秦山核電大修質(zhì)保項(xiàng)目制管理方法和實(shí)踐

宋媛媛

[摘 要] 核電機(jī)組大修期間的質(zhì)量保證監(jiān)督是大修質(zhì)量管控的重要手段，結(jié)合秦山核電群堆管理特點(diǎn)，秦山核電質(zhì)保部門建立并形成了標(biāo)準(zhǔn)化的大修質(zhì)保項(xiàng)目制管理模式。本文闡述了大修質(zhì)保項(xiàng)目管理方法，介紹了近年來大修質(zhì)保項(xiàng)目制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成效，并提出了改進(jìn)建議，為本電廠和其他核電廠大修質(zhì)量管理工作績效的提升提供參考。

[關(guān)鍵詞] 核電 大修 質(zhì)保 項(xiàng)目制

中圖分類號：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

秦山核電擁有9臺運(yùn)行機(jī)組，多年來大修管理方面不斷融合和優(yōu)化，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化群堆管理體系，以安全、質(zhì)量為前提，通過全過程高效的組織管理和計(jì)劃管控為手段，達(dá)到大修績效的最優(yōu)化。機(jī)組大修期間的質(zhì)保監(jiān)督是大修管理的一部分，是大修質(zhì)量管控的重要手段，也是核電質(zhì)量管理工作的重要內(nèi)容之一。秦山核電每年約有5至7臺機(jī)組的大修，也可能存在2臺甚至3臺機(jī)組大修時(shí)間重疊的情況。因此，在質(zhì)保人力資源有限的情況下如何合理安排人力并提升大修質(zhì)保工作績效成了質(zhì)保部門關(guān)注的問題。結(jié)合秦山核電群堆管理特點(diǎn)，質(zhì)保部門近年來建立并逐漸形成了標(biāo)準(zhǔn)化的大修質(zhì)保項(xiàng)目制的管理方法。

一、秦山核電大修質(zhì)保項(xiàng)目制管理方法

（一）大修質(zhì)保項(xiàng)目采取三年滾動計(jì)劃管理

秦山核電質(zhì)保部門根據(jù)群堆管理特點(diǎn)以及部門質(zhì)保人力資源情況，編制了《大修質(zhì)保項(xiàng)目管理》制度，明確了大修質(zhì)保項(xiàng)目制人員組成以及大修準(zhǔn)備和實(shí)施各階段總體管理要求，編制發(fā)布《大修質(zhì)保管理安排三年滾動計(jì)劃》，打破科室的壁壘，對每個(gè)大修項(xiàng)目人員提前做好統(tǒng)籌合理安排。因管理要求變化或人員變動等可適時(shí)對三年滾動計(jì)劃進(jìn)行修訂。每個(gè)大修質(zhì)保項(xiàng)目組由8到10人組成，包括1名質(zhì)保（QA）經(jīng)理、4至5名質(zhì)保監(jiān)督科室正式員工、4至5名聘用質(zhì)保監(jiān)督員，大修期間項(xiàng)目組人員工作統(tǒng)一由QA經(jīng)理安排和管理。以上計(jì)劃和管理要求從制度上保證了大修質(zhì)保項(xiàng)目制準(zhǔn)備和實(shí)施過程中的資源投入[1]。

（二）大修質(zhì)保項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

典型的大修質(zhì)保項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖如圖1所示，各部分主要職責(zé)如下。（1）大修主管處長。

