高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀及幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

倪晗，劉麗

摘 要：隨著政治、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的高等教育自20世紀(jì)90年代末開始進(jìn)入大眾化進(jìn)程。高校培養(yǎng)出來的人才所體現(xiàn)出來的素質(zhì)是教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果最直觀的體現(xiàn)。因此我國把提升高校教學(xué)質(zhì)量視為提高本國綜合國力、增強(qiáng)國際競爭能力，實(shí)現(xiàn)國家長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)也成為政府和教育管理部門、管理、建設(shè)、改革和保證教學(xué)質(zhì)量的重要手段。從高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀出發(fā)，分析高校教學(xué)質(zhì)量的原則和體系，采取有效措施來提高教學(xué)質(zhì)量，對(duì)高等教育的發(fā)展起著重要作用。

關(guān)鍵詞：教學(xué)評(píng)價(jià);教學(xué)質(zhì)量;教學(xué)資源

中圖分類號(hào)：G642.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收稿日期：2018-10-31

基金項(xiàng)目：黑龍江省高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（SJGY20170024）。

作者簡介：倪 晗（1969—），男，黑龍江大慶人，博士，研究員，東北石油大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長;

劉 麗（1995—），女，黑龍江哈爾濱人，東北石油大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士在讀，研究方向：高等教育。

教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是大學(xué)教育質(zhì)量保證的核心內(nèi)容。中國的高等教育正處于發(fā)展階段，人才、教學(xué)和質(zhì)量這些概念也在深入到各個(gè)領(lǐng)域不斷發(fā)展。高校教育質(zhì)量的科學(xué)有效評(píng)價(jià)已成為高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中需要解決的首要問題。本文試圖通過對(duì)我國高校教育質(zhì)量現(xiàn)狀的分析，并結(jié)合國內(nèi)外成功案例及優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國教育質(zhì)量的發(fā)展趨勢展開做一簡要論述。

一、教學(xué)評(píng)價(jià)在教學(xué)質(zhì)量管理工作中的作用

為了實(shí)現(xiàn)高等教育工作的質(zhì)量保證與長期發(fā)展，世界各國都采取了依據(jù)本國國情來進(jìn)行改革的系列措施，建立了相應(yīng)的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。以美國為例，美國在洪堡提出大學(xué)要培養(yǎng)個(gè)性和諧發(fā)展的人，大學(xué)教育須與科學(xué)的教學(xué)方法理論相結(jié)合，做到培養(yǎng)人才、尊重人才，在威斯康星模型影響下的研究與教學(xué)體制改革以來，市場和社會(huì)對(duì)人才的需求日益影響著大學(xué)內(nèi)部的發(fā)展。教學(xué)評(píng)價(jià)工作的開展在美國已經(jīng)有近百年的歷史，已經(jīng)具備了較為完善的院校自評(píng)及外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。美國是典型的分權(quán)制國家，國會(huì)規(guī)定，只要各州不違反憲法總原則，凡是憲法中沒有提到的具體事物都由各州自行決定，因此，州政府主要依靠高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)來監(jiān)督和保證大學(xué)教育的質(zhì)量。目前，美國獨(dú)立的非官方地方大學(xué)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在全球各大學(xué)都擁有高質(zhì)量的教學(xué)。對(duì)高等教育的促進(jìn)和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這在鼓勵(lì)教師積極投身參與到教育工作方面發(fā)揮了重要作用。

自20世紀(jì)90年代以來，我國借鑒國外教學(xué)評(píng)價(jià)理論，并依據(jù)本國國情進(jìn)行實(shí)際結(jié)合，逐步形成高校實(shí)踐發(fā)展和教學(xué)評(píng)價(jià)體系，取得了相應(yīng)成就。政府實(shí)施的本科教學(xué)評(píng)估也逐漸走進(jìn)了校園。2011年，教育部發(fā)布了《關(guān)于普通高校本科教學(xué)評(píng)估的意見》（12所高校評(píng)估）明確指出“加強(qiáng)高校質(zhì)量保證的主體意識(shí)，完善學(xué)校內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)體系，建立和完善學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量保證體系”重點(diǎn)是教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)工作的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和教學(xué)資源的使用效率，并注重對(duì)教師培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。相應(yīng)的評(píng)估文件，法律法規(guī)的頒布，以及本科教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展，都促進(jìn)了我國高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立。

