創(chuàng)新人口計(jì)生工作機(jī)制

孟梅

以人口信息資源為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為人口與計(jì)劃生育工作的開展提供了更加方便、快捷的平臺(tái)，如何充分利用人口信息資源更好地推動(dòng)計(jì)生工作的新發(fā)展，是擺在新時(shí)期、新的歷史條件下計(jì)生工作者面前的新問題。通過多年來基層信息化建設(shè)的實(shí)踐，我們有理由相信利用人口信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新工作理念和工作機(jī)制，就能夠不斷推動(dòng)人口計(jì)生工作向更深更廣更科學(xué)的方向發(fā)展，使信息化建設(shè)成為推動(dòng)人口計(jì)生工作發(fā)展的新動(dòng)力、新抓手。

一、結(jié)合分析當(dāng)前形勢(shì)，合理利用網(wǎng)絡(luò)資源

我們?nèi)丝谂c計(jì)劃生育由傳統(tǒng)的手工報(bào)表過渡到如今的電子報(bào)表，尤其是育齡婦女管理系統(tǒng)不斷升級(jí)的過程，已充分體現(xiàn)了信息化建設(shè)的重要作用。通過HBWIS育齡婦女管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)以鄉(xiāng)級(jí)為基礎(chǔ)逐級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享，但美中不足的是這種內(nèi)部信息的共享有一定的局限性：1.計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)區(qū)、縣、鄉(xiāng)同級(jí)之間不能實(shí)現(xiàn)信息互訪：2.系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)外部尚未形成真正意義上的信息資源共享。所謂信息是具有開放性、共同性特征的，計(jì)生與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門所需的部分信息資料也應(yīng)具備開放性與共同性，從而形成良性互動(dòng)的信息平臺(tái)。

經(jīng)過我們長期有效的工作，群眾的新型生育文化理念已逐漸形成，所以，目前計(jì)劃生育不再只靠強(qiáng)制力，工作的重點(diǎn)主要著眼于掌握人員信息動(dòng)態(tài)，從而更好的為群眾服務(wù)，達(dá)到管理機(jī)制與服務(wù)機(jī)制相結(jié)合。當(dāng)前，人口與計(jì)劃生育的管理服務(wù)工作中，一個(gè)十分重要的問題就是對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)的人員信息基本情況的了解不及時(shí)或數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，流動(dòng)人口也隨之越來越多，對(duì)我們的計(jì)生工作增加了一定的難度，攻克這一難題已是迫在眉睫。二十一世紀(jì)的今天，信息化浪潮以前所未有的力量和速度覆蓋了全球，使網(wǎng)絡(luò)無處不在，不經(jīng)意中改變著人們的生產(chǎn)、生活和思維方式，也為各行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和動(dòng)力，對(duì)于推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作來說也是必由之路。在這個(gè)信息發(fā)達(dá)的時(shí)代，結(jié)合本地的實(shí)際情況，合理利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用起網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大功能，以信息化帶動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理服務(wù)的科學(xué)化和規(guī)范化，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育的發(fā)展，全面提升計(jì)生管理服務(wù)和科學(xué)決策能力。

二、不斷挖掘網(wǎng)絡(luò)潛能。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)的功能極強(qiáng)，只要能挖掘出網(wǎng)絡(luò)的潛能，充分利用起網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)令我們的計(jì)劃生育工作起到事半功倍的效果。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞高科技技術(shù)為中心，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的發(fā)展，建立育齡婦女管理系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)信息平臺(tái)，才能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。

（一）信息共享總體思路

1.狹義信息共享。例如本次的全員人口信息錄入工作的開展，各地均采用到公安、民政、衛(wèi)生等部門進(jìn)行手工抄寫的工作方式，然后再與我們計(jì)生掌握的信息逐一核對(duì)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也不能更好的提升工作效率。利用HBWIS育齡婦女管理系統(tǒng)，只實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)間的縱向信息共享，沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)各部門之間的橫向信息共享，尤其是計(jì)生系統(tǒng)區(qū)、縣、鄉(xiāng)之間均未能實(shí)現(xiàn)信息互訪，對(duì)于人戶分離的流動(dòng)人口，婚育情況不易掌握，致使“戶籍地管不到，流入地?zé)o法管”的現(xiàn)象。

