特朗普與金正恩會“創(chuàng)造歷史”嗎？

雷墨

“特朗普將在5月與金正恩會面”，這個重磅消息再次刷新了人們對特朗普“不可預測性”的認知。美國當?shù)貢r間3月8日晚7點，韓國青瓦臺國家安保室室長鄭義溶在白宮宣讀聲明：美國總統(tǒng)特朗普和朝鮮勞動黨委員長金正恩有望在5月底前會面。隨后，白宮新聞發(fā)言人桑德斯證實了這一消息，稱特朗普“將接受邀請”與金正恩會面。但次日桑德斯補充道：“如果朝鮮沒有與所做承諾相符的具體行動，特朗普和金正恩的會面不會發(fā)生?！?/p>

顯然，如果會面得以實現(xiàn)，那將是美朝領導人首次面對面，這本身就是在“創(chuàng)造歷史”。但若對“創(chuàng)造歷史”的理解僅止于這個層面，就沒有多大意義，甚至還可能蘊藏著更大的危機。朝核問題持續(xù)20多年，一直走不出“對抗”與“對話”的循環(huán)。能走出這種循環(huán)，讓朝鮮放棄核武器，那才是真正創(chuàng)造歷史。

戲劇性轉機

今年1月初，特朗普還在說他辦公桌上的“核按鈕”比金正恩的更大。兩個月后，這兩個以核武器威脅對方國家的領導人，就愿意見面談朝鮮棄核問題。這樣的轉變，不可謂不帶有戲劇性。

但戲劇性的表象之下，是特朗普與金正恩都有對話的意愿。正是這一奇怪的邏輯，催生了朝核問題的戲劇性轉機。

特朗普的對朝政策是“極限施壓”，迫使平壤政權棄核。這里面就隱藏了對話的邏輯。如果想通過政權更迭或者物理上摧毀朝鮮核設施來解決核問題，那又何必“極限施壓”呢？某種程度上說，金正恩的對美政策也是“極限施壓”，通過對美國本土構成核威懾，迫使華盛頓正視、解決朝鮮的利益關切。而任何關切都只有通過對話才能解決。

從這個意義上說，特朗普與金正恩的外交手腕，本質上沒什么不同。正是在這樣的“共識”之下，韓國這個第三方才得以發(fā)揮牽線搭橋的作用。1月9日韓朝在板門店舉行高級別對話，是美朝對話意愿的最好明證。沒有特朗普的默許或支持，板門店對話不可能發(fā)生。若特朗普不想與朝鮮對話，他也沒有理由給予韓國默許或支持。

如果平壤不想與華盛頓對話，那么它對韓國打“和解牌”就難以自圓其說。平壤政權目前的最大困境是外部經濟制裁，解除這些制裁的“鑰匙”在華盛頓。而且，沒有美國的首肯，韓國能給朝鮮的東西不多，朝韓和解的溫度也高不到哪兒去。鑒于美韓特殊關系，韓國當然是朝鮮向美國傳遞對話意愿的最佳渠道。

把平昌冬奧會視為契機的熱情，朝鮮一點也不比韓國低。金正恩派出名義上的國家元首（金永南）與實質上的個人特使（金與正）出席開幕式，絕對不是為了給民族同胞捧場。這兩個特殊人物，足以體現(xiàn)金正恩邀請文在寅訪朝的誠意。文在寅“婉拒”邀請，是為了掌控外交節(jié)奏，派出特使回訪朝鮮，則保持了外交溝通。

3月5日，以青瓦臺國家安全室室長鄭義溶為首的特使團訪問平壤，成為轉機產生的關鍵節(jié)點。特使團使用了“體貼”“成熟的思慮”“游刃有余”“領導力”等措辭，對金正恩給予了非常善意的評價。

在這次訪問中，金正恩承諾了有條件的“無核化”（包括停止開發(fā)洲際彈道導彈并逐步廢棄），表達了與美國對話的意愿。這些信息，在3月8日鄭義溶對美國的訪問中傳遞給了特朗普，一并傳遞的還有重磅的消息—金正恩邀請?zhí)乩势諘妗?blockquote>某種程度上說，金正恩的對美政策也是“極限施壓”，通過對美國本土構成核威懾，迫使華盛頓正視、解決朝鮮的利益關切。

