少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧的困境及對(duì)策建議

黃利曉

【摘要】電商扶貧從政策頂層設(shè)計(jì)到基層具體實(shí)踐進(jìn)行了富有成效的探索，但也受到思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施及專業(yè)人才等因素制約。少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧深化升級(jí)的對(duì)策和路徑在于進(jìn)一步完善支撐體系建設(shè)，推進(jìn)電商扶貧模式創(chuàng)新，著力打造特色電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)電商扶貧人才的開發(fā)與穩(wěn)定等。這對(duì)貧困地區(qū)的扶貧減貧與全面小康戰(zhàn)略具有積極的參考與借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】電商扶貧；困境；對(duì)策

一、貴州少數(shù)民族地區(qū)推行電商扶貧優(yōu)勢(shì)

近兩年，貴州省電子商務(wù)發(fā)展加速明顯，在《中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2014-2015）》中全國(guó)省級(jí)行政區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，2015年貴州省總位次名列19位，其中成長(zhǎng)指數(shù)分項(xiàng)名列第一位，屬于后發(fā)趕超的典型省份。貴州省的發(fā)展特點(diǎn)可以概括為：

一是起點(diǎn)低，但發(fā)展迅猛。相對(duì)于其他省份，貴州省電商交易規(guī)模、支撐環(huán)境和滲透水平較低。2014年貴州省電商交易規(guī)模758億元，僅相當(dāng)于吉林省的40.7%。但其同比增長(zhǎng)達(dá)到132%；2015年貴州省電子商務(wù)迅猛發(fā)展，年交易額達(dá)到1066億，同比增長(zhǎng)41%，超全國(guó)增速14個(gè)百分點(diǎn)；貴州網(wǎng)絡(luò)零售額增速達(dá)到80%，位居全國(guó)第一。

二是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)包括電商服務(wù)業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。近年來，貴州把發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為后發(fā)趕超的戰(zhàn)略舉措，依托國(guó)家大數(shù)據(jù)貴州綜合試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)培育以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)中心、端產(chǎn)品、芯片等集成電路以及云平臺(tái)運(yùn)用等全鏈條推進(jìn)，圍繞商用、政用、民用開發(fā)大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)，取得了階段性的成果。隨著貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，銷售收入500萬以上的大數(shù)據(jù)電子信息企業(yè)達(dá)到322家，2015年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大量增長(zhǎng)37.7%，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)增長(zhǎng)70%以上，軟件開發(fā)及信息技術(shù)服務(wù)增長(zhǎng)58%。大數(shù)據(jù)中心為電子商務(wù)后續(xù)發(fā)展提供了有力支持。

三是政策環(huán)境不斷優(yōu)化。貴州省政府高度重視電商發(fā)展并大力宣傳，已經(jīng)出臺(tái)了《貴州省電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展的政策和市場(chǎng)環(huán)境，著力打造具有貴州特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新模式。截至2015年底，貴州共有電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)店3萬多家，電子商務(wù)從業(yè)人員達(dá)到了39萬人，市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)。

二、少數(shù)民族地區(qū)推行電商發(fā)展存在的問題

（一）思想觀念落后

少數(shù)民族地區(qū)，人們幾千年的封建思想觀念根深蒂固，思想遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高速發(fā)展的社會(huì)，對(duì)于接受新事物需要漫長(zhǎng)的時(shí)間過程。對(duì)于網(wǎng)上購(gòu)物，持有懷疑的態(tài)度，一直堅(jiān)信，眼看、手摸、鼻聞、耳聽的原始狀態(tài)。對(duì)于自己生產(chǎn)的過剩農(nóng)作物，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)飽和的狀態(tài)下，沒想過要另尋銷路。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

老少邊窮的少數(shù)民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，便捷的交通工具是嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)存的交通工具，等級(jí)最低的公路，甚至有的村寨不通路，和外界的溝通靠雙腿走出去，或者摩托車，自行車，拖拉機(jī)，農(nóng)用車，畜牧力車等交通工具為主?；A(chǔ)設(shè)施薄弱的原因，少數(shù)民族地區(qū)人口分散，通常以大雜居小聚居的形式居住，對(duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)成本太高，從而也造成大量資源的浪費(fèi)。交通堵塞，不便于電商的持續(xù)發(fā)展。

（三）軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施待提高

當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村電商工作也正處在高速成長(zhǎng)期。在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村電商發(fā)展已經(jīng)頗具規(guī)模，而西部少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村電商還處于萌芽初期階段。究其主要原因在于我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)地廣人稀，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)、道路交通等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響使得農(nóng)村電商起步較晚，物流網(wǎng)點(diǎn)僅止步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，村一級(jí)幾乎沒有設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)，組級(jí)就更不用說了。物流的終端節(jié)點(diǎn)至今沒能有效打通。

（四）專業(yè)懂電商人才嚴(yán)重缺乏

較其他發(fā)達(dá)地區(qū)而言，少數(shù)民族地區(qū)教育的資源，政策嚴(yán)重缺乏，人民群眾文化水平普遍低，很多群眾屬于是文盲的人。對(duì)于新生事物電商的興起，沒有主觀要接受并加以利用的主觀意識(shí)。在落后的地區(qū)，很多接受過義務(wù)教育的青年人，為了生計(jì)，常年累月的在外務(wù)工，整個(gè)村基本上都是留守兒童，或者是沒有文化的留守青年，以及空巢老人。電商扶貧需要有最基本的文化知識(shí)，尤其是專業(yè)知識(shí)，對(duì)于貧困地區(qū)是嚴(yán)重缺乏這方面的人才。