二、我國高校教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展與現(xiàn)狀

自1985年“教育制度改革決定”文件頒布以來，中國的教育評(píng)價(jià)受到各界的廣泛關(guān)注。中外交流日益頻繁，各種理論、思潮因此得到了廣泛的研究與傳播。根據(jù)1990年國家高等教育評(píng)估委員會(huì)的“暫行規(guī)定”，大學(xué)進(jìn)一步向制度化方向發(fā)展。同時(shí)，教學(xué)工作的評(píng)價(jià)也受到了國家、社會(huì)和大學(xué)的廣泛關(guān)注。隨著教育評(píng)價(jià)理論的發(fā)展和制度化的發(fā)展，各種評(píng)價(jià)活動(dòng)逐漸開始。2010年，中國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出：“把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù)”，“改革教育質(zhì)量評(píng)估和人才評(píng)價(jià)體系，提高教育教學(xué)評(píng)價(jià)水平，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念建立科學(xué)多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。與此同時(shí)，以學(xué)習(xí)為中心的高校教學(xué)評(píng)價(jià)成為各國高校教學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展的重要趨勢，主要來自兩條路徑。一是來自政府和社會(huì)的對(duì)于人才的需求，要求大學(xué)為國家建設(shè)提供更多更好的優(yōu)質(zhì)工作者。另一種源于高校自身內(nèi)部提升的訴求，從而使教學(xué)評(píng)價(jià)逐漸成為高校不斷提高自身水平的重要舉措。

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一種建設(shè)性的互動(dòng)過程，不僅關(guān)注于眼前的評(píng)價(jià)結(jié)果，還注重評(píng)價(jià)后教學(xué)質(zhì)量的長期成長與發(fā)展。從中國教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的發(fā)展來看，不難看出其發(fā)展速度非常快。這與國家對(duì)大學(xué)教育的重視是分不開的，也與教育工作者和理論工作者的辛勤工作密不可分。但由于起步晚、發(fā)展時(shí)間短，自身還存在些許問題亟須完善。特在此總結(jié)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

高校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)所采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很少考慮到因我國各地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，使各高校的發(fā)展也深受影響。例如，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，師資生源較西北部地區(qū)高校更為豐富。而以北京為首的一些行政特區(qū)的高校受政治因素影響，成為發(fā)展改革的試行先例，這相對(duì)一些二三線城市高校的發(fā)展改革也占有相對(duì)明顯優(yōu)勢。同時(shí)各高校學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)不同也會(huì)使統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到預(yù)期的效果。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)雖然有著規(guī)范統(tǒng)一、容易對(duì)比、操作簡便的優(yōu)點(diǎn)。但制定一個(gè)統(tǒng)一評(píng)價(jià)讓大家有據(jù)可循會(huì)出現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)械化，且評(píng)價(jià)者多為專業(yè)人員，很容易給出印象的結(jié)果不足以評(píng)價(jià)高校的教學(xué)質(zhì)量。

由于我國發(fā)展長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，評(píng)價(jià)基本多來自行政評(píng)價(jià)及外部評(píng)價(jià)。這使高校對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)出現(xiàn)“應(yīng)評(píng)”“配合”的現(xiàn)象存在被動(dòng)性。這樣看來雖然評(píng)價(jià)活動(dòng)不少，但是所帶來的成效卻難以保證。評(píng)價(jià)方法更側(cè)重于總結(jié)性評(píng)價(jià)，忽略評(píng)價(jià)中各環(huán)節(jié)和過程之間的聯(lián)系。評(píng)價(jià)的形式過于單一，評(píng)價(jià)的內(nèi)容片面性強(qiáng)，評(píng)價(jià)重點(diǎn)過于強(qiáng)調(diào)量化。

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的是提高高校教學(xué)質(zhì)量，特別是提高教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量。因此，整個(gè)評(píng)價(jià)過程中師生的地位尤為重要，不容忽視。但是，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)觀念缺乏“以人為本”的思想，一是在觀念上對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)本身的不夠重視。二是在教學(xué)評(píng)價(jià)過程中多采用終結(jié)性評(píng)價(jià)，多以獎(jiǎng)懲、定性為目的，較少的關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展與學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。評(píng)價(jià)過程中很明顯組織者和評(píng)價(jià)者更有動(dòng)力參與評(píng)估過程。教師和學(xué)生作為評(píng)判者往往處于被動(dòng)地位，很容易出現(xiàn)走形式來對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)生參與、自我評(píng)價(jià)和教師自我評(píng)價(jià)方法尚未得到應(yīng)有的重視，這將削弱評(píng)價(jià)的客觀性。

在進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中過于強(qiáng)調(diào)量化，一些非智力因素的綜合性評(píng)價(jià)未能展開，從而忽略了評(píng)價(jià)的科學(xué)性。評(píng)價(jià)的制度體系不完善、評(píng)價(jià)機(jī)制不健全使評(píng)價(jià)結(jié)果沒能得到充分的利用，評(píng)價(jià)反饋的促進(jìn)功能得不到充分發(fā)揮。評(píng)價(jià)過程的形成性評(píng)估和準(zhǔn)備評(píng)估方面沒有得到認(rèn)真對(duì)待。評(píng)價(jià)的管理職能尚未得到充分利用。這也是中國高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)現(xiàn)狀中的一個(gè)重大問題。

