國家監(jiān)委引渡第一案

“我愿意被引渡回中國，拖延沒有意義，我的問題終究要回中國解決?！毙虏h原縣委常委、常務副縣長姚錦旗在被引渡前如是說。這是國家監(jiān)委引渡第一案，也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員。

“我愿意被引渡回中國，拖延沒有意義，我的問題終究要回中國解決?！毙虏h原縣委常委、常務副縣長姚錦旗在保加利亞索菲亞地方法院引渡開庭時如是說。

“紅通逃犯”姚錦旗被引渡回國意義重大——這是國家監(jiān)委引渡第一案，也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員。

國家監(jiān)委引渡第一案

一個值得注意的細節(jié)是，這名2005年底出逃的官員，當年是被一名地產老板“咬”出來的。

姚錦旗是誰？根據官方的消息，他1956年生，今年62歲，浙江省新昌縣原常務副縣長，他因浙江新昌因地產腐敗窩案被牽出，經查涉嫌利用職務之便多次收受他人巨額財物，于2005年12月19日出逃。

姚錦旗說：“我奉勸還在外逃的人員，打消顧慮和僥幸心理，及時回國投案，不要將寬大處理的機會白白流失，否則等來的只能是依法從嚴懲處?！眻D為姚錦旗被引渡回國

2005年12月20日，浙江省檢察機關即以受賄罪對他進行立案調查。此后13載，追逃工作從未放松。

2018年10月3日，國際刑警組織對姚錦旗發(fā)布紅色通緝令。10月17日，保加利亞警方根據紅色通緝令抓獲姚錦旗。11月26日，保加利亞索菲亞地方法院作出裁決，同意向我國引渡姚錦旗。

“以往我們境外‘獵狐’的主要手段是勸返或者強制遣返，像這樣從歐盟國家將涉嫌職務犯罪的逃犯引渡歸案，在國家監(jiān)察體制改革以來還是第一次。”中央追逃辦負責人說。

“我知道這一天遲早會到來”

“我2016年拿到了保加利亞綠卡，今年還提交了入籍申請，本以為終于自由了，沒想到一上‘紅通’，沒多久警車就開到了我面前?！北灰苫貒囊﹀\旗說，“我一直不知道自己成為‘紅通逃犯’，警察到我家里來抓，我才知道。但我知道這一天遲早會到來?！?/p>

談起外逃生活，姚錦旗說：“太凄涼了，看上去好像你是自由的，實際一點都不自由。我從2005年12月19日出逃起，輾轉菲律賓、越南、馬來西亞、古巴、哥倫比亞、保加利亞等國家，表面上看逃脫了法律制裁，獲得了暫時的自由，但長期背井離鄉(xiāng)，感情上同家人沒法交流，在異鄉(xiāng)和外國人沒法正常溝通，想做的很多事沒法實現，一有什么風吹草動就整天提心吊膽。我閨女16歲以后就沒叫過我爸爸。我連父親是哪一年去世都不知道，那種孤獨的滋味真是煎熬?！?/p>

在首都機場，記者問姚錦旗：“近年來國家反腐敗工作的力度越來越大，你心態(tài)上有沒有產生變化？”姚錦旗回答：“我一直抱著僥幸心理，再加上在申請加入保加利亞籍，如果有了新的身份，可能會不一樣?！?/p>

據了解，姚錦旗申請加入保加利亞籍，差一步就成功，正是止步于國際刑警組織紅色通緝令。他奉勸還在外逃的人員，打消顧慮和僥幸心理，及時回國投案，不要將寬大處理的機會白白流失，否則等來的只能是依法從嚴懲處。

44 天完成引渡，神速的背后有何秘笈

其實，這幾年來有不少外逃貪官到案的消息，就在此番姚錦旗被引渡回國之前，還有兩個國家監(jiān)委成立后的“首案”：

6月22日，中國銀行江門分行原行長賴明敏（2001年8月外逃至澳大利亞，外逃17年）回國投案，并主動退贓，成為國家監(jiān)委成立后首個到案“百名紅通人員”。

7月11日，中國銀行開平支行原行長許超凡（2001年外逃美國）被強制遣返回國。該案是國家監(jiān)委成立后從境外遣返外逃腐敗分子的第一起案例，也是我國在發(fā)達國家實現異地追訴、異地服刑后強制遣返重要職務犯罪逃犯的第一起成功案例。

值得注意的是，賴明敏是回國投案，許超凡是被強制遣返，而姚錦旗是被引渡回國的。

僅用44天完成引渡，神速的背后是各方努力的結果。中央追逃辦干部池星濤介紹，此次在我國駐保加利亞使館大力協(xié)助下，中央追逃辦派出的工作組積極與保加利亞多個部門開展會商，推動保方啟動簡易引渡程序，將引渡判決后至少兩周才能走完的相關程序在不到三天的時間迅速完成。

10月17日姚錦旗被羈押后，保方通知中方，羈押期限只有72小時。在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調下，國家監(jiān)委、外交部、浙江省監(jiān)委等部門啟動應急響應，向保方提出臨時羈押請求；國際刑警組織中國國家中心局第一時間通過國際刑警組織復函保方表示要引渡姚錦旗。執(zhí)行赴保帶姚回國任務的兩位公安民警從11月27日凌晨接到命令到赴保，僅僅用了不到12個小時。

姚錦旗的成功引渡是我國近年來有效開展追逃追贓工作、把制度優(yōu)勢轉化為治理效能的一個縮影，也是我國反腐敗制度體系不斷得到國際認可的一種體現。姚錦旗的成功引渡同時也再次警示外逃腐敗分子：只有拋棄一切幻想，盡快投案自首，才是正確的選擇。