完善行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理的途徑研究

吳士江

【摘要】針對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算編制和管理方面的內(nèi)容進(jìn)行分析，闡述了預(yù)算編制和管理的途徑。同時(shí)介紹了行政事業(yè)單位預(yù)算管理的目的。結(jié)合這些內(nèi)容，總結(jié)了如何完善完善行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理，內(nèi)容有：提高管理意識(shí)，構(gòu)建管理團(tuán)隊(duì)，提高預(yù)算編制全面性和準(zhǔn)確性對(duì)預(yù)算編制部門(mén)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。希望通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的分析，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)的預(yù)算編制和管理工作提供一定理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 預(yù)算編制 管理途徑

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到不斷提升，結(jié)合我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算編制和管理工作進(jìn)行調(diào)整。在相應(yīng)行政事業(yè)單位當(dāng)中，開(kāi)展科學(xué)有效的預(yù)算編制和管理，需作出科學(xué)調(diào)整。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的調(diào)整也應(yīng)該符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。

一、預(yù)算編制和管理的途徑

對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行分析，通常情況下是以企業(yè)為依據(jù)進(jìn)行研究的，主要是指在通過(guò)預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部不同部門(mén)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)等資源進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。這一基礎(chǔ)上，相互配合、考核、控制，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。針對(duì)行政事業(yè)單位中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提高指導(dǎo)力度，并且進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算編制管理，主要目的是為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位已定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，開(kāi)展相應(yīng)的內(nèi)部控制，進(jìn)一步提高業(yè)績(jī)考核等一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，其也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，這一工作貫穿于財(cái)務(wù)預(yù)算編制和財(cái)務(wù)執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程中。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的目的

行政事業(yè)單位的主要目的是為了促使事業(yè)單位社會(huì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提升資金使用效果，降低行政事業(yè)單位的成本，對(duì)資源的配置作出優(yōu)化。最終促使行政事業(yè)單位管理工作、服務(wù)工作和建設(shè)智能等得到更大程度的發(fā)揮。其內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：第一方面，對(duì)預(yù)算進(jìn)行制定，為管理者提供幫助，促使其借助計(jì)劃具體行為，對(duì)可行性目標(biāo)進(jìn)行確定，充分考慮不同情形。第二方面，促進(jìn)合作與交流，總體預(yù)算能夠促使組織活動(dòng)得到有效協(xié)調(diào)，采用預(yù)算管理方式，針對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)目標(biāo)制定一定預(yù)測(cè)，確保各項(xiàng)目標(biāo)得以順利完成，同時(shí)促使不同目標(biāo)得到進(jìn)一步提升和優(yōu)化。能夠有效激勵(lì)員工，行政事業(yè)單位進(jìn)行具體預(yù)算過(guò)程中，能夠促進(jìn)管理者以及全體員工目標(biāo)性的提升，促使其具有較大的預(yù)見(jiàn)性，以防止出現(xiàn)盲目和無(wú)序行為，激勵(lì)員工工作。

三、完善行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理途徑

（一）提高管理意識(shí)，構(gòu)建管理團(tuán)隊(duì)

第一方面，行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制和管理過(guò)程中，需要進(jìn)一步提升管理意識(shí)，組建起一個(gè)優(yōu)秀、專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)。在行政事業(yè)單位當(dāng)中，相關(guān)人員需對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行進(jìn)一步明確，不同部門(mén)之間需要提升工作之間的協(xié)調(diào)性，高度重視部門(mén)和部門(mén)之間的寫(xiě)作，將個(gè)體組成整體，促使其功能得到最大化發(fā)揮。將各個(gè)部門(mén)之間的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行巧妙對(duì)接，最終提升工作效率。第二方面，行政事業(yè)單位需對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行大力宣傳，在事業(yè)單位內(nèi)部營(yíng)造出一個(gè)預(yù)算氛圍，促使全體人員均能夠參與其中，形成一種較為透明化的管理制度，進(jìn)一步提高工作效率。行政事業(yè)單位構(gòu)建一支優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)十分必要，團(tuán)隊(duì)制度能夠促使人員之間相互配合、相互監(jiān)督。行政事業(yè)單位需對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，促使員工綜合素質(zhì)得到不斷提升。

（二）提高預(yù)算編制全面性和準(zhǔn)確性

全員參與管理層次，能夠在很大程度上促使編制范圍更加全面，結(jié)合有條理的人員分布情況作出全面交流和溝通，采用這種方式，能夠促使員工工作積極性得到有效提升，促使員工參與預(yù)算編制的熱情得到調(diào)動(dòng)，在合適的時(shí)間，開(kāi)展科學(xué)合理的預(yù)算編制，能夠在一定程度上為行政事業(yè)單位的具體工作提供一定保障。與此同時(shí)，通過(guò)全員參與方式，能夠促使員工對(duì)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況有一個(gè)充分的了解，這種情況下，促使預(yù)算編制具有較高的精度和透明度。

（三）對(duì)預(yù)算編制部門(mén)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)

當(dāng)下，不同預(yù)算單位以及部門(mén)在預(yù)算編制方面水平不高，對(duì)于預(yù)算的嚴(yán)肅性，缺乏重視力度。因此，相應(yīng)財(cái)政部門(mén)在實(shí)施財(cái)務(wù)管理以及培訓(xùn)的同時(shí)，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不同單位、部門(mén)預(yù)算管理方面的內(nèi)容進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的政策方面，就相當(dāng)于預(yù)算單位和部門(mén)之間進(jìn)行交流和通報(bào)，針對(duì)測(cè)算公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額，要求通報(bào)單位擺在桌面上，此后對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步推敲和論證，以防止單位按照慣有的思路申報(bào)預(yù)算，而財(cái)務(wù)部門(mén)按照財(cái)政政策進(jìn)行定額和預(yù)算，引起矛盾長(zhǎng)期難以得到一致?tīng)顟B(tài)。

（四）提升預(yù)算編制的科學(xué)性和嚴(yán)肅性

避免行政事業(yè)單位預(yù)算編制過(guò)于形式化，需編制人員中高度重視提升預(yù)算編制的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。行政事業(yè)單位通過(guò)合理有效的方式進(jìn)行預(yù)算編制，通過(guò)這種方式，能夠在一定程度上集中并整合資金。此外，行政事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際情況的發(fā)展，對(duì)預(yù)算支出定額進(jìn)行編制。與此同時(shí)，對(duì)績(jī)效考核系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用，能夠在一定程度上防止出現(xiàn)資金去向不明現(xiàn)象，進(jìn)一步提升預(yù)算資金的利用率。

四、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算編制和管理過(guò)程中，存在著一些不足之處，這就需要相關(guān)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且及時(shí)解決問(wèn)題，就能夠在一定程度上促使行政事業(yè)單位的工作水平得到有效提升。因此，工作人員應(yīng)當(dāng)改變自身觀(guān)念，提升管理意識(shí)，推動(dòng)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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