批準(zhǔn)QA經(jīng)理的任命；批準(zhǔn)大修QA工作計(jì)劃；為大修質(zhì)保監(jiān)督提供支持保障及總體管控。（2）QA經(jīng)理。全權(quán)負(fù)責(zé)大修質(zhì)保項(xiàng)目組工作；組織編制大修QA工作計(jì)劃，確定監(jiān)督項(xiàng)目并落實(shí)責(zé)任人；組織大修監(jiān)督人員培訓(xùn)；組織專項(xiàng)監(jiān)督負(fù)責(zé)人對專項(xiàng)監(jiān)督進(jìn)行策劃和討論；組織召開質(zhì)保溝通會議；總體把握監(jiān)督情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)；對大修監(jiān)督記錄進(jìn)行審查，并明確問題的處理方式，如現(xiàn)場提醒糾正、會議通報(bào)、OBN（觀察意見）、CAR（糾正行動要求）、停工令等；組織跟蹤大修不符合項(xiàng)的產(chǎn)生或處理情況；審查大修QA日報(bào)，并參加大修協(xié)調(diào)會，對大修現(xiàn)場存在的主要質(zhì)量管理問題進(jìn)行反饋并提出質(zhì)保要求；組織落實(shí)大修管理要求；組織大修質(zhì)?？偨Y(jié)等。（3）各質(zhì)保監(jiān)督組組長。統(tǒng)籌安排各區(qū)域（核島、常規(guī)島、電氣廠房、外圍區(qū)域）的監(jiān)督任務(wù)；深入現(xiàn)場開展監(jiān)督，掌握重要檢修項(xiàng)目進(jìn)展以及重要缺陷處理情況；向QA經(jīng)理匯報(bào)區(qū)域監(jiān)督情況；牽頭開展區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重要事件的調(diào)查等。（4）各質(zhì)保監(jiān)督組組員。熟悉大修相關(guān)管理程序要求和質(zhì)保監(jiān)督要求；深入現(xiàn)場開展監(jiān)督并填寫監(jiān)督記錄，并對發(fā)現(xiàn)問題的糾正進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)證；向監(jiān)督組組長匯報(bào)隨機(jī)監(jiān)督情況，重要異常情況及時(shí)向QA經(jīng)理匯報(bào)；承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)的按策劃開展監(jiān)督并完成監(jiān)督報(bào)告。

（三）編制發(fā)布大修QA工作計(jì)劃

大修開始前4個(gè)月大修質(zhì)保項(xiàng)目組成立后，QA經(jīng)理組織編制大修QA工作計(jì)劃，適時(shí)組織項(xiàng)目組成員討論分析大修各階段重點(diǎn)工作、潛在風(fēng)險(xiǎn)等，確定專項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目和重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，根據(jù)監(jiān)督人員專業(yè)經(jīng)驗(yàn)等合理安排監(jiān)督區(qū)域分組、重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目分工以及專項(xiàng)監(jiān)督分工，并落實(shí)在大修QA工作計(jì)劃中。批準(zhǔn)發(fā)布的QA工作計(jì)劃主要包括：質(zhì)保監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)督區(qū)域人員分工、大修準(zhǔn)備和實(shí)施及結(jié)束各階段工作任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任人。

（四）大修質(zhì)保監(jiān)督的實(shí)施

大修質(zhì)保監(jiān)督的主要目的是驗(yàn)證大修工作控制和實(shí)施相關(guān)管理要求在現(xiàn)場執(zhí)行中的符合性和有效性，同時(shí)對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，確保關(guān)鍵重要設(shè)備檢修質(zhì)量滿足要求。監(jiān)督形式主要包括隨機(jī)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和事件調(diào)查。隨機(jī)監(jiān)督主要是通過現(xiàn)場巡視的方式觀察大修現(xiàn)場管理狀態(tài)以及抽查工作執(zhí)行情況并做好監(jiān)督記錄，對大修現(xiàn)場執(zhí)行和管理情況進(jìn)行總體掌握和評價(jià)。專項(xiàng)監(jiān)督主要針對大修特定領(lǐng)域、工作流程、管理要素、重要檢修活動等開展深入細(xì)致的檢查和評價(jià)，提出糾正行動或管理改進(jìn)建議，并形成專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告。事件調(diào)查指針對質(zhì)量異常事件等開展全面客觀的調(diào)查分析，查找問題產(chǎn)生的原因，提出糾正行動或管理改進(jìn)建議，形成事件調(diào)查報(bào)告。大修質(zhì)保監(jiān)督主要按照大修QA工作計(jì)劃以及職責(zé)分工開展監(jiān)督、問題的跟蹤驗(yàn)證、信息反饋和溝通協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作[2]。

