高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“精準(zhǔn)認(rèn)定”的思考

摘要：做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，推進(jìn)高校學(xué)生資助工作的發(fā)展，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定是重要前提，是決定國家資助政策落實效果的基礎(chǔ)性工作。筆者結(jié)合高校困難學(xué)生認(rèn)定工作的實際，對目前認(rèn)定工作中精準(zhǔn)度不高，存在虛假貧困信息的情況進(jìn)行分析，并提供出了國家扶貧部門、民政部門向高校開放受助信息，高校加強(qiáng)思想政治教育，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)信息收集常規(guī)化的合理建議，以有效實現(xiàn)高校學(xué)生精準(zhǔn)資助的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)認(rèn)定；高校學(xué)生資助；思想政治教育

黨的十九大報告提出要“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”“健全學(xué)生資助制度，是絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”。做好學(xué)生資助工作，關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識，完善認(rèn)定辦法，精準(zhǔn)認(rèn)定受助對象，精準(zhǔn)資助受助對象，確保他們能順利完成學(xué)業(yè)，從根本上阻斷貧困的代際傳遞。

一、 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定不精準(zhǔn)

導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)，學(xué)生資助工作難免有失公正?！督逃哭k公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》（教財廳[2016]6號）中強(qiáng)調(diào)要把建檔立卡、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生作為重點資助對象。以上七大類型的學(xué)生，生源地扶貧部門和民政部門在困難學(xué)生認(rèn)定中起到基礎(chǔ)性的作用。他們出具的相關(guān)證件或簽章確認(rèn)的證明、家庭情況調(diào)查表是重要的依據(jù)，然而，由于基層民政部門、扶貧部門工作的差異性，導(dǎo)致學(xué)生拿來參與認(rèn)定的證件、證明五花八門，難以甄別。因為學(xué)生是在校享受資助，與地方?jīng)]有任何利益聯(lián)系，當(dāng)?shù)胤鲐?、民政部門把相關(guān)證明當(dāng)做順?biāo)饲椋话悴缓瞬橹苯由w章確認(rèn)。另外基層部門認(rèn)定建檔立卡戶、和農(nóng)村低保家庭中人為性因素，讓部分家庭經(jīng)濟(jì)富裕的學(xué)生也拿到了《扶貧手冊》、《低保證》，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定不精準(zhǔn)，學(xué)生資助工作難免有失公正。

高校學(xué)生資助工作四級認(rèn)定工作機(jī)制中，最重要的一級是由班級同學(xué)、輔導(dǎo)員進(jìn)行的年級（專業(yè)）民主評議。大一的學(xué)生因為接觸時間短，只能通過學(xué)生提供的證件、證明材料和《家庭情況調(diào)查表》上的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定。然而在老生中，有少數(shù)困難學(xué)生不愿意將自身家庭情況公布于眾，怕班級同學(xué)討論，受到區(qū)別對待，干脆不申請困難學(xué)生認(rèn)定。還有一部分貧困學(xué)生，為了維護(hù)自尊購買便宜的促銷產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品，穿著“假名牌”，導(dǎo)致在認(rèn)定過程中對其家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行誤判。二是關(guān)系較好的同學(xué)出于私心，只認(rèn)定自己關(guān)系熟悉的同學(xué)。

