基層公共圖書館的服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與前景

徐素萍

摘 要：文化事業(yè)發(fā)展時(shí)期，成績是有目共睹的，但存在的問題也不少，制度因素的制約，讀者對(duì)圖書館的認(rèn)識(shí)還有待提高，圖書館工作人員自身素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力也有待跟進(jìn)，針對(duì)這一現(xiàn)狀，發(fā)展思路，發(fā)展方向就擺在我們圖書館人面前。特別是基層圖書館的特殊性，更應(yīng)從其自身特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象出發(fā)，探索出一條適應(yīng)其發(fā)展的道路，提升服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：基層公共圖書館 服務(wù)體系建設(shè) 現(xiàn)狀 前景

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）01-00-01

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共圖書館也迎來新的發(fā)展時(shí)期，科學(xué)發(fā)展觀的語境使公共圖書館的功能都顯示出本土化的存在價(jià)值，作為社會(huì)文化機(jī)構(gòu)，具有公認(rèn)和不可代替的價(jià)值，從一定意義上說，中國圖書館事業(yè)第一次看到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共圖書館功能的全面呼喚。在我國公共圖書館服務(wù)點(diǎn)的普及率、覆蓋率偏低，是影響公民自由利用圖書館、共享知識(shí)與信息的主要障礙。

一、基層公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.相關(guān)制度因素制約公共圖書館體系建設(shè)

近兩年國家對(duì)文化事業(yè)的投入有目共睹，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，需求與經(jīng)費(fèi)的同步增長為公共圖書館的服務(wù)創(chuàng)新帶來了的機(jī)遇，但是，影響公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建的制度瓶頸仍存在，且在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)都會(huì)影響公共圖書館“保障公民的文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)普遍均等服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的行政管理要求政府擔(dān)任公共圖書館事務(wù)的單一服務(wù)主體，政府壟斷了公共圖書館的所有相關(guān)事務(wù)與相應(yīng)的公共權(quán)利。一般而言，建設(shè)主體的行政級(jí)別越低，其經(jīng)濟(jì)能力與配置資源的權(quán)力就越弱，所對(duì)應(yīng)的公共圖書館服務(wù)能力就越低，換句話說，公共圖書館的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上依賴當(dāng)?shù)卣块T重視與否及投入力度，而這種現(xiàn)狀反過來又滋生了圖書館人的惰性，等、靠、要的思想也自然而然形成，缺乏服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)。

2.基層公共圖書館讀者群的流失

近年來雖基層圖書館各類文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)成績斐然，令人歡欣鼓舞，但遺憾的是目前這些設(shè)施普遍存在缺乏吸引力的狀況，讀者是圖書館價(jià)值實(shí)現(xiàn)的載體，讀者的自愿利用是圖書館存在的基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)薄弱，勢必危及圖書館的生存和發(fā)展，也給我們圖書館人敲響了警鐘，所以，在加快基層公共圖書館建設(shè)的同時(shí)，如何進(jìn)一步增強(qiáng)其對(duì)公眾的吸引力，應(yīng)引起政府有關(guān)部門和每個(gè)圖書館人的高度重視。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，首先探討基層公共圖書館建設(shè)集中關(guān)注的是政府投入問題。經(jīng)費(fèi)充裕是圖書館正常運(yùn)作的前提和保障，政府持續(xù)均衡地投入，確保圖書館能不斷增添文獻(xiàn)，改善設(shè)施，確實(shí)也是增強(qiáng)圖書館吸引力的必要條件。但就增加圖書館吸引力而言，經(jīng)費(fèi)增長只是基礎(chǔ)，如何利用和發(fā)展才是關(guān)鍵。造成公共圖書館缺乏吸引力的原因是多方面的，從根本上說，是圖書館服務(wù)與公眾需求不相適應(yīng)的結(jié)果。這種不適應(yīng)一方面表現(xiàn)為圖書館發(fā)展滯后，必須依靠政府加大投入，另一方面表現(xiàn)為公共圖書館對(duì)自身服務(wù)對(duì)象及其需求重視了解還很不夠，需要多方面綜合努力才能得以有效解決。因此作為公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖書館不僅需要政府部門加大投入保證資源不斷充實(shí)，設(shè)施日漸完善，同時(shí)也需要在建設(shè)過程中確立讀者立場，進(jìn)一步密切與服務(wù)對(duì)象的聯(lián)系，充分了解他們的需求，以最大限度滿足服務(wù)對(duì)象需求的角度來準(zhǔn)確定位自己的功能和服務(wù)。

