淺談校園欺凌事件的法律干預的措施

梁晉萍

西寧市大通職業(yè)技術學校 青海西寧 810100

在我國，校園欺凌一直都有，但近年來發(fā)生的校園欺凌事件，呈現(xiàn)出一系列新特點。從涉事群體的角度看，主要呈現(xiàn)三大特點：校園欺凌呈現(xiàn)低齡化趨勢；女生頻頻成為“主角”；在流動、留守兒童密集的地方，欺凌事件往往呈高發(fā)態(tài)勢。當前校園欺凌事件不少發(fā)生在城鄉(xiāng)接合部的學校，而這些學校正是流動、留守兒童聚集的地方。

一、校園欺凌事件存在的原因

（一）家庭教育缺失或不當。很多農村父母常年在外打工，一些人許多年才回家一次，孩子的教育無人過問。就大通地區(qū)從學校情況來看，出現(xiàn)問題的孩子超過80%來自單親或類似單親的家庭。一方面，家庭結構失能，使得孩子在成長中缺少關愛和教導，另一方面，一些家庭雖然看起來美滿，家長對孩子也充滿關愛，但由于教育理念和方法存在問題，也給孩子的成長帶來消極影響。一些家長這種明顯走偏的觀念，不僅使孩子遇到問題時傾向于用暴力方式解決，同時也讓校園里一些原本稀松平常的“磕磕碰碰”，被上升到不可調和的程度。

（二）學校教育的缺位。在校園欺凌背后，學校法制教育和德育的缺失不容忽視。教育部門對法制教育有專門的規(guī)定，要求做到進課堂、進教材，教師落實，課時落實，但現(xiàn)在看來做得還不夠。一方面，學校沒有法律教師人才儲備，講課的基本上都是政治、思想品德教師；另一方面，法律知識被分散在多本教材中，既不系統(tǒng)，也不深入，加上學校出于升學率的考量，并不重視普法，使得法制教育效果十分有限。法制教育缺失，加上學校和社會缺乏相應的懲戒手段，難以對校園欺凌行為形成警示和震懾作用。而本應對欺凌行為發(fā)揮重要預防作用的德育，其現(xiàn)狀也十分堪憂。

（三）社會不良風氣侵蝕滲透?，F(xiàn)在的社會上，經常能夠看到相互偶爾觸碰就會引爆無休無止的爭吵，甚至為一點小事就大打出手。目前市面、網絡上的大量小說、游戲都包含色情、暴力情節(jié)，處于青春期的學生非常容易受到影響。甚至連一些熱門幼兒動畫片里也開始出現(xiàn)“暴力美學”，這些都在潛移默化地影響著孩子的心理和行為，導致他們極易因盲目模仿、追求刺激而產生暴力沖動。十多歲的孩子正是表現(xiàn)欲和模仿能力最強的時期，如果不加以限制，很多孩子就會不自覺模仿從網絡上接受的信息。此外，當前社會上“一夜成名”“拜金主義”等不良風氣也影響著校園。根據(jù)我國法律規(guī)定，不滿14周歲的未成年人不會被追究刑事責任，滿14周歲不滿16周歲的，也只有8種嚴重犯罪才會追究刑事責任。由于年齡原因，很多孩子實施校園欺凌卻不會受到懲罰，這也容易使他們形成“藐視法律”的心態(tài)，導致欺凌事件重復頻繁發(fā)生。

當前社會應提高對包括校園欺凌在內的未成年人不良行為的重視程度，做好預防工作，避免這部分孩子走上違法犯罪道路。

二、預防校園欺凌事件的措施

（一）治理校園欺凌，應遵循事前預防和事后懲戒相結合的原則，在強化家庭的監(jiān)護責任，凈化社會風氣，加強未成年人品德、法制、心理健康教育的同時，還應完善相關法規(guī)，為校園撐起保護傘。

（二）嚴守法律底線，加大矯治力度校園欺凌事件頻發(fā)，反映出我國在未成年人嚴重不良行為處理制度建設方面，存在一定滯后和不足。孩子們不懂法、對法律缺少應有的敬畏，這說明法制教育沒有落實到位。在現(xiàn)有法律框架下，未成年人出現(xiàn)嚴重不良行為，對其負有監(jiān)護和教育責任的家長、學校并未承擔相應責任。在監(jiān)護人方面，雖然預防未成年人犯罪法規(guī)定，不滿14歲的未成年人出現(xiàn)嚴重不良行為，父母會受到公安機關的訓誡。如果未成年學生因欺凌行為而被送到青少年法院，父母也要一起進入司法程序；如果法官認定孩子欺凌行為與父母不法行為(如吸毒、酗酒)有關，法官可以把孩子的監(jiān)護權轉移到寄養(yǎng)家庭；如果父母管教不當，法官會要求父母上訓導課程，學習如何合法管教子女；如果子女的欺凌行為造成他人受傷，父母必須承擔相應民事賠償責任。針對當前校園欺凌低齡化的趨勢，可以考慮適當降低完全不負刑事責任的年齡。

（三）對于已經有嚴重不良行為的未成年人應有相應的懲戒措施。對未滿18歲的校園欺凌涉案者，法院可以輔導警告等方式處置。但如果后果嚴重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以當做成人刑事案件審理，按成人標準定罪量刑。美國不僅對欺凌行為實施刑事懲罰，而且會嚴懲其同伙。

（四）法制教育也至關重要。在校園法制教育層面，學校應提高對法制教育的重視程度，把法制教育擺在和其他學科同等重要的位置。同時，針對不同階段學生的特點確定教育內容，形成一套完整的法制教育體系。應把中學生法制教育列入教學大綱，作為學生的必修課，并開展多種形式的法律實踐，如案例教育、法官指導模擬法庭等。通過法制教育進課堂，普及法律知識，形成對法律的敬畏，使青少年養(yǎng)成遵紀守法、恪守社會規(guī)范的行為習慣。