大數(shù)據(jù)分析、個別訪談是調(diào)查經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效辦法，但在實施中也發(fā)現(xiàn)了不足，大數(shù)據(jù)基于學(xué)生的原始信息和校內(nèi)消費情況。也難以反映學(xué)生的真實消費水平，校外餐飲小店的性價比高于學(xué)校食堂，外賣消費有折扣有返券，物美價廉，方便快捷。導(dǎo)致一部分學(xué)生很少在校內(nèi)消費，如果在困難學(xué)生認(rèn)定工作中，將這部分學(xué)生“一刀切”劃分為非經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，未免有失公允。通過大數(shù)據(jù)來認(rèn)定困難學(xué)生的信息被部分投機(jī)的學(xué)生利用，刻意降低校內(nèi)消費標(biāo)準(zhǔn)，來達(dá)到經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的低消費要求，未免與此項工作的初衷相違背。其次，輔導(dǎo)員的實際工作身兼思想教育、黨員發(fā)展、學(xué)生生涯規(guī)劃、心理疏導(dǎo)、專業(yè)學(xué)習(xí)指導(dǎo)等數(shù)職，還需完成學(xué)校布置的大量事務(wù)性工作，分身乏術(shù)，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的個別訪談，落實認(rèn)定結(jié)果偏差的情況，往往滯后于困難學(xué)生認(rèn)定和獎助學(xué)金的評審工作，也是造成資助工作的不精準(zhǔn)的原因之一。

二、 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定的建議

（一） 全國扶貧網(wǎng)絡(luò)、民政網(wǎng)絡(luò)的信息面向高校學(xué)生資助管理人員開放查詢權(quán)限

面對學(xué)生提供的格式不一、五花八門的建檔立卡、農(nóng)村低保證明材料，學(xué)生資助管理人員就是有火眼金睛也難辨真?zhèn)?。難免讓一部分投機(jī)的學(xué)生有機(jī)可乘，獲得了最高的資助。目前基于大數(shù)據(jù)、云存儲等技術(shù)飛速發(fā)展的情況下，扶貧和民政部門已經(jīng)將建檔立卡、農(nóng)村低保等信息建立了網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，信息完整完善。扶貧、民政網(wǎng)絡(luò)對高校開放權(quán)限，可以讓高校學(xué)生資助管理人員查詢學(xué)生生源地扶貧、民政、資助等信息，直接有效地排除那些弄虛作假“貧困生”，提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的精準(zhǔn)度，也避免部分“假貧困生”投機(jī)的行為，保障國家資助工作的公平性。

（二） 加強(qiáng)高校學(xué)生的思想政治教育

教育部頒布了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確指示，在高校開展誠信教育，建立對失信行為的約束和懲戒機(jī)制。高校要不斷加強(qiáng)思想政治教育，關(guān)注學(xué)生的思想動態(tài)，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)對學(xué)生思想品德考核，積極開展形式多樣的勵志教育、誠信教育、感恩教育等活動，內(nèi)化學(xué)生的道德觀和社會責(zé)任感，自覺抵制社會不良風(fēng)氣的影響。建立健全學(xué)校管理規(guī)定，對學(xué)生的失信行為進(jìn)行教育和懲戒。

（三） 將收集家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息的工作日?；?，常態(tài)化

根據(jù)教育部的要求，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定每年進(jìn)行一次，時間在9月～10月。短短一個多月的時間是難以真實地掌握學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。高校應(yīng)將收集家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作放在日常工作中進(jìn)行，要求輔導(dǎo)員在新生入校時候就詳細(xì)登記學(xué)生的生源地、家庭未就業(yè)人口、父母工作等信息，為后續(xù)開展的困難認(rèn)定工作提供支持。在每學(xué)年的第二學(xué)期對上一年通過困難認(rèn)定的學(xué)生，通過交流談心、周邊訪談，觀察學(xué)生吃穿用度信息判斷出學(xué)生的大致經(jīng)濟(jì)水平。并及時發(fā)現(xiàn)那些家庭突發(fā)變故的學(xué)生，一方面對其進(jìn)行心理救助，另外也為下一年的困難認(rèn)定工作做好信息儲備。

做好高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定工作，需要資助工作者和輔導(dǎo)員積極探索、深入思考、求真務(wù)實，才能有效的推進(jìn)資助工作不斷進(jìn)步。讓貧困大學(xué)生能夠安心完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)他們成長成才，實現(xiàn)人生夢想，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量。

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[2]沈曉明.加強(qiáng)學(xué)生資助助力脫貧攻堅[N].人民日報，2017-2-24.

作者簡介：

帥成碧，湖南省株洲市，湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院。