走出以房為中心的圓

葉昌元

有個進(jìn)城農(nóng)民工被號召義務(wù)獻(xiàn)血。他就問：“義務(wù)獻(xiàn)血者需要城市戶口嗎？需要老家政府介紹信嗎？需要收入證明嗎？”

類似的疑問在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域恐怕也有。一些地方，城市政府賣地、開發(fā)商蓋樓時，在居民的收入房價比上考慮得不多，想得較多的是稅收、利潤。當(dāng)城市商品房庫存增多時，才想起請居民效力。

遼寧省近日出臺了《全省推動縣城和新城區(qū)房地產(chǎn)去庫存工作方案》，明確提出，到2020年，各縣城、新城新區(qū)商品住宅庫存去化周期回歸到合理區(qū)間。具體措施包括：對農(nóng)民進(jìn)城買房給予優(yōu)惠補(bǔ)貼；支持企業(yè)團(tuán)購或長期租賃庫存商品房用于職工宿舍；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將符合條件的商品房改造為孵化器、創(chuàng)客空間、電商企業(yè)等用房；棚戶區(qū)改造可繼續(xù)推行貨幣化安置等。這個方案本身沒有錯：房地產(chǎn)是重要的資源，必須物盡其用；只有去房地產(chǎn)庫存，才能盤活一方經(jīng)濟(jì)。但實施的效果就難說了。

該方案就是一個去庫存的圓，圓心就是“房”，一系列措施都是圍繞它展開的。

假設(shè)一下，當(dāng)初做這些房地產(chǎn)時，不是以“房”為中心，而是以人為中心，目標(biāo)就是建農(nóng)民工住宅、職工宿舍、孵化器、創(chuàng)客空間、電商用房、棚戶區(qū)改造安置房等，會有這么多庫存嗎？也正是因為長期以“房”為中心，一房獨(dú)大，抬高了職工的居住成本、創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重“偏科”，遲滯了經(jīng)濟(jì)全面、健康發(fā)展。

如果不站在職工、進(jìn)城農(nóng)民、創(chuàng)客、棚改戶的立場上考慮問題，切實解決他們的居住困難，“以人為中心”的理念就不能落到實處，政策的效果也會大打折扣，甚至變味。比如：靠財政補(bǔ)貼鼓勵農(nóng)民進(jìn)城、把商品房改造為創(chuàng)業(yè)用房，難免產(chǎn)生虛假需求。