似乎為了佐證這次邀請美國總統(tǒng)的誠意，鄭義溶還透露：“金正恩理解韓美兩國的例行聯(lián)合軍演必須持續(xù)下去一事。他表示，希望盡早和特朗普總統(tǒng)見面。”韓國《朝鮮日報》還援引外交消息人士的話稱：“（平壤）除了放棄導彈開發(fā)等無核化籌碼外，還包括釋放被朝扣留的3名美國人等內容?！?/p>

背后玄機

金正恩為何向特朗普發(fā)出會面邀請？特朗普為何欣然接受？如上文所述，大的前提是兩人都有對話的意愿。此外，雙方都有對話的緊迫感。從特朗普的角度看，美國情報部門預估朝鮮核能力達到威脅美國本土的水平，一兩年內就會實現(xiàn)。朝鮮暫停核導試驗，至少能延緩這一進程。朝鮮“對話期間不進行核導試驗”的承諾，給特朗普接受邀請制造了動力。

今年11月的中期選舉，結果如何將很大程度上影響甚至決定特朗普能否連任。對于特朗普來說，一年的混亂執(zhí)政導致政績成了稀缺品。朝核問題上取得一定的進展，無疑會成為難得的助選籌碼。11月前解決朝核問題不可能，但與朝鮮領導人見上一面是可能的。不拒絕邀請，就多了一份理由。

與特朗普類似，金正恩也有時間緊迫感。今年9月，朝鮮將慶祝建國70周年。緩解外部戰(zhàn)略困境，至少不使其進一步惡化，成為當務之急。據(jù)美國媒體報道，特朗普政府制定了利用海軍軍艦封鎖朝鮮的“準軍事行動”計劃，作為施壓朝鮮回到談判桌的備選項。如果得以實施，朝鮮的處境將大幅惡化—外交抗議“趕走不”美艦，而軍事對抗的風險更大。

而且，即便朝韓商定4月在板門店韓方一側舉行首腦會談，美韓因平昌冬奧會而推遲的聯(lián)合軍演也沒有再延期。美國NBC電視網報道稱，禿鷲軍演將進行到5月，“關鍵決斷”軍演也計劃進行到4月中旬。《華盛頓時報》援引美國國防部相關人士的話報道稱：“最近幾周，國防部正在和駐韓美軍司令部一道加強韓半島相關軍事計劃……以便在韓半島爆發(fā)戰(zhàn)爭時，執(zhí)行特朗普總統(tǒng)下達的清除朝鮮核設施的命令?！币虼?，平壤不可能沒有感受到軍事壓力在升級，甚至軍事打擊的幾率在升高。

此外，經濟制裁給朝鮮制造的痛感也在增加。據(jù)韓國媒體報道，經濟制裁重創(chuàng)了朝鮮的創(chuàng)匯能力。預計2018年的外匯收入，將劇降到2016年的一半以下。外匯是維持平壤政權運轉的一個核心資源，擺脫困境只能寄望于外交突破。但近年來朝鮮執(zhí)意推進核導開發(fā)，外交事實上陷入“沉寂期”。

圍繞朝核問題的外交退潮，對平壤來說并非好事。核武器是朝鮮最大的戰(zhàn)略籌碼，“無核化”則是最大的外交牌。通過對外宣示“無核化承諾”，是最有可能“激活”朝鮮外交的。從這個意義上說，金正恩放出大招—邀請?zhí)乩势諘?，也可能是想通過這種“突破”，刺激出新一波圍繞朝核問題的外交。

只要這樣的外交開啟，朝鮮的外部壓力就有減輕的可能，至少不會增加。這一方面為朝鮮繼續(xù)核導開發(fā)贏得時間，同時也為突破戰(zhàn)略困境創(chuàng)造可能性。這樣一來，就不應高估金正恩“如果軍事威脅解除、體制安全得到保障，就沒有理由擁有核武器”這樣的話。這就像任何一個擁核國對其他擁核國說，如果你們都放棄核武器，我也沒有保持核武庫的必要。

魔鬼藏在細節(jié)中。如果特朗普與金正恩的會面，開啟了朝核談判的進程，在此期間朝鮮可以不搞核試驗，不試射導彈，但可以繼續(xù)生產這些“大殺器”。如果與美國的談判是為了贏得“生產時間”，那談判對美國來說就意義不大。如果出現(xiàn)那種情況，特朗普與金正恩就不是在“創(chuàng)造歷史”，而是會“重復歷史”。當然，在目前美韓政府所營造的謹慎樂觀情緒中，人們寧愿相信前者。