三、重視高校教學(xué)評(píng)價(jià)建設(shè)，提高高校教學(xué)質(zhì)量的策略與方法

評(píng)價(jià)作為管理的重要組成部分，融入了高校的教學(xué)管理中。發(fā)達(dá)西方國家在這方面已經(jīng)有了許多優(yōu)秀的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅理論基礎(chǔ)雄厚，制度體系健全，評(píng)價(jià)種類也十分繁多。經(jīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本國國情后，我國教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為：評(píng)價(jià)分層化、經(jīng)?；?、制度化。重視評(píng)價(jià)中的過程性及全面性。評(píng)價(jià)方法多樣化，強(qiáng)調(diào)綜合性評(píng)價(jià)和對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的二次評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)體系的建立是評(píng)價(jià)活動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)，是評(píng)價(jià)活動(dòng)的指導(dǎo)方向。因此，建立全面的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)一步深化評(píng)價(jià)的首要目標(biāo)?？梢酝ㄟ^分層，做到依據(jù)各地域高校自身的發(fā)展特點(diǎn)及水平制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到因地適宜。得出評(píng)價(jià)結(jié)果指出其發(fā)展中的優(yōu)勢與不足，并做出具有針對(duì)性的改革方法與策略。評(píng)價(jià)全面性也并不是指要做到面面俱到，畢竟精力與資源十分有限，因此我們要與科學(xué)性相結(jié)合，將量化與非量化相結(jié)合，科學(xué)分類，并選擇代表性指標(biāo)。

概念是客觀事物在人類意識(shí)中的反應(yīng)。這些價(jià)值觀的形成與人才、教育和質(zhì)量的概念密切相關(guān)。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生的自我評(píng)價(jià)，以及對(duì)教師自我評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)。學(xué)生是教師教學(xué)活動(dòng)過程中的直接感受，對(duì)教師的教學(xué)效果和教學(xué)現(xiàn)狀有最全面的了解。因此，讓學(xué)生評(píng)價(jià)教師，以獲得更客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。學(xué)生自評(píng)與教師自評(píng)是基于人對(duì)自身勞動(dòng)成果和學(xué)習(xí)成果是第一有評(píng)價(jià)權(quán)威的人。在評(píng)價(jià)過程中，情緒因素和非智力因素的評(píng)價(jià)在其他方面具有不可替代的優(yōu)勢。

評(píng)價(jià)過程的開展，重點(diǎn)在于它的程序性和綜合性。在評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展中，初步評(píng)價(jià)是教學(xué)活動(dòng)開始前的評(píng)價(jià)，主要包括三個(gè)方面：背景評(píng)價(jià)、目標(biāo)評(píng)價(jià)和診斷評(píng)價(jià)。形成性評(píng)價(jià)可以及時(shí)反映出教學(xué)活動(dòng)中教師教與學(xué)生學(xué)中所存在的弊端與不足，并對(duì)其所出現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋調(diào)節(jié)。在教學(xué)活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行的評(píng)價(jià)稱為總結(jié)性評(píng)價(jià)，目的是判斷教學(xué)質(zhì)量。在所有評(píng)價(jià)活動(dòng)結(jié)束后對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)會(huì)議的結(jié)果進(jìn)行第二次總結(jié)評(píng)價(jià)?？梢员ＷC結(jié)果更加科學(xué)和客觀。充分利用評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給予改正建議對(duì)教與學(xué)質(zhì)量的提高有著重要的作用。

為了提高評(píng)估的客觀性和科學(xué)性，我們可以結(jié)合使用定期評(píng)價(jià)和隨機(jī)評(píng)價(jià)。第一，這種隨機(jī)評(píng)價(jià)方法的發(fā)展可以更好地反映教學(xué)中正?；顒?dòng)的水平，也可以折射出教育質(zhì)量潛在的水平。第二，將定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。定量研究是通過科學(xué)手段對(duì)事物數(shù)量進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，比定性研究更加詳細(xì)和準(zhǔn)確。將二者相結(jié)合能能迅速準(zhǔn)確的將局部的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化到整體的認(rèn)識(shí)。

良好的教學(xué)質(zhì)量需將科學(xué)的教育管理體系作為保障，科學(xué)的教育管理需要通過卓有成效的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)。在進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中也要注意與教學(xué)管理系統(tǒng)中各部門之間的聯(lián)系和發(fā)展，建立多渠道自上而下的信息反饋機(jī)制，規(guī)范評(píng)價(jià)程序。實(shí)行激勵(lì)制度，使參評(píng)成績優(yōu)秀者得到實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，教學(xué)質(zhì)量與績效相掛鉤形成獎(jiǎng)勵(lì)也可側(cè)面提高教師教學(xué)質(zhì)量。

縱觀整體教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，該結(jié)果不僅受對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)與學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的影響，還受到身邊教學(xué)物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境的影響。要分析我國教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，現(xiàn)在對(duì)于教學(xué)“生態(tài)”評(píng)價(jià)這一方面的研究還需要加強(qiáng)。所以亟須教學(xué)評(píng)價(jià)理論者與實(shí)踐者進(jìn)行更進(jìn)一步的研究與探討。

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