（五）大修后的總結(jié)

大修結(jié)束后一周內(nèi)，各專項(xiàng)監(jiān)督負(fù)責(zé)人完成專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告，各監(jiān)督員完成個(gè)人大修工作總結(jié)。大修QA經(jīng)理組織對大修質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行和完成情況、現(xiàn)場質(zhì)保監(jiān)督管理和質(zhì)量管控情況、良好實(shí)踐以及不足等方面進(jìn)行總結(jié)，形成大修質(zhì)?？偨Y(jié)報(bào)告，根據(jù)大修監(jiān)督結(jié)果和記錄對大修承包商質(zhì)保績效開展評價(jià)，并在部門層面及公司層面進(jìn)行質(zhì)保方面的總結(jié)，提出管理改進(jìn)建議。

二、秦山核電大修質(zhì)保監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

在大修準(zhǔn)備、實(shí)施和結(jié)束階段各有不同的工作重點(diǎn)，結(jié)合歷次大修質(zhì)保監(jiān)督和管理經(jīng)驗(yàn)，形成了以下良好實(shí)踐。

（一）合理安排質(zhì)保監(jiān)督人員并重視人員培訓(xùn)

質(zhì)保監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和對核電廠管理要求的熟悉程度對監(jiān)督成效至關(guān)重要，所以質(zhì)保部門一方面通過三年滾動計(jì)劃的形式提前合理安排部門質(zhì)保監(jiān)督人力，另一方面加強(qiáng)對大修聘用質(zhì)保監(jiān)督人員尤其是較缺乏電廠質(zhì)保監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)一般在大修開始前一周實(shí)施，主要包括核電廠質(zhì)量保證大綱、大修相關(guān)管理程序的學(xué)習(xí)，以及質(zhì)保監(jiān)督行為規(guī)范、大修QA工作計(jì)劃、現(xiàn)場監(jiān)督重點(diǎn)和注意事項(xiàng)、以往大修發(fā)生的質(zhì)量事件等的學(xué)習(xí)。由于管理程序較多，不易在短時(shí)間內(nèi)熟悉掌握，因此在大修實(shí)施階段，現(xiàn)場監(jiān)督之余開展自學(xué)和集中學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)對管理要求的掌握。

（二）強(qiáng)調(diào)規(guī)范監(jiān)督、明確監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目和現(xiàn)場關(guān)注重點(diǎn)

1.規(guī)范監(jiān)督人員行為

首先，要求質(zhì)保監(jiān)督人員做到文明監(jiān)督。遵守核電廠管理規(guī)定；盡量減少對被監(jiān)督工作的影響；語言文明，表達(dá)清晰；注意對文件和記錄的保護(hù)；發(fā)現(xiàn)問題時(shí)與責(zé)任人充分溝通核實(shí)，客觀公正，避免主管臆斷。提出問題的同時(shí)告知相關(guān)管理要求并明確整改要求。其次，要求所有監(jiān)督員每天有計(jì)劃有重點(diǎn)地深入現(xiàn)場嚴(yán)格開展監(jiān)督，關(guān)注區(qū)域內(nèi)工作進(jìn)展尤其是重要缺陷的處理情況，對提出的問題主動跟蹤閉環(huán)跟蹤。

2.明確各階段監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目并做好策劃

根據(jù)歷次大修的質(zhì)保監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，部分項(xiàng)目已成為固定的專項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目，比如大修工作文件包準(zhǔn)備、防異物管理、完工包記錄管理、裝卸料管理（壓水堆機(jī)組）等。另外，根據(jù)大修計(jì)劃，可針對重點(diǎn)檢修、變更或試驗(yàn)項(xiàng)目安排專項(xiàng)監(jiān)督；或針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、易出現(xiàn)問題的活動等安排專項(xiàng)監(jiān)督，比如承包商工作負(fù)責(zé)人培訓(xùn)授權(quán)、工前會和風(fēng)險(xiǎn)分析、變更管理、質(zhì)量計(jì)劃的編制、文件執(zhí)行等等。專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施前需要充分準(zhǔn)備和策劃，通過對這些活動或要素的監(jiān)督和管控，促進(jìn)最終質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.明確現(xiàn)場監(jiān)督關(guān)注重點(diǎn)