二、基層公共圖書館服務(wù)體系發(fā)展前景

1.公眾參與制度完善的基層圖書館建設(shè)模式

公共圖書館是社會(huì)公益性服務(wù)事業(yè)。作為圖書館活動(dòng)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，讀者是圖書館與社會(huì)聯(lián)系交流最重要的途徑。這一途徑不是圖書館能完全直接掌控的，其變化主要受制于圖書館之外的因素，如社會(huì)的文化思潮、個(gè)體的興趣愛好等等。作為社會(huì)教育系統(tǒng)的重要組成部分，公共圖書館對(duì)公眾的知識(shí)信息利用有引導(dǎo)的職責(zé)，在圖書館尚處于建設(shè)階段，面對(duì)已客觀存在的公眾需求，正確的做法是先充分了解公眾的需求，以準(zhǔn)確定位自己的服務(wù)，使建成后的圖書館能更好的履行職責(zé)。

這一制度和機(jī)制在實(shí)際運(yùn)作中應(yīng)是知識(shí)信息接收者與知識(shí)信息供給者雙向互動(dòng)的過程，所以必須收集公眾的意愿需求，讓他們了解建成后的圖書館能提供什么服務(wù)和怎樣提供服務(wù)，切身感受到圖書館給他們的生活帶來的變化。

2.服務(wù)區(qū)域公眾的具體需求

我國公共圖書館建設(shè)有三個(gè)方面的動(dòng)力：政府的決策投入，圖書館界的建議實(shí)施和公眾的需求愿望。這三者是不同層次的，其中來自公眾的需求愿望是根本，無論是政府的決策投入還是圖書館的建議實(shí)施都建立在這一根本之上。但實(shí)際上，在基層公共圖書館建設(shè)中，知識(shí)信息供給者與知識(shí)信息需求者往往是二位一體的，雖然這三者的目標(biāo)最終是相同的，但在建設(shè)過程中的不同階段，考慮問題的立場卻并不一致，政府的決策投入必須要顧及政治、行政等因素，圖書館界的建議實(shí)施必然會(huì)考慮到行業(yè)的利益。一旦這些因素、利益與公眾需求不一致時(shí)，公眾的精神文化需求和愿望就難以得到真正完整的代言，從而出現(xiàn)供給動(dòng)力不足或供給內(nèi)容偏差。這既沒有根據(jù)實(shí)際情況造成資源的浪費(fèi)，又很難吸引原本應(yīng)接受它服務(wù)的特定公眾，這并不是質(zhì)疑目前我國加快基層公共圖書館的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而是為避免出現(xiàn)用政治的正確性、實(shí)施的便利性來代替現(xiàn)實(shí)的多樣性，進(jìn)而影響這一惠澤廣大公眾的民心工程的實(shí)際效用。

3.提升基層公共圖書館服務(wù)能力

圖書館具有吸引力的關(guān)鍵是要能基本滿足主要服務(wù)群體的需求，所以準(zhǔn)確的服務(wù)定位是提高圖書館吸引力的根本。主要著眼于公共圖書館體系的地域布局合理，方便普通群眾就近享受圖書館服務(wù)。目前基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)門類不齊全，特別是大量調(diào)查證實(shí)國民讀書率連續(xù)多年持續(xù)走低、公眾閱讀越來越呈多元化傾向、圖書館讀者活動(dòng)漸變娛樂化的情況下，我認(rèn)為基層公共圖書館的綜合性范圍可以更寬，應(yīng)樹立大文化大服務(wù)的觀念，根據(jù)讀者需求和現(xiàn)實(shí)的公共文化服務(wù)設(shè)施的狀況，不拘泥于圖書館的現(xiàn)有形態(tài)，力求讓公眾通過這一平臺(tái)可一站式地享受不限于閱讀的多種形式的文化服務(wù)。強(qiáng)調(diào)體制創(chuàng)新，資源整合和內(nèi)涵拓展，大力推進(jìn)文化共享工程，使基層公共圖書館在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，服務(wù)能量和服務(wù)質(zhì)量也得以逐漸提升。

參考文獻(xiàn)

[1]張廣欽，張麗.關(guān)于面向公眾的基層圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè).中國圖書館學(xué)報(bào)，2008.2

[2]邱玉芳.基層公共圖書館建設(shè)應(yīng)確立讀者立場. 中國圖書館學(xué)報(bào)，2009.2