)，還要建立每個(gè)項(xiàng)目運(yùn)輸過(guò)程的規(guī)范，使每項(xiàng)工作都有遵循的規(guī)則。此外，還要加強(qiáng)安全體系，增強(qiáng)全體員工的安全責(zé)任意識(shí)。例如，對(duì)于新產(chǎn)品，可以建立新的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，使員工盡快熟悉新產(chǎn)品，避免不必要的工作失誤。在每個(gè)具體操作中，都要有相應(yīng)的操作規(guī)范，在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行。絕大多數(shù)安全事故是由于人們的疏忽而造成的，所以加強(qiáng)員工安全責(zé)任意識(shí)是非常重要的。公司可以開(kāi)展安全教育，定期舉行會(huì)議，培訓(xùn)，考試等形式，達(dá)到強(qiáng)化的效果，進(jìn)而提高員工的警覺(jué)性和意識(shí)。

（三）建立事故應(yīng)急機(jī)制

建立事故應(yīng)急機(jī)制，充分減少事故所帶來(lái)的損失。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)闹饕L(fēng)險(xiǎn)控制措施在于預(yù)防措施。但是，當(dāng)危險(xiǎn)品道路發(fā)生交通事故時(shí)，我們不得不考慮如何減少事故造成的危害。在這里，應(yīng)急預(yù)案措施的制定和有效實(shí)施，是降低事故風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

各組織成員職責(zé)：

應(yīng)急指揮部作為公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估事故的規(guī)范和范圍，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作：組織進(jìn)行有效溝通：評(píng)估整個(gè)緊急救援系統(tǒng)的效率：向上級(jí)主管匯報(bào)事故情況，與公共救援組織進(jìn)行有效的溝通。

應(yīng)急響應(yīng)小組由經(jīng)過(guò)相關(guān)化學(xué)品事故救援培訓(xùn)的人員組成，其職責(zé)為：深入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估：完成指揮部交付的任務(wù)：執(zhí)行應(yīng)急操作（搜救、堵漏、滅火、災(zāi)后恢復(fù)等）：評(píng)估應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)所需資源：在行動(dòng)中，匯報(bào)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)情況及資源使用情況至指揮部。

安全管制小組職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)估事故的危險(xiǎn)與不安全的狀況，并給出確保人員安全的方案：由指揮部授權(quán)有權(quán)禁止和預(yù)防不安全的行為，有權(quán)糾正指揮部的不安全指示和決策。

后勤支援小組職責(zé)：提供所有人員完成應(yīng)急救援所需要的設(shè)備與服務(wù)。急救小組職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援的受傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)單急救并聯(lián)系送醫(yī)事宜。

財(cái)務(wù)評(píng)估小組：提供財(cái)務(wù)支援確保應(yīng)急救援所需設(shè)備物資的獲得：統(tǒng)計(jì)事故現(xiàn)場(chǎng)損失、應(yīng)急資源的使用、災(zāi)后恢復(fù)等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

新聞發(fā)言人職責(zé)：對(duì)外（特指媒體）發(fā)布事故的原因、進(jìn)展、應(yīng)急救援情況等內(nèi)容，由應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任，或由總指揮指定專人對(duì)外發(fā)布。

聯(lián)絡(luò)員職責(zé)：負(fù)責(zé)與其他單位的接觸溝通，包括消防、公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，以及事故可能波及的范圍的相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)工作。

發(fā)生工級(jí)事故時(shí)：第一通知人向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故分級(jí)響應(yīng)制度，立即向應(yīng)急指揮部總指揮匯報(bào)事故情況，由總指揮宣布工級(jí)事故響應(yīng)啟動(dòng)，并在第一時(shí)間通知消防，急救等部門，組織搶救。

由應(yīng)急指揮部派遣履行全部職責(zé)：應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人員資源調(diào)配，動(dòng)員隊(duì)員向隊(duì)伍發(fā)出應(yīng)急任務(wù)，并適時(shí)增加新的工作任務(wù)：緊急響應(yīng)小組組織現(xiàn)場(chǎng)需要的應(yīng)急設(shè)備，建立臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)：物流團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該做好相關(guān)車輛的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移和協(xié)助工作。

（四）危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)氖鹿蕬?yīng)急管理

提高相關(guān)部門趕到事故現(xiàn)場(chǎng)的速度，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，有效地緩解事故帶來(lái)的傷害。為了使應(yīng)急部門能夠快速地趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，一般要在危險(xiǎn)品道路常經(jīng)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急點(diǎn)。同時(shí)，還要建立先進(jìn)的事故預(yù)警系統(tǒng)，這樣才能有效地進(jìn)行事故的應(yīng)急處理。

四、總結(jié)

當(dāng)今，危險(xiǎn)品物流業(yè)迅速發(fā)展，相對(duì)應(yīng)的第三方危險(xiǎn)品物流企業(yè)也是迅速崛起，不斷在該行業(yè)中淘金。但是，企業(yè)在追求自身利益的同時(shí)也要知道該行業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是不容小覷的，由此，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制就至關(guān)重要。

本文采用微觀系統(tǒng)的分析方法，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，分析了第三方危險(xiǎn)品物流企業(yè)在道路運(yùn)輸中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。