結(jié)合以往大修現(xiàn)場監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對以下方面內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)證。（1）人員資格與授權(quán)：如工作負(fù)責(zé)人、QC人員資格授權(quán)，特種作業(yè)人員資格等；（2）工作文件包完整性與準(zhǔn)確性：如文件齊全且是最新有效版本，文件與工作內(nèi)容相適應(yīng)，文件之間要求一致等；（3）工前會和風(fēng)險(xiǎn)管理：工前會議記錄完整性，工作組成員全部參加工前會，開展風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋，安全防護(hù)措施有效，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)有效監(jiān)督，各類許可證已按要求辦理等；工器具和備品備件管理：工器具經(jīng)檢查合格或檢定并在有效期內(nèi)、標(biāo)識清晰，備品備件正確并合格等；（4）場地管理和防異物管理：建立檢修隔離區(qū)的建立和標(biāo)識，對檢修設(shè)備和周邊設(shè)施的保護(hù)，暫存物項(xiàng)按要求存放，采取正確有效的防異物措施，完工后場地清理等；（5）規(guī)程執(zhí)行和質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行文件并標(biāo)識和記錄，文件臨時(shí)修訂經(jīng)審批，質(zhì)量見證點(diǎn)的執(zhí)行符合要求等；（6）質(zhì)量缺陷管理：設(shè)備質(zhì)量缺陷處理流程符合要求；（7）維修記錄管理：記錄及時(shí)、完整、真實(shí)、有效、規(guī)范，記錄修改符合要求等。

（三）大修期間充分的內(nèi)外部溝通

1.質(zhì)保監(jiān)督組內(nèi)部溝通

大修主管處長、QA經(jīng)理和質(zhì)保監(jiān)督員之間在整個(gè)大修過程中都保持充分的溝通。大修前質(zhì)保啟動會上傳達(dá)公司要求，介紹QA工作計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)容以及監(jiān)督要求等。大修期間通過定期會議或隨時(shí)交流等方式進(jìn)行溝通，無論是對管理要求的理解、現(xiàn)場執(zhí)行情況、對問題的處理或是監(jiān)督方法等都充分溝通，讓困惑和問題得到協(xié)調(diào)解決，讓不同區(qū)域監(jiān)督員的經(jīng)驗(yàn)得到反饋和傳遞，使整個(gè)監(jiān)督組織對管理要求的理解更加透徹，使監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一。

2.質(zhì)保監(jiān)督組與實(shí)施單位的溝通

大修前組織質(zhì)保監(jiān)督組與大修主要實(shí)施單位（包括電廠維修部門和主要承包商）的溝通會，介紹質(zhì)保職責(zé)分工、專項(xiàng)監(jiān)督和監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目以及質(zhì)保管理要求、以往重要質(zhì)量事件的經(jīng)驗(yàn)反饋。另外，聽取實(shí)施單位的大修準(zhǔn)備情況以及管控措施情況，并對問題進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。大修期間定期組織與主要實(shí)施單位的溝通會，總結(jié)現(xiàn)場工作執(zhí)行和管理情況，反饋現(xiàn)場存在的問題并對問題原因進(jìn)行討論分析，對現(xiàn)場良好實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，對困難和問題進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

3.質(zhì)保監(jiān)督組與大修指揮層的溝通

保持與大修指揮層的溝通，將現(xiàn)場質(zhì)量管理情況及時(shí)反饋給指揮層為其決策提供依據(jù)，同時(shí)將指揮層相關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)到質(zhì)保監(jiān)督組并落實(shí)。