2.廣義信息共享。不斷挖掘網(wǎng)絡(luò)潛能，才能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。專門建立協(xié)調(diào)各部門的機(jī)構(gòu)，并有專人負(fù)責(zé)管理。能夠真正實(shí)現(xiàn)資源共享的前提是首先要編輯出一套專用軟件，或是網(wǎng)絡(luò)共享連接程序，或是擁有一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫放置公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門的有關(guān)信息，可以將公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門組成一個(gè)群體，相互之間導(dǎo)入導(dǎo)出或調(diào)取所需的信息資料。各部門間信息互享互用的共享功能，能改善以往信息采集難、渠道窄、錄入繁的現(xiàn)象，有效減少了部門間“信息孤島”的弊端，可以極大地減輕政府運(yùn)作成本。

3.數(shù)據(jù)安全保障。為了避免各部門之間發(fā)生信息沖突或涉及到的一些屬于內(nèi)部資料信息的保密性資料與檔案，特別提出的是，必須在各部門相互查詢調(diào)取數(shù)據(jù)資料的同時(shí)，有各自設(shè)置受權(quán)的權(quán)利。有了這種安全措施，就能在保護(hù)自身信息安全的范圍內(nèi)為他人提供方便，可以真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，形成了縱橫交織的信息網(wǎng)，全面深化信息化建設(shè)應(yīng)用水平，從而減輕了工作量，保障了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，創(chuàng)新了工作思路，提高了工作效率。有力推進(jìn)計(jì)生工作的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，依靠現(xiàn)代信息科技手段，加快計(jì)生體制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，為不斷優(yōu)化統(tǒng)籌解決人口問題的各項(xiàng)政策措施提供科學(xué)支撐。

（二）信息共享思路依據(jù)

銀行系統(tǒng)就是利用信息共享的原理，與公安部門形成了網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。銀行系統(tǒng)在辦理每項(xiàng)網(wǎng)上銀行或其他業(yè)務(wù)時(shí)，都可以快速準(zhǔn)確的審核每位客戶的基本信息，既提高了銀行工作效率，又為人們提供了安全、方便之門。

利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)軟件相互信息交流：正在使用中的全國流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，充分證實(shí)了信息共享為計(jì)生工作帶來的方便。網(wǎng)絡(luò)軟件多種多樣、層出不窮，占用內(nèi)存小、下載快、易學(xué)好用，充分利用網(wǎng)站、論壇、QQ等軟件也能達(dá)到信息交流，相互之間上傳、下載信息，討論業(yè)務(wù)，分析難題。

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)任信息查詢遨游的廣闊空間，具有共同性質(zhì)的相關(guān)部門之間，只要實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，只要享有特定的權(quán)限，就可以隨手點(diǎn)擊查詢、審核，一切問題快速解決，立竿見影，這就是網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化建設(shè)的革新。

三、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施具全。只待連接橋梁架起

現(xiàn)在，各地計(jì)劃生育系統(tǒng)的硬件設(shè)備到位、齊全、先進(jìn)。最新的河北PIS系統(tǒng)也已正常作用，可以簡單查詢?nèi)∪藛T基本信息。在這發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息化建設(shè)想要實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息資源共享，眼下就只差開發(fā)研究出一套供信息資源共享的軟件來，讓這一高科技為硬件設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)搭建起一道高效能的彩虹橋。正所謂：萬事俱備，只欠東風(fēng)。

四、衛(wèi)生計(jì)生珠聯(lián)璧合。打造網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制

隨著大部制改革工作的推進(jìn)，衛(wèi)生、計(jì)生已進(jìn)行了合并，實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要決策部署。兩大系統(tǒng)的合并，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，有利于加快推進(jìn)體制綜合改革，增強(qiáng)了衛(wèi)生和計(jì)生公共管理工作，尤其是信息資源共享，大大提升了辦事效率。

在這新時(shí)期、新形勢(shì)下的計(jì)生工作，需要不斷引入新的工作方法，創(chuàng)新工作理念，用新的思維去解決工作中遇到的各種問題。充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，就能達(dá)到各部門之間的橫向資源共享與上下級(jí)之間的縱向資源共享，有了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與完善的統(tǒng)計(jì)管理服務(wù)機(jī)制，才能更好的為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確科學(xué)依據(jù)，才能更全面的掌握群眾信息，推動(dòng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，兩者的有機(jī)結(jié)合使人口與計(jì)劃生育工作與時(shí)俱進(jìn)，真正步入現(xiàn)代化信息領(lǐng)域，更會(huì)開辟人口與計(jì)劃生育的新篇章！