（五）宣傳力度不夠

一個(gè)新生事物的出現(xiàn)，必定是受到很多人的質(zhì)疑甚至是不接受，偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族，對(duì)于市場(chǎng)信息的接收往往滯后與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及城市，對(duì)于電商的不了解，不知情，必定產(chǎn)生抵觸、詆毀的現(xiàn)象。農(nóng)村的社交比較狹窄，對(duì)于東西的購(gòu)買，覺得當(dāng)?shù)鼐涂梢越鉀Q好，再加上熟人市場(chǎng)，做的就是熟人的買賣，因?yàn)橛辛俗罨镜男湃?。面?duì)著電商的出現(xiàn)，意識(shí)里沒有概念，心理上不接受，那么對(duì)于電商扶貧，就產(chǎn)生了很大的阻力。

三、少數(shù)民族地區(qū)電商扶貧對(duì)策及建議

（一）改變落后的思想觀念

對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的思想觀念落后的狀態(tài)，可以利用典型電商扶貧的成功案例，給他們展示宣傳，順勢(shì)滿足他們眼睛看到的，耳朵聽到的，從視覺上形成沖擊力，從而讓他們心理上接受電商扶貧的觀念。有利于電商扶貧的推進(jìn)，窮則思變，新時(shí)代，就是一個(gè)分享信息的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們要搭上這趟車，順利到達(dá)脫貧致富的小康社會(huì)。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

基礎(chǔ)設(shè)施的完善是推進(jìn)電商扶貧的基礎(chǔ)保證，政府部門要加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要脫貧，先修路，這是亙古不變的真理?？h縣通高速，村村通路，形成網(wǎng)狀的交通局面，方便出行的同時(shí)也帶動(dòng)了電商扶貧的引進(jìn)與發(fā)展。一是要加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，采取財(cái)政、金融、社會(huì)融資等多種渠道籌措項(xiàng)目資金，加大投入。進(jìn)一步拓展與運(yùn)營(yíng)商的合作空間，加快實(shí)現(xiàn)寬帶、光纖村村通家家有，利用電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳播手段相結(jié)合的方式，建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶五位一體的信息網(wǎng)絡(luò)，提升電商發(fā)展的環(huán)境。二是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、屯路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先縣鄉(xiāng)二級(jí)公路、田間機(jī)耕路建設(shè)，提高道路等級(jí)，改善交通環(huán)境，解決運(yùn)輸難問題。三是建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，積極引入國(guó)內(nèi)先進(jìn)電商平臺(tái)。鼓勵(lì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)利用電商平臺(tái)開設(shè)店鋪，高效整合地方具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品來帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是建立倉(cāng)儲(chǔ)配送物流中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的分揀打包配送，實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化。五是結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際制定農(nóng)村電子商務(wù)優(yōu)惠政策和扶持辦法，在資金、土地、稅收等方面加大對(duì)示范企業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)的扶持。

（三）加大對(duì)電商人才的培養(yǎng)

組建信息交流平臺(tái)，讓學(xué)校和社會(huì)有人才的計(jì)劃培養(yǎng)，通過對(duì)人才政策的引進(jìn)做傾斜，給與高福利，吸引畢業(yè)相關(guān)大學(xué)生到農(nóng)村指導(dǎo)；對(duì)于外出務(wù)工人員而言，長(zhǎng)期在外奔波，沒有歸屬感，對(duì)于社會(huì)的責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)于電商扶貧的引進(jìn)，鼓勵(lì)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府給與大量的物質(zhì)幫助，支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的剩余勞動(dòng)力就業(yè)，尤其是沒有文化的婦女、殘疾人士，以及中青年文盲，從而也減輕政府的負(fù)擔(dān)，讓救助的人獲得尊嚴(yán)，自力更生。其次設(shè)立免費(fèi)的培訓(xùn)課程，讓電商專業(yè)人士系統(tǒng)的給與傳授電商知識(shí)，幫助更多的創(chuàng)業(yè)者掌握電商的基本技能。三是通過產(chǎn)業(yè)幫扶、從政策、資金等方面幫助貧困戶對(duì)接電商平臺(tái)激發(fā)農(nóng)村電商活力。將組織電商帶頭人、大學(xué)生等到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)形成常態(tài)，提升電商人才隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展，帶動(dòng)廣大青年投身到農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)浪潮當(dāng)中，為精準(zhǔn)扶貧工作提供多種解決方案。

（四）加大宣傳力度

對(duì)于電商扶貧的模式，政府要大力的給與支持，畢竟很多人還是相信權(quán)威的。政府代表著是官方的態(tài)度，政府大力支持，民眾會(huì)樂于接受。弄村長(zhǎng)組長(zhǎng)的培訓(xùn)會(huì)，讓更多村長(zhǎng)組長(zhǎng)指導(dǎo)電商扶貧模式帶來的好處，鎮(zhèn)長(zhǎng)，書記可以參加到宣傳工作中來：固定的宣傳點(diǎn)，流動(dòng)式的服務(wù)站，再結(jié)合電商實(shí)體的體驗(yàn)，讓更多民眾去相信，電商扶貧模式的可行性，科學(xué)性與必要性。

四、結(jié)語

少數(shù)民族地區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要充分利用當(dāng)前好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，做好農(nóng)村電商扶貧這篇文章，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)思想，助力精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)讓貧困農(nóng)民群眾真正脫貧的目標(biāo)。