（四）質(zhì)量趨勢的統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用

秦山核電開發(fā)了質(zhì)保管理軟件系統(tǒng)，現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的各類問題均錄入系統(tǒng)跟蹤直至關(guān)閉?？筛鶕?jù)需要對這些記錄信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，比如按問題責(zé)任單位進(jìn)行分類、按管理要素進(jìn)行分類、按問題原因進(jìn)行分類等并加以應(yīng)用。如通過大修協(xié)調(diào)會對質(zhì)量趨勢進(jìn)行通報(bào)和提醒，以便及時(shí)糾正偏差和經(jīng)驗(yàn)反饋；如某實(shí)施單位發(fā)生問題較嚴(yán)重或較多或存在重復(fù)發(fā)生等現(xiàn)象時(shí)，可適時(shí)啟動單獨(dú)與某實(shí)施單位的溝通或約談，促進(jìn)管理改進(jìn)，從而促進(jìn)現(xiàn)場工作實(shí)施質(zhì)量。通過系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，可以較直觀地反映現(xiàn)場執(zhí)行狀態(tài)，有利于大修現(xiàn)場質(zhì)量的總體管控[3]。

三、存在的不足和改進(jìn)建議

隨著大修質(zhì)保項(xiàng)目制的實(shí)施和不斷總結(jié)，很多不足也逐漸改進(jìn)，但仍然有薄弱環(huán)節(jié)有待改進(jìn)。

（一）大修聘用質(zhì)保監(jiān)督人員變動大、能力參差不齊

秦山核電每個(gè)大修質(zhì)保監(jiān)督組由部門正式員工和大修聘用質(zhì)保監(jiān)督員組成，其中大修聘用人員管控風(fēng)險(xiǎn)較高。國內(nèi)核電大修質(zhì)保監(jiān)督人員組成大同小異，基本都需要臨時(shí)聘用部分質(zhì)保監(jiān)督人員。但是目前有核電質(zhì)保經(jīng)驗(yàn)的單位不多，有經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)保人員也非常有限，加上合同招標(biāo)等的不確定性，難免大修人員安排上有部分甚至是全部人員變動。因此，難免存在人員能力參差不齊、對電廠現(xiàn)場和管理要求熟悉程度不一的問題，即使通過短暫的培訓(xùn)也很難快速和準(zhǔn)確地開展質(zhì)保監(jiān)督工作。秦山核電每年有5至7臺左右的機(jī)組大修，可以考慮確定長期合作承包商單位，盡量減少大修聘用質(zhì)保監(jiān)督人員的變動，有利于其對秦山核電機(jī)組現(xiàn)場和管理要求建立充分的熟悉度，保持并提升監(jiān)督技能水平和經(jīng)驗(yàn)積累。

（二）應(yīng)加強(qiáng)對大修質(zhì)保監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用以促進(jìn)管理改進(jìn)

近年來，平均每次大修質(zhì)保監(jiān)督提出的各類問題有300余項(xiàng)，除了專項(xiàng)監(jiān)督中提出的以及個(gè)別較嚴(yán)重的質(zhì)量問題或管理問題以O(shè)BN（觀察意見）、CAR（糾正行動要求）、以停工令的形式向責(zé)任單位發(fā)出要求進(jìn)行原因分析并采取糾正措施和預(yù)防措施外，其他多數(shù)問題主要以現(xiàn)場提醒糾正和會議通報(bào)反饋為主。建議加強(qiáng)對目前監(jiān)督結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析和應(yīng)用，從中梳理歸納出共性的不足之處以及需要管理改進(jìn)的流程或環(huán)節(jié)，為管理改進(jìn)提供依據(jù)。

四、結(jié)語

高效的大修管理立足于合理計(jì)劃、充分準(zhǔn)備、嚴(yán)格執(zhí)行和團(tuán)結(jié)協(xié)作，作為大修管理的一部分，大修質(zhì)保監(jiān)督也同樣如此。秦山核電質(zhì)保人員始終堅(jiān)持“集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化”的理念，不斷探索和完善大修質(zhì)保監(jiān)督工作方法，從而促進(jìn)大修質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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