外交豪賭

特朗普當然不想重復歷史，這也是他接受金正恩會面邀請的理由之一。對于媒體問“為何不按常規(guī)外交做法，從低層級的接觸開始，以此為前提再舉行首腦峰會？”白宮一位高官是這樣解釋的：美朝低層級的接觸進行了20多年，歷史證明沒有效果?；蛟S，特朗普的確想“顛覆”朝核問題的傳統(tǒng)邏輯。

白宮一位高官3月9日對記者說，特朗普總統(tǒng)當選的部分原因，在于他愿意采取與此前美國總統(tǒng)們非常不一樣的方式?！疤乩势湛偨y(tǒng)以達成交易聞名。金正恩是個能在他們獨特的體制下做決策的人。所以，接受一個能做決定而非重復過去的人的邀請，是理所當然的?！?p>

圍繞朝核問題的外交退潮，對平壤來說并非好事。核武器是朝鮮最大的戰(zhàn)略籌碼，“無核化”則是最大的外交牌。通過對外宣示“無核化承諾”，是最有可能“激活”朝鮮外交的。

特朗普與金正恩能“達成交易”嗎？

美國媒體把特朗普的決定稱為“外交豪賭”。這個評價不無道理。戰(zhàn)略決策講究謀定而后動，沒有什么“戲劇性”可言。如果特朗普只是著眼于中期選舉這樣的短期利益，那表明他的會面決定與戰(zhàn)略決策關系不大。但解決朝核問題，需要的是戰(zhàn)略。

特朗普多次說過“朝核問題必須解決，由我來解決”。但外交談判需要團隊協(xié)作，涉及議題、日程設置等大量細節(jié)。目前，特朗普政府沒有朝核事務代表，駐韓大使也空缺。在對朝外交上，特朗普政府要依靠韓國政府的高層管道。

而文在寅政府作為中間人，其實也不敢保證朝鮮的承諾就能實現(xiàn)，所以文在寅在3月7日與韓國朝野五黨代表舉行的午餐會上表示：“沒有為韓朝首腦會談而特意放寬對朝制裁的打算……核廢除、核凍結、導彈問題、無核化問題，并非單純的韓朝之間的問題，而是朝美之間和國際性的問題……不會僅憑韓朝對話的重啟就緩解制裁和施壓，也不會向朝鮮贈予任何禮物?！?/p>

與特朗普個人關系密切的參議員格雷厄姆，對特朗普與金正恩會面的決定表示肯定，但他在推特上對金正恩發(fā)出警告：“最糟糕的局面是，你與特朗普本人會面并試著玩弄他。如果你那樣做，將意味著你和你的政權的終結。”如果這也是特朗普的想法，那么朝核問題的轉機也可能變成危機。

話雖如此，但和平的巨大紅利值得人們再給平壤一次機會。正如王毅外長3月8日在“兩會”記者會上指出的，和平必須爭取，機遇需要把握。“我們希望各方都拿出政治勇氣，作出政治決斷，盡快開展一切必要和有益的雙多邊接觸，全力推動重啟和平解決半島核問題的對話談判。中方將為此繼續(xù)作出不懈努力?！?/p>

鏈接中美元首就朝鮮半島局勢交換意見

在今年3月9日中美元首通電話時，美國總統(tǒng)特朗普表示，圍繞朝鮮核問題的接觸最近出現(xiàn)積極進展，朝鮮方面作出了積極表態(tài)，美朝能夠舉行高層會晤對各方都是好事，希望朝鮮核問題最終能夠和平解決。事實證明，習主席堅持美國應該同朝鮮開展對話的主張是正確的。美方十分感謝并高度重視中方在朝鮮半島問題上的重要作用，愿繼續(xù)密切同中方的溝通協(xié)調。

中國國家主席習近平指出，朝鮮半島局勢出現(xiàn)的積極變化，有利于把朝鮮半島無核化進程重新納入對話解決的正確軌道，也符合聯(lián)合國安理會涉朝決議確定的方向。贊賞總統(tǒng)先生政治解決朝鮮半島問題的積極意愿，希望美朝雙方盡快啟動接觸對話，爭取取得積極成果。我們也希望有關各方能多釋放一些善意，避免做可能影響和干擾朝鮮半島局勢持續(xù)走向緩和的事情，努力把目前出現(xiàn)的積極勢頭保持下去。